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2024年11月24日
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海門市作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，近日專門出臺(tái)了《海門市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的實(shí)施意見》，對(duì)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，尤其是確保在2017年底，全面完成我市所承擔(dān)的三項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)作出了具體部署。昨日，記者就此進(jìn)行專題采訪。
被確定為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市
今年初，我市被省發(fā)改委確定為全省16家國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣市區(qū)之一，推開了新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，我市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，改善民生為根本，以規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)民本化、環(huán)境生態(tài)化“五化融合”為路徑，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有效增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力、可持續(xù)發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，走出一條具有時(shí)代特征、海門特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化道路。
我市確定的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的總目標(biāo)是到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右，城鎮(zhèn)落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口新增4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模、分布、來(lái)源清晰化，常住人口公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭城鎮(zhèn)落戶成本明細(xì)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%左右，城鎮(zhèn)落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口新增10萬(wàn)人。各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)取得明顯成效，努力成為全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)新型城鎮(zhèn)化
綜合試點(diǎn)三大任務(wù)
“按照省的總體安排，我市承擔(dān)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)三大任務(wù)。”市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)介紹，這三大任務(wù)分別是創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地管理制度、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理、建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。這三大任務(wù)必須在2017年底完成。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地管理制度的主要任務(wù)是，圍繞促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)，結(jié)合化解產(chǎn)能過剩、環(huán)境整治、存量土地再開發(fā)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置辦法，在落實(shí)集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，加快土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)每年新增流轉(zhuǎn)面積4萬(wàn)畝以上。按照增減掛鉤指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)、規(guī)劃建設(shè)空間指標(biāo)、農(nóng)用地指標(biāo)四標(biāo)流動(dòng)的目標(biāo)，切實(shí)促進(jìn)流轉(zhuǎn)，高效利用，使海門成為“四標(biāo)齊轉(zhuǎn)”試點(diǎn)市。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理的主要任務(wù)是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制，提高社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)，構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建“政府扶持、社會(huì)參與、專業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目合作”的基層治理模式，打造“政社互動(dòng)”與網(wǎng)格化管理互聯(lián)新景象。2017年實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織9個(gè)，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口20%以上，省級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)合格率達(dá)98%以上。城市社區(qū)社工達(dá)3人以上、農(nóng)村社區(qū)達(dá)1人以上，城市社區(qū)綜治社工職業(yè)化、專業(yè)化水平達(dá)90%以上。
建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系的主要任務(wù)是，加快制修訂與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設(shè)、管理和基本公共服務(wù)、社會(huì)治理等標(biāo)準(zhǔn)。初步建成以人為本、層次分明、科學(xué)合理、適用有效，具有海門特色的新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。
加快推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化
建設(shè)六大任務(wù)
市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，我市確立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的六大任務(wù)，即建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型城市行政管理模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體制機(jī)制，健全城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)。
為確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)的如期完成，我市強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立海門市推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，相關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)同配合，共同推動(dòng)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立新型城鎮(zhèn)化工作機(jī)制，各成員單位明確負(fù)責(zé)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員；建立新型城鎮(zhèn)化工作例會(huì)制度，每季度召開會(huì)議，交流新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)情況。強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化督促落實(shí)，制定新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確相關(guān)責(zé)任單位的具體工作，試點(diǎn)任務(wù)的總體目標(biāo)、預(yù)期成果、時(shí)間進(jìn)度和保障措施等；建立監(jiān)督考核制度，將新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查落實(shí)，定期開展綜合評(píng)估和考核；建立推進(jìn)情況定報(bào)制度。
