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2024年11月24日
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對霧霾治理專項資金，不僅要管花得合不合規，防止各種侵占，還要問花得值不值得，值得就多投入。以目標為導向，倒逼地方政府不斷提高霧霾治理針對性。
12日，財政部對外發布《防治大氣污染必須堵住資金流失漏洞——關于中央大氣污染防治專項資金檢查典型案例的通報》，《通報》列舉安徽、天津、河南、山西的典型案例，點名批評部分地方政府騙取、擠占、挪用專項資金，違規擴大開支范圍。
進入12月，霧霾來勢洶洶——北京、天津啟動不同級別的空氣重污染預警，河北橙色應急響應，山西民眾霧霾中出行……在四面“霾”伏的背景下解讀財政部這份《通報》，心中不免“霾”怨。這邊廂，霧霾侵襲、肆虐大半個中國，中央下撥專項資金，支持地方政府全力治霾；那邊廂，大量治霾資金被用在不恰當的地方，人員費用、辦公樓維修、招待等等，錢是花了，卻看不到效果，公眾豈能無怨？
財政部方面表示將按照《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定，追回被騙取、擠占、挪用、違反規定擴大開支范圍的補助資金。只是，將這些錢追回來就算了嗎？騙取、擠占、挪用治霾專項資金，既違反財經紀律，更是政治不正確的表現。當下，治理大氣污染、保障呼吸安全是最大的民生。霧霾重污染區的地方政府都應該全力以赴治霾，充分利用專項資金與配套資金，保障錢用在刀刃上，保障最大的治理效果，才是正確的姿勢。騙取、擠占、挪用專項資金，恰恰與這種要求背道而馳。對那些出于小集體乃至個人利益而明知故犯者，理當予以黨紀政紀處理，而不是將被違規套取的資金追回了事。“追錢”還要“追人”，對違反規定者進行問責。
將被騙取、擠占、挪用的治霾專項資金追回來不易——許多地方早把錢花光了，拿什么來還？歸還之后，當地治霾可能更缺錢，因此更難的是，錢追回之后怎么辦？要是地方政府缺乏霧霾治理的誠意與決心、技術與方法，專項資金投入再多，即便不“跑冒滴漏”，也未必能達到預期效果。回到霧霾治理的議題中來，除了嚴格保障專項資金專款專用，還要有科學的績效評估體系——以規范化的統計指標，以具有可比性的參數，量化霧霾治理投入產出的效率，較為準確地反映地方政府治理霧霾時，將專項資金投入轉化為治霾成果的比例，以此作為專項資金投入的重要導向，并作為政府官員大氣污染治理政績考核的參考標準。
也就是說，對霧霾治理專項資金，不僅要管花得合不合規，防止各種侵占，還要問花得值不值得，值得就多投入。以目標為導向，倒逼地方政府不斷提高霧霾治理針對性，以實打實的治理成效保障專項資金的利用效率，而不是像現在，以計劃為導向。當然，霧霾污染屬于大氣污染的一種，具有擴散性強、污染源難界定等特點，霧霾治理績效評價也存在一定的困難。但是，霧霾治理必須首先告別“人治”，早日步入科學化、法治化、民主化正軌。
