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2024年11月24日
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“工業(yè)大院”作為北京發(fā)展進程中一種特色業(yè)態(tài)，隨著首都功能的發(fā)展將逐漸退出歷史舞臺。在部分區(qū)政府工作報告中，工業(yè)大院疏解成為熱詞。北京青年報記者從正在召開的各區(qū)兩會獲悉，通州區(qū)、大興區(qū)和昌平區(qū)都制定了明確的工業(yè)大院騰退計劃。其中，通州區(qū)以及大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)，將于明年徹底告別“工業(yè)大院”。大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)騰退后的原址搖身一變成為“金融谷”。
在工業(yè)大院騰退計劃中，通州、大興、昌平三區(qū)都做了明確的任務規(guī)劃。通州區(qū)表示，明年全區(qū)將告別工業(yè)大院。北青報記者從通州區(qū)獲悉，為加快北京城市副中心建設，通州區(qū)制定了高于北京市標準的《通州區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，今年年底前，將全面清退京哈高速以北和臺湖鎮(zhèn)全部工業(yè)大院，清退工業(yè)企業(yè)將達2000家以上。到2017年底，通州將完成全部工業(yè)大院、全部“小散亂污”企業(yè)、全部低端種植養(yǎng)殖小區(qū)的清退。
昌平區(qū)的騰退計劃則細致到“家”。昌平區(qū)發(fā)改委主任寧澈介紹說，2017年昌平將退出工業(yè)污染企業(yè)30家、區(qū)域批發(fā)市場5家，撤并改造工業(yè)大院5家，集中取締一批小散亂污企業(yè)，全面清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場。此外，“十三五”時期，昌平將完成200余家污染企業(yè)和全部鎮(zhèn)村工業(yè)大院的清理改造，全區(qū)50家工業(yè)大院將全部清理完畢。
大興區(qū)的騰退重點區(qū)域西紅門地區(qū)明年也將徹底告別工業(yè)大院。近年來，大興不斷加大拆遷、拆違、拆除騰退和控制人口、控制違法建設的力度。目前，整建制拆遷26個村，拆除違法建設2000余萬平方米。北青報記者了解到，按計劃，到2017年，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)將徹底取代西紅門地區(qū)27個工業(yè)大院，黃村、瀛海等地區(qū)也列入到明年騰退完成清單，并同步啟動龐各莊、青云店、北臧村等地區(qū)的拆除騰退工作。
工業(yè)大院走了，新興園區(qū)來了。北青報記者了解到，騰退了工業(yè)大院的西紅門鎮(zhèn)建起了金融谷、電商谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招商工作正在如火如荼進行中，中關村·大興現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園也在這里掛牌成立。還新建了一條“創(chuàng)業(yè)大街”，目前已有包括優(yōu)客工場、昆侖決等在內(nèi)的十余家知名企業(yè)入駐。按照計劃，還將以金融、文化、電商等產(chǎn)業(yè)為重點，引入長江傳媒、億潤金融等項目，并完成青年創(chuàng)業(yè)中心的建設。
昌平區(qū)騰退后的主要方向是引入高科技產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)向能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，建成一批代表國際先進水平的重大科技基礎設施，聚集一批頂尖科學家和研發(fā)團隊，催生一批具有影響力的重大科技成果和領軍企業(yè)。
2017年工業(yè)大院騰退計劃
通州區(qū)：全區(qū)告別工業(yè)大院
大興區(qū)：西紅門、黃村、瀛海拆除騰退完成
昌平區(qū)：騰退工業(yè)大院5家，2020年50家清理完畢
對話
“發(fā)展過程中不能只看到工業(yè)大院的收益”
對話人：西紅門鎮(zhèn)黨委書記鄭亞君
上世紀80年代以來，“村村點火、戶戶冒煙”的村級工業(yè)大院發(fā)展模式一度盛行，工業(yè)大院內(nèi)部小化工、小加工、小餐飲、小市場等低端產(chǎn)業(yè)多。這也是過去西紅門鎮(zhèn)的真實寫照。2013年以來，該鎮(zhèn)全力進行工業(yè)大院騰退，明年這里將被新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)徹底取代。在參與工業(yè)大院騰退的西紅門鎮(zhèn)黨委書記鄭亞君看來，這是對很多人來說非常重要的一個轉(zhuǎn)折點。
北青報：工業(yè)大院騰退中，最大的難點是什么？
鄭亞君：有兩個主要難題，一是企業(yè)方面，工業(yè)大院中有不少多年前起家的小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)，全鎮(zhèn)5700家企業(yè)，5400家都是小散企業(yè)。這些企業(yè)多是低端產(chǎn)業(yè)、污染較重的產(chǎn)業(yè)，如果從西紅門騰退走了，就意味著企業(yè)徹底沒了，比如最典型的水泥攪拌站，這類企業(yè)是不可能繼續(xù)存在的。掙錢渠道中斷了，再加上對企業(yè)有感情，對于很多企業(yè)來說這是個艱難的決定。但隨著全市和各區(qū)的政策越來越緊，大家對環(huán)保的要求越來越高，這樣的趨勢他們很清楚，在反復做工作之后，企業(yè)也都接受了騰退。
另外就是很多企業(yè)存在權責不清，甚至有些涉及轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包達7次。比如甲方租地蓋房，乙方租賃房屋，又把房屋轉(zhuǎn)租給丙，丙則在房屋基礎上加工建設，轉(zhuǎn)租給丁……這中間就有很多問題，最典型的就是拆遷款的分配，不得已的就只能通過法律手段解決。
北青報：工業(yè)大院騰退工作與預期相比，進展如何？
鄭亞君：2013年開始拆除騰退的時候，設定的計劃是2017年12月31日拆完，目前來看可以如期完工，明年大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)將告別工業(yè)大院。
最開始的時候質(zhì)疑聲很多，有人認為我們不敢拆，拆不動，有人認為不可能去拆。但隨著拆除進度越來越快，這些質(zhì)疑也逐漸被打消，工業(yè)大院中的企業(yè)也從不理解不相信到逐步接受，甚至為了環(huán)保愿意支持我們的拆除騰退。
北青報：帶來了哪些看得見的好處？
鄭亞君：拆除騰退就是最好的環(huán)保。工業(yè)大院中原有的排污、地下水開采等企業(yè)拆除掉之后，加上平原造林的力度加大，綠色越來越多，灰色越來越少，這個區(qū)域的整體環(huán)境煥然一新。
另外一個非常顯著的好處就是產(chǎn)業(yè)升級。污染企業(yè)走了，金融文化類產(chǎn)業(yè)來了，既帶動了就業(yè)，又綠色環(huán)保。總結起來就是環(huán)境變好，產(chǎn)業(yè)升級，安全隱患消除。
北青報：作為工業(yè)大院騰退的參與者，您如何看待工業(yè)大院這樣一個標志性群落退出歷史舞臺？
鄭亞君：工業(yè)大院是發(fā)展進程中的產(chǎn)物，不集約發(fā)展，不集約使用土地，造成了工業(yè)大院的小散亂污。在發(fā)展過程中，不能只看到收益，還要看到它的污染等問題。看到了問題就要解決問題，不傷筋動骨就不能脫胎換骨。
從工業(yè)大院騰退到現(xiàn)在，對很多人來說是一個重要的時間節(jié)點和轉(zhuǎn)折點。周邊的老百姓普遍叫好，切實感受到了城市發(fā)展。對于企業(yè)負責人來說，拆除騰退后可以對自己的事業(yè)總結再投資，順應時代進步。
