主動城市化：一個京郊村莊的求證與困惑
文/孫維福
5公里環村水系之間，一條高架觀光走廊連起5座星級酒店（兩個三星、兩個四星、一個五星）和亞洲最大室內溫泉娛樂項目———溫都水城的Hi水空間、溫泉養生會館；1800米宏福大道東側，坐落著北京郵電大學和中央戲劇學院兩大高等學府新校區；宏福大道北端，依次分布的是已入駐40多家科技環保型企業的宏福工業園和擁有60多萬平方米住宅樓的宏福苑居民小區。Hi水空間北側，四座塔吊正在同時作業，今年10月，一座11萬平方米，可供室外滑雪的水城文化廣場又將投入使用。
早春之時，乘電梯上到19層高的宏福大廈樓頂露臺向北俯視，北京昌平區鄭各莊村撲入視野的那種感受，只能用一個詞去形容———震撼。因為，這個10年前還沿襲著傳統農耕農居習俗的京郊村莊，已經被35億元自籌投資建起的商務花園式社區全盤更新，現代程度絲毫不遜于城市中心。
宏福集團董事長、鄭各莊村黨總支書記兼村委會主任黃福水的辦公室，就位于宏福大廈頂層。他說每當他站在這里俯瞰這個生他養他的村莊的時候，心情就格外舒展，思緒也格外清朗，村莊發展的昨天、今天和明天，都會讓他生發說不出的豪邁。
在自己的土地上建造城市
如果不是村口仿古牌樓上“鄭各莊”三個字提醒，所有到訪此地的人根本不會相信他們踏進的竟是一個村莊，反倒異口同聲地咂嘆：“這哪里是農村，簡直比城市還城市。”然而，這里又確是農村，因為村里的男女老幼至今還是農村戶籍，4332畝土地仍然屬于村集體所有，村委會還在正常運轉發揮作用。除此之外，這里的產業布局、基礎設施、公共服務、人居環境等標志性元素，則早已聚合成現代城市的血脈肌體。各路專家學者在反復考察鄭各莊、揣摩鄭各莊之后，得出的結論一致是：這是一個農民在自己土地上建造起來的“城市化村莊”，走出的是一條“主動城市化”路線。
從任何角度去審視，45歲的黃福水都稱得上是這個“村莊城市”的首席建造者。鄭各莊位于京城正北20公里，近年隨著城區加速外擴，這里所處的地域，已屬典型城鄉結合部。但令人難解的是，周邊村莊雖然也發生著顯變，卻沒有一個像鄭各莊這樣，徹底地實現了城市化。答案的破解，主導鄭各莊“由村變城”的黃福水最有話語權。
在任何人看來，1986年20多歲的黃福水帶著十幾名村民組建土石方施工隊，走出村莊進入城市打拼，即是成就今日鄭各莊的原生火種。正是這束火種，引燃全村農民渴求城市幸福生活的激情，催動他們實現城市之夢的腳步，磨礪出了“不懈地努力，永遠地追求”的企業精神、村莊精神和主動城市化精神。
12年風風雨雨，當年的土石方施工隊完成了從“游擊隊”到“正規軍”再到“集團軍”的企業崛起。1998年，這個“草窩”里飛出的鳳凰，終于回歸家鄉絢麗開屏，拉開了“面向現代化，建設新農村”的序幕。當時，亞洲金融危機風暴驟起，企業三角債現象遍布，黃福水統領的宏福集團也是大筆工程款無法收回。面對如何盤活企業債權的危局，黃福水把解危化困的目光回投家鄉，盯上了那片1000多畝、零亂無序的低矮農房。
“欠債單位答應用建筑材料抵頂我們的工程款，那么多的磚瓦灰沙鋼筋水泥，不就是鄉親們未來的寬敞樓房嗎？這樣不僅企業把債權盤活了，通過舊房改造農民上樓還能騰出800畝舊宅基地招商引資，正是按照市里規劃重建鄭各莊的天賜良機。”化危為機、一步三活，黃福水的動議，得到了員工和村民異常熱烈的響應。
“自己的土地自己使用，農民的城市農民建設”，在這一創業原則指導下，1998年作為鄭各莊人主動城市化的元年，打開了這個京郊鄉村與城市自主接軌的大門。10年來，與其他城近村莊不同的是，鄭各莊的城市化，既不是依賴舊村改造把村民搬遷上樓變變形式，也不是倚靠出賣集體土地增加一些財力，而是結合舊村改造，把整合出來的集體土地全部以參股方式，交由本村支柱企業———宏福集團進行資本式運營，使村民在成為企業員工的同時，還成為土地股東和企業股東，人人享有就業收入之外的土地增值以及企業利潤的雙份股權收益。就是這種集體土地利用制度與企業經管模式的創新與對接，為鄭各莊的主動城市化，奠定了制度保障、可持續發展的堅固基石。
1998年到2008年的10年經濟增量，就是鄭各莊從一個落后鄉村向現代城市突進的出色答卷。村集體資產：0.36億元—35億元，提高96.2倍；經濟總收入：0.35億元—20.65億元，提高58倍；利潤可支配純收入：350萬元—2.78億元，提高78倍；上繳稅金：33萬元—8300萬元；村民人均收入：3100元—33000元，提高9.6倍；村民人均福利現金所得：109元—5150元，人均住房面積：23平方米—65平方米。
土地，自古是農民的依存根基，在處于大城市邊緣的鄉村，面對城市化浪潮不可拒絕的涌進，如何契合實際確保農民長遠利益，實現村富、民富、企業富？鄭各莊人的新土地思路，在他們“主動城市化”的探索中得到了有力驗證。
用自己的雙手消除城鄉差別
縮小直至消除城鄉差別，是中國農民的世代期盼。從早年艷羨城市的樓上樓下、電燈電話，到現今渴望城市教育、交通、購物、醫療、通訊等多方面的發達便利，如今鄭各莊的586戶農民已是無所不具，很多方面甚至超過了城里。
三條公交線路、郵局、銀行、超市相繼進村，高標準中小學、幼兒園先后落成，地熱供暖、24小時溫泉統一入戶，費用分別享受福利性減免，孩子從幼兒園到大學全額報銷學費、書本費，村民就業有保障，還有雙份股權收益……
諸如此類的公共福利和公共服務，靠什么得以保障？靠集體經濟創造的財富。財富是如何創造出來的？是鄭各莊人敢于搶占發展先機，科學規劃產業布局，用創新壯大自身實力的結果。正是有了持續增長的財力支撐，城鄉差別的概念，在村民的眼里早已變得遙遠陌生。
現在鄭各莊實行的是“村企合一”型村莊經營模式，經濟類型全部屬于二、三產業，涵蓋建筑建材、旅游休閑和大型酒店、會議會展、休閑娛樂。包括宏福集團轄屬的15家全資企業和40家駐村合作企業，全部集聚在288.8公頃村莊地域之內，已經成為村民財富的可靠源頭。黃福水說10年來鄭各莊的產業主體從建筑施工拓展到工業，從工業拓展到服務業、再拓展到休閑產業、文化創意產業，已經形成了傳統產業與現代產業兩大門類、6大板塊，不僅適應當代都市發展的需求，而且增強了村莊的抗風險能力和持續發展能力。
對什么是鄭各莊最具城市標志的提問，黃福水略過投資幾十億的地上建筑不談，只是報了個全村地下管網建設的投入金額———3.2億元。
談到“主動城市化”，黃福水感慨良多：“一個村莊城市化的實現，其基礎設施、產業布局、人居安置必須到位，但巨大的投入靠政府給你優先解決，是不現實的。如果我們不按照主動城市化思路大膽創業，現在也許會像讓政府頭疼的不少城中村一樣，成為整個城市化進程的拖累和包袱。”
其實鄭各莊讓政府感到輕松的，遠不只是自己解決了1450名村民生計問題，更值得稱道的是，他們在沒有向政府伸手、坐等財政投資的情況下，還給政府帶來了每年近億元的稅收，為周邊解決了近萬人的就業、居住，吸引了大批高素質人口共同興村創業。“讓農民住得上樓，還要能養得起樓，不用去為水暖電氣、孩子上學、老人養老等瑣事發愁，只是我們主動城市化的部分好處。”黃福水謙遜地補充道。
面臨的體制性困惑期待破解
在鄭各莊，很多人這樣評價黃福水：“有膽識、有魄力，思路快得讓人跟不上。”黃福水卻說：“不快的話機會跑掉了，如何對得起大家的信任。”他認為鄭各莊現在的發展不能慢，慢就是倒退。他們5年后的目標是，全村資產要達到100億元，在現有產業基礎上還要發展服務外包產業，新建一個服務外包大廈，吸引那些世界級企業的白領員工進駐鄭各莊，最終形成一個生態環境優美、高端產業聯帶、高素質人口集聚的花園型城市商務社區。
“城市新興區域發展所必需的基礎設施，目前在鄭各莊已經非常完美，正是我們向更高水平發力的大好時機。但是受城鄉二元體制限制，也使我們面臨著新的發展瓶頸甚至困惑。其中最大的困惑就是村里的土地、設施不能實現真正的資本化，沒法走出村莊進行市場融資。”黃福水說這是近兩年凸顯的最大苦惱。
黃福水認為，鄭各莊是靠企業壯大、集體土地內部資本化帶動起來的，但發展到目前的程度后，再完全依靠企業帶動不僅難以承受，而且也不符合城市運營規律。他說如果政府能夠出臺一些相關政策，允許他們的集體土地享受類似國有土地的待遇，允許他們價值幾十億元的經濟設施進入金融市場，通過資產抵押等形式讓銀行的錢進來，鄭各莊的發展會更加快。他說，要是當初他們不采取主動城市化的發展方式，鄭各莊只會是“城中村”頑癥的翻版，只有等待政府巨額財政救治。而他們不僅沒用政府一分錢投入，就完全靠自己實現了農村城市化，還為社會化解了上萬人的就業壓力，卻因為一些政策層面的限制至今仍要孤軍跋涉，實在感覺困惑難解。
但鄭各莊人沒有因此停頓腳步，而是繼續主動出擊尋求新的發展平臺。黃福水說，今年村里的建筑業首次實現了走出國門，在非洲承攬一個104萬平方米、總額35億元的大型建筑項目，目前5億元工程預付款已經到賬，各項開工準備正在加緊進行。
“我們把村里百年以后的基礎設施規劃都想到了，發展自然不會慢下來，主動城市化這條路肯定會越走越寬的。”黃福水信心十足。 (來源：農民日報)
