以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月22日
星期五
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翻開(kāi)宿遷五年來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展“成績(jī)單”，數(shù)據(jù)亮眼，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。五年來(lái)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55.53%，提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)；中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到85平方公里，人口增加到75萬(wàn)；完成12842個(gè)自然村莊環(huán)境整治，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，林木覆蓋率提高到30.1%……
“榮譽(yù)榜”同樣令人鼓舞、讓人振奮。我市先后榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)綠化模范城市等稱(chēng)號(hào)，國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建取得階段性成果，直接晉升全國(guó)文明城市提名城市，躋身首批全國(guó)創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
五年來(lái)，我市準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“提升內(nèi)涵、打造特色”，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力建設(shè)實(shí)力中心城市、活力美麗縣城、魅力特色鎮(zhèn)村。
目前，我市城鎮(zhèn)框架全面拉開(kāi)，空間體系初步形成，功能配套日臻完善，個(gè)性特色愈加凸顯，走出了一條符合發(fā)展規(guī)律、充滿改革活力、具有宿遷特色的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
“龍頭高昂”，中心城市實(shí)力與日俱增
“以往城區(qū)可游玩的地兒少，抬腿就到了。現(xiàn)在可逛的地方數(shù)不清，要計(jì)劃半天才能出門(mén)……”說(shuō)起中心城市的變化，今年65歲的“老宿遷”張陽(yáng)最有發(fā)言權(quán)，“我們的城市長(zhǎng)大了、變高了，越來(lái)越美、越來(lái)越繁華。”
張陽(yáng)的一番話，表達(dá)出宿遷人的共有感受。城市不斷建設(shè)和發(fā)展，讓更多人品嘗到濃濃的幸福滋味：“架子”變大了，形成了“七區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局，城市更加大氣；環(huán)境變美了，主次干道干凈整潔，路旁花團(tuán)錦簇、景色怡人，建筑立面整潔美觀，店招標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)范，城市更加“養(yǎng)眼”；功能更完善了，商圈越來(lái)越多，公園隨處可見(jiàn)，公共自行車(chē)合理分布，城市更加便民……
中心城市是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。遵循城市建設(shè)規(guī)律，我市始終突出中心城市的龍頭地位，聚焦城市實(shí)力和內(nèi)涵的提升，收攏五指出拳頭，不斷強(qiáng)化要素集聚和輻射帶動(dòng)能力，著力打造經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、開(kāi)放高地。
為科學(xué)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市輻射力、帶動(dòng)力和影響力，市委、市政府開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、全國(guó)文明城市“五城同創(chuàng)”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，各項(xiàng)創(chuàng)建工作成績(jī)斐然，讓中心城市“龍頭高昂”：建設(shè)發(fā)展日新月異，形象面貌明顯改善。
城市發(fā)展的原動(dòng)力來(lái)自于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力來(lái)自于工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一直以來(lái)，我市始終堅(jiān)持“以工興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，突出產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步加快產(chǎn)城融合發(fā)展，有力夯實(shí)了城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。以工業(yè)為例，中心城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，既有洋河酒廠、秀強(qiáng)玻璃、雙星彩塑等規(guī)模逐漸壯大的本土企業(yè)，又有恒力集團(tuán)、可成科技等招引而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。
與此同時(shí)，我市重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、住宿餐飲、時(shí)尚體育等生活性服務(wù)業(yè)，不斷滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求；優(yōu)先發(fā)展商務(wù)、物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)中心城市的服務(wù)功能和綜合承載能力。
事實(shí)證明，工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，不僅提升了中心城市的人氣和財(cái)氣，更增強(qiáng)了中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力和硬實(shí)力，一座擁有75萬(wàn)人口、85平方公里建成區(qū)的現(xiàn)代化中等城市，在蘇北大地強(qiáng)勢(shì)崛起。
“軟硬兼施”，城鎮(zhèn)內(nèi)涵日益提升
中心城市在歷經(jīng)打基礎(chǔ)、拉框架、拓空間的崛起階段后，建設(shè)的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向了重功能、提品位的“內(nèi)涵提升”階段。
五年來(lái)，我市按照“精致、生態(tài)、時(shí)尚”的建設(shè)定位，突出“完善功能、提升內(nèi)涵、改善民生、打造特色”的發(fā)展要求，大幅提升城市質(zhì)態(tài)，增強(qiáng)城市美譽(yù)度和影響力。
從城市功能完善來(lái)看，我市構(gòu)建了以金鷹天地、寶龍城市廣場(chǎng)、水韻城和蘇寧廣場(chǎng)、雨潤(rùn)廣場(chǎng)的兩大商圈為核心，片區(qū)商業(yè)為補(bǔ)充，社區(qū)商業(yè)中心為支點(diǎn)的商業(yè)體系，建成商業(yè)綜合體9個(gè)；通過(guò)實(shí)施“兩場(chǎng)一街一中心”工程，新建改造停車(chē)場(chǎng)24個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)17個(gè)、特色餐飲街區(qū)6個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心和綜合服務(wù)體8個(gè)；基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建成蘇北首個(gè)全光網(wǎng)城市……
以建設(shè)林蔭城市、彩色城市、花園城市、海綿城市“四個(gè)城市”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)園林綠化提檔升級(jí)，精心打造城市特色景觀。我市先后建成世紀(jì)大道、南湖路等70余條林蔭路，建成千島湖路、風(fēng)荷路等35條彩葉道路，打造一批區(qū)域景觀各有側(cè)重、不同片區(qū)特色各異的城市公園，建成九鼎公園、財(cái)政廣場(chǎng)等一批海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目，形成了花香迎賓、綠樹(shù)繞城、庭院繽紛的城市個(gè)性特色。
城市內(nèi)涵不僅體現(xiàn)在功能完善、個(gè)性特色等“硬件”上，還表現(xiàn)在文明程度、社會(huì)和諧等“軟件”上。綜合信用指數(shù)全國(guó)排名第一，居民公平性指數(shù)內(nèi)地第一，“文明年考”全國(guó)第二、江蘇第一，不久前，三項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”桂冠相繼花落宿遷，且項(xiàng)項(xiàng)有影響、個(gè)個(gè)含金量高———宿遷城市“軟實(shí)力”已然邁向了“硬時(shí)代”。
如果將這些榮譽(yù)具體“物化”，呈現(xiàn)出來(lái)的是沉甸甸的成績(jī)和滿滿的民生情懷。
——宿遷社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集、產(chǎn)品應(yīng)用三個(gè)“全省領(lǐng)先”，能滿足不同層次、不同類(lèi)別企業(yè)和公眾的查詢需求，覆蓋各縣區(qū)和建市以來(lái)全部數(shù)據(jù)，第三方信用評(píng)價(jià)報(bào)告使用形成良好的運(yùn)行機(jī)制。
——非戶籍居民在勞保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域享有戶籍居民同等待遇。比如，將長(zhǎng)期居住宿遷的外市戶籍居民納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保范圍，評(píng)選市勞模無(wú)戶籍限制等。
——全國(guó)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，市民文明素養(yǎng)加快養(yǎng)成，“宿遷文明20條”、文明交通、文明旅游等特色做法受到各級(jí)、各方高度關(guān)注。
不僅如此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中，我市還從滿足人民群眾需求出發(fā)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善便民設(shè)施配套，增加公共產(chǎn)品供給，進(jìn)而不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)生活服務(wù)水平。
“星火燎原”，區(qū)域特色漸成氣候
宿豫區(qū)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、電商名城、幸福家園，宿城區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)；市湖濱新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)、智慧創(chuàng)業(yè)新區(qū)、生態(tài)宜居新區(qū)，市洋河新區(qū)建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)、智慧城市先行區(qū)、宜居宜游生態(tài)區(qū)……堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)各重大功能區(qū)域“特色發(fā)展”、壯大城市“肌體”，是我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的應(yīng)有之義。
而對(duì)于縣域的建設(shè)發(fā)展，我市明確，三個(gè)縣要主動(dòng)呼應(yīng)中心城市發(fā)展，突出差異化、特色化，沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣要分別建成中國(guó)重要的花木之都、運(yùn)河之濱最美縣城、蘇皖邊界最美濱湖水韻之城，加快構(gòu)筑競(jìng)相發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展新格局。
宿遷發(fā)展的巨大能量，不僅在城市，更蘊(yùn)含在廣闊的鄉(xiāng)村。近日，國(guó)家住建部、發(fā)改委等7部委聯(lián)合下發(fā)通知，公布了全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單，我市三縣兩區(qū)共有8個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，在人口規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒎?wù)功能、規(guī)劃管理水平、科技創(chuàng)新能力等方面展現(xiàn)出過(guò)硬實(shí)力。
特色鎮(zhèn)村是我市城鎮(zhèn)體系中的重要一環(huán)。如何做好鎮(zhèn)村發(fā)展特色文章？我市的思路是，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣（區(qū)）每年選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行特色打造，力爭(zhēng)建設(shè)一批在產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、形態(tài)上“精而美”、體制上“活而新”的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)造風(fēng)貌特色、提升基礎(chǔ)設(shè)施等措施，在自然生態(tài)、人文歷史、民居風(fēng)貌、民俗文化、休閑旅游等方面培育個(gè)性特色，力爭(zhēng)到2020年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2至3個(gè)特色村。
走進(jìn)綠意蔥蘢的泗洪縣石集鄉(xiāng)柳山湖景區(qū)，地下山、地下湖讓人眼前一亮；泗洪縣臨淮鎮(zhèn)憑借臨淮漁港、溫泉度假村、洪澤湖濕地等得天獨(dú)厚的資源，深入挖掘漁家美食文化內(nèi)涵，全力打造漁家風(fēng)情特色小鎮(zhèn)；宿城區(qū)洋北鎮(zhèn)依托運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園，在綠色建材、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)的藍(lán)海里馳騁，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)蝶變……
如今，環(huán)顧全市各地，從洪澤湖畔到運(yùn)河之濱，不論是生態(tài)原鄉(xiāng)還是工業(yè)重鎮(zhèn)，挖掘特色，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，聚力打造特色鎮(zhèn)村漸成氣候，呈現(xiàn)出“星火燎原”的喜人局面。
