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2024年11月24日
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最高人民法院研究室主任顏茂昆今日指出，在重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置污染物的，社會危害性比平時更大。所以，針對這幾情形規(guī)定要從重處罰。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布會今日舉行。有記者問：“現(xiàn)在大氣污染成為一個嚴(yán)重的問題，社會各界也非常關(guān)心，本解釋對于打擊大氣污染的問題有什么考慮？”
顏茂昆介紹，環(huán)境污染主要是水污染、大氣污染、土壤污染，大氣污染是環(huán)境污染中非常嚴(yán)重的問題。但是大氣污染跟水污染、土壤污染有一個不同，水體污染、土壤污染取證比較容易一些，但是大氣污染實施犯罪取證非常困難，因為污染源排放到空氣以后流動性很大，而且很快被稀釋，難以取證。如果按照一般標(biāo)準(zhǔn)，因為取證原因，對這種犯罪很難打擊。為了有效懲治和預(yù)防污染大氣的犯罪，這次《解釋》有針對性地增加了一些規(guī)定：
一是針對大氣污染設(shè)置了操作性更強(qiáng)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。從實踐看，有企業(yè)為了排放大氣污染物，篡改或者偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者是干擾自動監(jiān)測設(shè)施。這些重點(diǎn)排污單位，環(huán)保部門設(shè)置有自動監(jiān)測設(shè)施。行為人為了不讓自己的排污行為受到查處，采取了篡改、偽造數(shù)據(jù)，干擾自動監(jiān)測設(shè)施，以逃避監(jiān)管。此外，不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，比如相關(guān)設(shè)施本來24小時運(yùn)行，但是不讓它完全運(yùn)行，因為可以減少支出。針對這個問題，《解釋》第一條新增了標(biāo)準(zhǔn)，將重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放污染物的，作為嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。也就是說，在這種情況下，不管排放了多少，實際上這個也很難去查，但是只要有了篡改、偽造數(shù)據(jù)的行為，有了干擾自動監(jiān)測設(shè)施的行為，就從法律上推定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，可以構(gòu)成污染環(huán)境罪。另外，對于違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出100萬元以上的，本來企業(yè)要投入這個資金使設(shè)施運(yùn)行，因為沒有使設(shè)施運(yùn)行減少了支出，如果達(dá)到100萬元以上，根據(jù)《解釋》認(rèn)定為構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這兩條實際上是推定，主要的目的是為了解決實踐當(dāng)中取證困難的問題。
二是明確將在重污染天氣預(yù)警期間違法排污規(guī)定為從重處罰的情形。大氣污染防治法規(guī)定，國家建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，并進(jìn)一步規(guī)定了重污染天氣預(yù)警期間的應(yīng)急措施。在重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置污染物的，社會危害性比平時更大。所以，《解釋》針對這幾情形規(guī)定要從重處罰。
