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2024年11月26日
星期二
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中國城市規劃設計研究院村鎮所規劃師 陳鵬博士
講的思路有一個，就是城市中心發展的，就是第一個題目，圍繞第一個題目為主。今天主要講平泉城市發展的目標以及發展的主要的措施，但是講這個之前我想講一講城市發展的目的是什么，就是我們做規劃以及搞城市發展的目的是什么。實際上很簡單，就是大家都提到一個詞以人為本，但關鍵是這個人是指的是什么？這個人是本地的居民還是外來的游人，我認為應該是以本地的居民為主，外來的游人為輔，這個就好像有點像一個國家內交和外交的關系，以及發展經濟內需和外需的關系一樣。根本的立足點還是在內政，最后還是要回到內需。一樣的道理，但是這兩個實際上是相輔相成又不對立的關系，如果說把城市的特色，把城市的品位做上去了，對游人更有吸引力了，對居民也有好處，可能更加有自豪感，更加有認同感。但是總的來說還是以居民為主，體現的發展思路是什么？我認為是三個方面。
第一是解決問題，第二是增強動力，第三是塑造特色。這實際上就是宜居活力和醞釀的關系，對我們平泉城市來說，正是起步的階段，可能解決問題、增強動力更為關鍵，塑造特色這個也是很重要，但是我們不是最關鍵的，為什么這么說？一個城市的特色，就像剛才鄒院士講的實際上是形象和內涵相結合的東西，這個尤其是內涵，好比一個人的氣質，這個是不可能通過規劃設計一下子就搞定的事情。
就好像父母可以給你的孩子打扮打扮讓他變得更漂亮，但是不可能快速地改變孩子的氣質與個性是一樣的道理，只有長期熏陶慢慢積淀的過程，所以我們城市的特色實際上也是一個緩慢的過程，這沒必要著急。所以說如何使平泉發展的更宜居更有活力，發展得更持續。我認為是最關鍵的，但特色這個也是很重要，但不是簡單地去追求特色，我認為這種特色應該跟宜居和活力有機地結合起來，這個才是有價值的特色。
第二就是講講城市發展的目標。我認為我們原來規劃的定位我現在還是依然堅持，就是一流的生態型中等城市，中等城市就不用說了，為什么我們一而再再而三地強調生態城市，這個很簡單，平泉從經濟上來說，從傳統的經濟上來說無法跟長三角、珠三角的城市競爭，社會經濟的發展一定是這個區域集中的，它已經形成這種集中的態勢了，是不可能再隨便轉移的態勢。
就像美國的這個東海岸、西海岸，它的經濟這么發達，日本的都市圈那么發達，像其他的地方你再趕上去，也是不可能的。所以我們平泉的核心優勢在什么地方？實際上就是我們的生態資源，我們的這種后發優勢，我們可能有的地方因為這個經濟發展相對比較滯后得不到保護，像遼河源昨天第一次去看，我是第一次進了遼河源核心景區，真的還是比較震撼。也確實原生態感覺讓人賞心悅目。那這個一流的生態型中等城市就是不僅宜居，也要宜業和宜游，因為只有生態這個特色充分的發展，你才能真正地宜居、宜業和宜游。充分地發揮低碳生態的優勢，要看到我們平泉有低碳生態的基礎優勢，但也有一些矛盾，這個矛盾就是產業發展與宏觀的矛盾，還是產業發展與資源瓶頸的矛盾，這兩個矛盾還是非常突出。
比如說在這個土地里面，按照我們規劃的考慮在承德地區有一定的優勢，但是承德整體就是一個缺少土地的地區，我們對擴地進行了綜合利用，這對土地的解決相對來說還算比較充裕，但是水資源瓶頸還是非常困難，這是平泉的一個核心資源，這個必須要多管齊下才能夠解決。比如說包括利用效率的提升，包括水質的提升，這個是解決水，可能今后如果產業發展出現偏差的話，這個水質型水庫缺水成了很大的問題。但是最根本的解決可能還是從邊緣上解決，包括這個產業類型和生活方式的轉變，從根本上來進行解決水質這些問題，還是暫時性的解決。
包括昨天一位領導提到酒廠搬遷，是不是有可能把搬的難度打造的更合理一點，這確實是戰術上的變化，為什么這么說呢？因為酒廠的耗水是非常地巨大，據說相對整個城市的生活用水的總量，而我們現在又提出了南水北調的這個東西，南部的水往北調，但是假如能把最大的耗水直接搬到那邊去，或者就不需要南水北調，或者可以把南水北調的水量大大降低，這可能是一個比較兩全其美的措施。但是這只是昨天突然想到的一個思想，就是從戰術上解決水的導向問題。
下面講講具體的發展思路。剛才臨時想了有三個層次。第一就是發展還是需要有層次性辯證地看待，我認為至少從這個層次來看，一個是縣域的城市，一個是縣城的城市。先說縣城的城市，像平泉是受最急劇發展所決定的，急劇發展主要適合工業和商業的發展，工業和商業本身就具有急劇的特點。所以我們就提出來這個一心四極，但是又是和我們現成的環保關系和土地資源的短缺的矛盾來綜合提出的這么一個戰略。一心四極，還有一個發現就是近期發展和長遠發展的關系。縣域主要是城市和農村的發展，我認為還是以旅游為主，因為旅游這種東西有兩個好處，第一它就是有利城鄉統籌，有利農民自身得到實惠，還有一個就是平泉的旅游資源本身就具有一定的深入性，就是縣城本身旅游資源并不突出。第二就是發展的階段和城市性。就是愿景和現實之間存在比較大的落差，這個需要手段去磨合，就像羅馬非一日建成。但這個愿景一定要超前，因為實施本身會變性，而且大多數情況它可能會打了折扣，所以愿景一定要相對超前相對理想化，但是少數會變得更好，認識會更加深刻。所以最后我們的提示就是可能在規模上需要增加中間階段的構想與這個方案步驟。
第三個就是落在這個發展的特色亮點上。我所說的發展特色亮點不是單純地去追求形象工程，而是宜居與活力要相結合，形象工程不是不需要，而這個形象工程應該是一個要明星級的形象工程，比方說分兩個層次，從層次來說，現在城市我認為今后就是山水交融的生態城市，因為平泉這個縣城是一個河谷型城市，它就是本身有山也有水，所以山水交融，但這個山水交融在我們的方案里就提出要廣闊性地綜合利用，生態綠色以及森林公園的結合，以及把瀑河變成一種實體公園，是非常具有特色的。
還有就是高鐵站這種地區我們還是強調是一種與地形結合的低密度還是高密度地開放，整個城市的建設我認為平泉不可能是全面性的亮點，只能是重點突破，以點帶面。這是從城市的角度。
那么從區域的角度我認為還是以旅游為主，就是要大打健康牌，為什么呢？現在平泉是一張名片，但是有的時候名片打多了人家反而不知道你想說什么，就打一個健康牌，其他的名片其他特點都可以綜合地融入到這個健康牌里面去，就包括這個農業的發展，農業也可以結合這個健康，有機農業，綠色農業，健康農業跟這個健康掛起鉤來，而只有健康這個牌才能把我們平泉的旅游資源完全地有機結合起來，比如說遼河源食用菌、活性炭、溫泉、機場都跟健康有關系，而且這種健康是不受季節限制，可以反復消費，是一生的消費，而且所有的人都需要消費。
