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2024年11月22日
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近年來，延邊州依托資源稟賦，圍繞綠色轉型發展，堅持以人為本、以城鎮化促進工業化、帶動農業現代化協調發展。“一核兩極三支點”的城鎮布局日趨合理、規模不斷擴大，人居環境明顯改善，城鎮產業聚集、綜合承載、輻射帶動能力持續增強，特色小城鎮在推進新型城鎮化建設方面作出了積極探索，戶籍制度、土地制度、養老保障等改革措施穩步推進。2015年，延邊州城鎮人口達到150萬人，戶籍城鎮化率達到70.2%，分別高于全國、全省30.3和21.8個百分點（全國戶籍城鎮化率39.9%、全省戶籍城鎮化率48.4%）。2016年，延邊州在城鎮化建設方面不斷加快項目引進、落地和開工項目30項，爭取新型城鎮化引導資金5500萬元。2017年，申報新型城鎮化建設專項資金項目42項。同時，組織敦化市、琿春市、和龍市申報第三批國家新型城鎮化綜合試點。
一、城鎮布局漸趨合理
以“延龍圖”區域中心組團城市，敦化、琿春兩極城市，縣城和區域中心城鎮四個層面組成的城鎮化體系框架日趨完善。著眼于建設東北地區重要的增長極和圖們江區域合作開發的橋頭堡，從科學規劃城鎮布局入手，修編完成《延邊州城鎮體系規劃（2010-2030）》，確立了“強化核心、構筑支點、區域聯動”的城鎮空間布局，即：做大延龍圖“一核”，做強敦化、琿春“兩極”，做優和龍、安圖、汪清“三個支點”，做精主要區域中心城鎮。
二、城鎮化試點示范建設全面推進
在新型城鎮化建設過程中，延邊州按照“試點先行”的思路，在國家和省的大力幫助和支持下，目前，延吉市、安圖縣二道白河鎮列入國家新型城鎮化綜合試點；琿春市列入國家中小城市綜合改革試點；延吉市朝陽川鎮、敦化市江南鎮和琿春市英安鎮列入省級示范城鎮試點；延吉市朝陽川鎮、敦化市大石頭鎮列入省級擴權強鎮試點；敦化市列入省級生態城鎮化試點。從試點爭取的情況看，延邊州是全省新型城鎮化各類試點類型最全、數量最多的地區。通過試點先行示范，帶動了多個鄉鎮高效發展，全州城鎮化建設新模式、新亮點不斷涌現，為延邊州有序推進新型城鎮化建設奠定了良好基礎。延吉市朝陽川鎮、敦化市江南鎮、琿春市英安鎮在農民集中居住區建設、產業園區建設、農民進城后的保障以及投融資制度等方面，大膽探索，積累了寶貴經驗，取得了一定成績。在抓好各類試點城鎮建設的同時，更加注重產城融合發展，以產興城。以物流和文化產業為核心的延吉西部新區，以會展、金融、國際物流為核心的琿春生態新城，以文化旅游為核心的敦化南部新城建設取得顯著成效，極大增強了城鎮的人口集聚力和產業發展拉動力。
三、城鎮基礎設施建設步伐加快
延邊州充分利用國家支持邊疆民族地區發展的各項優惠政策，不斷加大基礎設施投入，“十二五”期間，累計投入80多億元，下大力氣實施了一批集中供熱、城市道路、垃圾和污水處理等重點工程。加快城市綜合交通網絡建設，優化街區路網結構，州內形成了“一小時經濟圈”。多措并舉，實施城市“亮綠美凈”工程、城鎮舊房改造工程、農村環境提升工程，著力打造精品示范小區和特色街路，加快建設綠色城市、智慧城市、人文城市，全面提升城市內在品質，城鎮綜合承載能力進一步增強。延吉、敦化、琿春等多個縣（市）榮獲國家衛生城、國家園林城和國家森林城等榮譽稱號，16個村入選全省“美麗鄉村”。多種措施落地，使延邊州城市、農村面貌發生了新變化，人民生活環境得到進一步的改善，城鎮承載能力進一步增強。
四、產業支撐能力較快提升
為加快構建城鎮化產業支撐體系，延邊州依托特色產業園區，集聚生產要素，推動產業集約集聚發展，著力打造十大百億級產業園。建設以延吉卷煙廠為龍頭的延邊煙草產業園、以韓正等企業為龍頭的延邊人參產業園、以恒大等企業為龍頭的長白山礦泉水產業園、以敖東等企業為龍頭的敦化醫藥產業園、以東揚實業等企業為龍頭的琿春海產品加工園、以紫金礦業為龍頭的琿春多金屬產業園、以延邊創智科技為龍頭的延吉科技創新產業園、以惠人電子為龍頭的圖們惠人電子產業園、以浦項物流等企業為龍頭的浦項現代物流產業園、以科創醫藥為龍頭的汪清科創健康產業園。到2017年，這些園區都要達到百億元的產值，以此牽引延邊產業的轉型升級，構筑延邊州經濟發展的新支撐。此外，按照習近平總書記關于“衡量發展質量和效益，就是要做到投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”的重要指示精神，延邊州今年制定并實施了促進稅源經濟發展的各項舉措，加快推進重大稅源項目建設，培育重點稅源企業，促進縣域經濟整體實力躍升。
五、城鎮化配套改革穩步推進
延邊州始終高度重視城鎮化各項配套改革措施的落地實施。在推進戶籍管理制度改革方面，認真貫徹落實國家和省關于推進戶籍制度改革的一系列意見，在充分尊重群眾個人意愿的前提下，因地制宜出臺相關政策，積極穩妥、規范有序實施，確保改革措施落到實處，讓人民群眾真正共享改革紅利。延邊州社保、教育、民政、衛計委等相關部門相繼推出了具體跟進配套政策，解決進城人員的養老、醫療、就學、救助、就業等問題。全州范圍進行了“發展專業農場，促進土地流轉”改革，使得農民從土地的約束中走出來，獲取更大的收益，由農民變市民，帶動農戶流轉、土地流轉。敦化市在社會保障和投融資制度改革創新方面先行先試，先后出臺《實施區片地價村屯進城農民養老保險優惠政策》、《試點村失地農民養老保障實施辦法》，采取多種方式，確保試點村失地農民養老保障全覆蓋，積極引導失地農民參加城鎮職工養老保險，確保農民進城無憂。同時實行《試點村集體土地征收補償分期支付實施辦法》，使失地農民長期享有土地的增值效益。
