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2024年11月24日
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李克強總理在今年答記者問時指出，政務公開是慣例，不公開才是例外，要讓群眾對政務公開了解像掃二維碼一樣簡單。日前，國辦印發《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》，《細則》要求著力推進“五公開”、強化政策解讀、積極回應關切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領導……看六項實施細則如何將政務公開落到實處？
著力推進“五公開”
01 什么是“五公開”？
“五公開”是對決策、執行、管理、服務、結果的公開。
02 “五公開”要求落實在哪？
1、落實到公文辦理程序。
● 要求 行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。
2、落實到會議辦理程序。
● 要求 重要改革方案和重大政策措施，在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。
● 目標 各地區各部門要于2017年底前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度。
3、建立健全主動公開目錄。
● 要求 推進主動公開目錄體系建設，明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。
● 目標 2017年底前，國務院部門要在梳理本部門本系統應公開內容的基礎上，制定本部門本系統的主動公開基本目錄。
4、對公開內容進行動態擴展和定期審查。
5、推進基層政務公開標準化規范化。
● 要求 在全國選取100個縣（市、區）作為試點單位，重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務服務事項，開展“五公開”標準化規范化試點工作。
強化政策解讀
01 做好國務院重大政策解讀工作。
● 國務院發布重大政策，國務院相關部門要進行權威解讀，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。
● 充分運用中央新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好國務院重大政策宣傳解讀工作。
02 加強各地區各部門政策解讀工作。
● 各地區各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
● 對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作。
積極回應關切
01 誰來回應？
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則。涉事責任部門是第一責任主體。
02 突出輿情收集重點。
03 回應哪些關切？
建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制。
● 對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。
● 對群眾反映的重大問題，調查處置情況要及時發布。
● 對虛假和不實信息，要在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。
04 回應效果如何提升？
對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。
加強平臺建設
01 強化政府網站建設和管理。
各級政府辦公廳（室）是本級政府網站建設管理的第一責任主體。
02 加強網站之間協同聯動。
打通各地區各部門政府網站，加強資源整合和開放共享，提升網站的集群效應，形成一體化的政務服務網絡。
03 充分利用新聞媒體平臺。
充分運用新聞媒體資源，做好政務公開工作。
04 發揮好政府公報的標準文本作用。
擴大公眾參與
01 公眾將參與哪些事項？
國務院部門和省級政府要在經濟社會發展規劃、法規規章、重大建設項目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。
02 如何參與？
涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。
03 哪些參與渠道？
拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設。
加強組織領導
01 強化地方政府責任。
02 建立健全政務公開領導機制。
調整全國政務公開領導小組，協調處理政務公開頂層設計和重大問題。
03 完善政務公開工作機制。
各級政府及其部門要與宣傳部門、網信部門緊密協作，指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站，運用全媒體手段做好政務公開工作。
04 建立效果評估機制。
適時通過第三方評估、民意調查等方式，加強對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估。評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。
05 加強政務公開教育培訓。
目標 2018年底前對政務公開工作人員輪訓一遍。
06 強化考核問責機制。
● 各地區各部門要將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系，政務公開工作分值權重不應低于4％；
● 強化政務公開工作責任追究，定期對政務公開工作開展情況進行督查，對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關規定進行表彰；
● 不及時的，要嚴肅批評、公開通報；
● 對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。
