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2024年11月22日
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城市化網(wǎng)訊（葉紫 報道）1月23日，攜手十年新春茶話暨第十屆中國城市化國際峰會新聞發(fā)布會在住建部舉行。原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞說，第十屆中國城市化國際峰會將重點(diǎn)關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè)和提升城市化質(zhì)量。
金德鈞說，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化明顯滯后，按照國家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國人戶分離人口(即居住地和戶口登記地不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口)2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動人口2.45億人，比上年末減少171萬人?？梢?.45億農(nóng)民工不能市民化，仍然處于“半城市化”的狀態(tài)，沒有享受或者沒有完整地享受城市居民應(yīng)該有的國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會救助、住房保障，以及選舉權(quán)和被選舉權(quán)等這樣一些政治權(quán)利。
金德鈞介紹說，城市化委員會2012年的調(diào)查報告顯示，我國的戶籍城市化率為35.33%，與52.57%的城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率相差達(dá)17.24個百分點(diǎn)，涉及人口達(dá)2.32億。由于我國在戶籍制度上已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)戶口，2013年之后的戶籍城市化率的相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)無法統(tǒng)計(jì)，但我國“半城市化”是現(xiàn)實(shí)存在，并將持續(xù)相當(dāng)長的時間。
金德鈞表示：盡管在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面可能會面臨很多困難，但城市化委員會還將繼續(xù)堅(jiān)持把這項(xiàng)研究工作做下去。根據(jù)2006—2012年我國“戶籍城市化率”年度增長值分別為0.4、0.35、0.49、0.40、0.54和0.62個百分點(diǎn)，結(jié)合這幾年我國推進(jìn)市民化力度比較大的實(shí)際，城市化委員會預(yù)測2013—2016年我國的“戶籍城市化率”年度遞增約0.6個百分點(diǎn)，也就是說我國2016年的“戶籍城市化率”約為39%—40%。
金德鈞認(rèn)為，我國存在的“半城市化”問題其實(shí)就“人戶分離”，隨著我國戶籍制度的改革的不斷深入，用“人戶分離”來表述我國存在的“半城市化”現(xiàn)象更為科學(xué)合理，今后一段時期我國應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人戶分離問題的研究和解決辦法，解決人戶分離是提升我國城市化質(zhì)量的關(guān)鍵。
據(jù)城市化委員會秘書處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會（簡稱：城市化委員會）2008年1月創(chuàng)辦，今年已經(jīng)進(jìn)入第10年。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會聯(lián)合指導(dǎo)下，成立伊始推出了“中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程”，主要致力于中國城市化率、城市化質(zhì)量評估體系和城市化典型案例等方面的研究工作，對加強(qiáng)政府部門與城市化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作聯(lián)系與行業(yè)交流發(fā)揮了積極作用，為國家有關(guān)部門的決策提供政策依據(jù)和決策參考。
城市化委員會作為中國城市化研究領(lǐng)域的第一個民間研究組織，聯(lián)合官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、媒等資源，構(gòu)筑戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、投資融資、建筑設(shè)計(jì)、社會建設(shè)等多領(lǐng)域的“跨界—融合”一體化智庫服務(wù)平臺，目前參與的國家部委和知名機(jī)構(gòu)有：住建部、國土部、水利部、科技部、環(huán)保部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、文化部、商務(wù)部、清華大學(xué)、北京大學(xué)、人民大學(xué)、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院、中國社科院、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國城市建設(shè)研究院等，參與的委員達(dá)千人。
《中國城市化率調(diào)查報告》2007年底啟動以來，已發(fā)布了2006—2012年度共7本《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》。調(diào)查報告對新中國建國以來的城市化發(fā)展歷程與變化規(guī)律進(jìn)行了系統(tǒng)研究，第一次系統(tǒng)梳理、調(diào)查研究了中國城市化率現(xiàn)狀，填補(bǔ)了我國在城市化率研究方面的空白，成為該領(lǐng)域最具權(quán)威性的指標(biāo)，受到各界的廣泛引用；第一個將戶籍城市化率與國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的常住人口城市化率相對比，提出并系統(tǒng)分析了中國存在的“半城市化”現(xiàn)象，推動了中國的戶籍改革。
匯編出版的《中國城市化率調(diào)查報告2006—2012年》，在2015年布魯塞爾舉行的“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇”上與歐洲專家進(jìn)行交流，受到好評。
城市化委員會在城市化率量化系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，于2010年提出了《中國城市化質(zhì)量評估體系》研究課題，并先后發(fā)布了1、《中國城市化質(zhì)量評估體系》編寫提綱征求意見稿、《中國城市化質(zhì)量評估體系》2011征求意見稿、《中國城市化質(zhì)量評估體系》（試行版）和《中國城市化質(zhì)量評估體系》（第二次征求意見稿），并將近三年發(fā)布的《中國城市化質(zhì)量評估體系》相關(guān)資料進(jìn)行匯編，希望社會各界對這一課題有所了解，提出更多、更好、更符合中國實(shí)際的意見與建議，真正把這一研究課題做好、做實(shí)，提升中國城市化的質(zhì)量。
為推動典型案例在中國快速城市化進(jìn)程中的借鑒和示范作用，加強(qiáng)城市化委員會與城市化各相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新主體之間的緊密聯(lián)系和有效互動，挖掘一批特色鮮明、牽動高層、引起各地關(guān)注的一線實(shí)踐案例，2009 年城市化委員會啟動案例庫建設(shè)，關(guān)注國內(nèi)外城市化進(jìn)程中的典型案例，通過收集、整理、分類匯編，目前已經(jīng)收錄匯編70多個案例，成為中國城市化領(lǐng)域交流、總結(jié)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，汲取失敗、警示與教訓(xùn)的重要內(nèi)容與模式。
其中，2011年推出的《山東省德州市和諧城市化“兩區(qū)同建”的實(shí)踐探索》典型案例受到李克強(qiáng)總理的高度關(guān)注，他先后4次考察德州；2011年推出的《廣東省順德北滘工業(yè)設(shè)計(jì)之都與魅力小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級之路》典型案例受到了習(xí)近平總書記的肯定；2015年推出的《湖南長沙板倉小鎮(zhèn)：市民下鄉(xiāng)的大膽試驗(yàn)》、《長沙縣潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn):城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)》典型案例受到了社會各界和國家領(lǐng)導(dǎo)的重視。
在學(xué)術(shù)交流活動方面，城市化委員會至今成功舉辦了九屆中國城市化國際峰會，以“中國需要什么樣的城市化？”、“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”、“中國掀起世界第三次城市化浪潮”、“十二五：中國城市化道路的歷史性選擇”、“十二五：聚焦中國城市化質(zhì)量”、“人的城市化”、“城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度”、“新型城鎮(zhèn)化與土地利用”、“我的城市，我的家鄉(xiāng)——十三五背景下新型城鎮(zhèn)化的人文關(guān)懷”等主題，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識和超前的戰(zhàn)略眼光，成為上至國家領(lǐng)導(dǎo)人、下至普通農(nóng)民工參與面最廣的盛典，被認(rèn)為是最“接地氣”的峰會。
成功舉辦了24屆“中國城市化論壇”，以公益性、民間性、建設(shè)性、開放性為特色，探討中國城市化的根本問題，總結(jié)中國城市化進(jìn)程中的系統(tǒng)性主張和建議，產(chǎn)生了良好的社會影響和積極的社會意義。如以 “京津冀一體化與北京第三代衛(wèi)星城——永清模式的人文情懷”、“城鎮(zhèn)化與中小城市市容與環(huán)衛(wèi)問題及解決方案”、“中國面臨巨型城市的挑戰(zhàn)”、“新型城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化質(zhì)量”等熱點(diǎn)話題，引起了社會各界的高度關(guān)注，產(chǎn)生了良好的社會影響。
每月舉辦一期的城市化“茶話”活動，邀請企業(yè)精英、領(lǐng)軍人物和相關(guān)行業(yè)專家，以及政府政策決策部門官員，就城市化領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題展開深入探討為業(yè)內(nèi)人士提供極具價值的實(shí)踐與理論互動，已舉辦了24期，受到廣泛關(guān)注與傳播。
依托城市化委員會各專業(yè)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)“跨界—融合”這一智庫平臺優(yōu)勢，我們組織權(quán)威專家、優(yōu)秀企業(yè)家、戰(zhàn)略咨詢?nèi)耸亢唾Y深媒體人士，對城市化委員會關(guān)注或申請調(diào)研的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目與技術(shù)產(chǎn)品等展開考察調(diào)研，通過深入一線，實(shí)地走訪，掌握一手材料，探討在我國快速城市化進(jìn)程中遇到的問題與對策，總結(jié)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，幫助各界更準(zhǔn)確地認(rèn)識中國城市化在發(fā)展過程中的存在的區(qū)域性、多樣性，同時也為調(diào)研對象排憂解難，提出發(fā)展建議，助力城市化健康發(fā)展。
城市化委員會十分注重開展國內(nèi)外的學(xué)術(shù)與信息交流，2008年創(chuàng)辦了我國第一份城市化專業(yè)期刊《城市化》雜志（月刊）和城市化網(wǎng)，《城市化》雜志至今已出版97期，刊發(fā)權(quán)威專家學(xué)者的各類文章達(dá)2100多篇，專題180多個，城市化網(wǎng)則成為我國城市化領(lǐng)域的信息港和國際交流的橋梁與紐帶，得到社會各界的高度關(guān)注與好評。
