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2024年11月22日
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城市化網(wǎng)訊 城市化委員會城市可持續(xù)發(fā)展專業(yè)委員會專家顧問、中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認(rèn)為，碳預(yù)算管理對于城市生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種約束也是一種真正的推動途徑。“只有通過碳的預(yù)算管理，低碳才有可能成為現(xiàn)實(shí)。”據(jù)潘家華介紹，根據(jù)巴黎協(xié)定，全球氣溫升高幅度控制在兩度以內(nèi)，“現(xiàn)在已經(jīng)是0.76度了，我們的碳排放要盡快地實(shí)現(xiàn)峰值，而且要在2050年以后實(shí)現(xiàn)碳的零排放。”
潘家華介紹，目前天津人均碳排放超過10噸，而倫敦、紐約、東京等發(fā)達(dá)國家城市人均碳排放都只有5噸，“所以現(xiàn)在確實(shí)是發(fā)展的水平還比較高。”對此，他提到碳預(yù)算管理的概念。
那么，碳預(yù)算是否可行呢？潘家華表示，目前碳的預(yù)算管理不少國家已在執(zhí)行，例如英國曾在2005年提出碳預(yù)算周期，非常明確給出了碳的排放總量的約束。按照計(jì)劃，他們在2050年的時候?qū)⑾鄬?990年排放水平削減80%，人均碳排放下降兩噸。而哥本哈根非常明確的承諾在2025年的時候?qū)崿F(xiàn)碳零排放。
而零碳的城市有沒有可能呢？潘家華表示，就目前的技術(shù)而言，低碳、零碳離我們并不遙遠(yuǎn)。如果可以實(shí)現(xiàn)水、風(fēng)、光互補(bǔ)系統(tǒng)的話，零碳的城市應(yīng)該說完全有可能。
潘家華介紹說，當(dāng)前的碳交易市場是不完全的，只對于排放量超過一萬噸以上的企業(yè)才納入到碳交易，而對于廣大的中小企業(yè)、消費(fèi)者是沒有約束的。對此，潘家華提議對家庭、對每一個消費(fèi)者進(jìn)行居民個人碳信用管理。“如果家里建了太陽能光伏發(fā)電是正的碳能信用，如果是開了大型的汽車是碳負(fù)能信用，如果用空調(diào)用電用的多也是碳負(fù)能信用。如果把居民的碳信用建立起來形成一個個人碳的預(yù)算管理，將來誰排放誰就得付費(fèi)。實(shí)際上這樣一種系統(tǒng)并不遙遠(yuǎn)，這對于我們消費(fèi)行為的改變是屬于至關(guān)重要的。
潘家華認(rèn)為當(dāng)前需對碳的預(yù)算進(jìn)行編制，“這樣一種編制與企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算沒有本質(zhì)的區(qū)別，無非屬于碳負(fù)債。” 用了多少燃煤、多少天然氣、多少油、栽了多少棵樹、用了多少太陽能熱水器、用了多少光熱、多少風(fēng)電、水電，這一系列都成為碳信用，在一個時間段可以進(jìn)行碳預(yù)算平衡，從而進(jìn)行碳預(yù)算管理。
潘家華認(rèn)為，如果有碳預(yù)算管理，可先在小區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行。“現(xiàn)在有的城市是偽生態(tài)建設(shè)，比如草坪高耗水、高耗能，表面上是生態(tài)，實(shí)際上是偽生態(tài)，如果有碳的約束這種偽生態(tài)就沒有市場了、沒有可能了。”
