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2024年11月22日
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9月12日，國家能源局、工信部、住建部、發改委四部委聯合下發《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》提出十一條相關措施用來加快電動汽車充電基礎設施建設，包括加強現有居民區設施改造，規范新建居住區設施建設，做好工程項目規劃銜接，積極開展試點示范等多項舉措。
根據中國汽車技術研究中心等單位聯合發布的《新能源汽車藍皮書：中國新能源汽車產業發展報告（2016）》顯示，截至2015年底，我國新能源汽車產銷累計49.7萬輛，成為全球保有量最大的國家。專家預計，2020年我國新能源汽車市場規模將達到145萬輛。
在全球能源危機和環境危機的大背景下，一方面我國政府積極推進新能源汽車的應用和普及，另一方面充電樁等基礎充電設施滯后成為我國新能源汽車發展的一大掣肘。上個月，河北省衡水市新能源出租車推廣政策因充電樁數量達不到要求而面臨朝令夕改的尷尬，再次凸顯了新能源汽車基礎配套設施建設的重要性和迫切性。
交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，充電基礎設施是新型的城市基礎設施。大力推進充電基礎設施建設，有利于解決電動汽車充電難題，是發展新能源汽車產業的重要保障。
專項基金支持電氣化改造
《通知》提到：根據電動汽車發展規劃及應用推廣情況，按“適度超前”原則，供電企業要結合老舊小區改造，積極推進現有居民區（含高壓自管小區）停車位的電氣化改造，確保滿足居民區充電基礎設施用電需求。
此外，《通知》還提及：對專用固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車位”模式進行配套供電設施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表。對公共停車位，應結合小區實際情況及電動車用戶的充電需求，開展配套供電設施改造，合理配置供電容量。國家對居民區停車位的電氣化改造酌情給予專項建設基金等政策支持，地方政府要統一協調有關部門和單位給予施工便利。
吳洪洋認為，“文件提到的關于加強現有居民區充電設施改造的幾項措施，之前都沒有出現過，特別是提到國家對居民區停車位的電氣化改造酌情給予專項建設基金等政策支持，顯示了國家對發展新能源汽車的魄力和決心。加強居民區停車位充電設施改造，應該說可以一定程度上解決原先新能源汽車充電的問題，對新能源汽車推廣有較好的促進作用?！?/p>
在北京國貿上班的宋先生告訴《每日經濟新聞》記者，自己去年購買了一輛電動汽車，相比于普通汽油車，無論是購買成本還是行駛成本確實都低于汽油車，但充電仍然是一個老大難的問題。
“我家住在石景山，平時上下班一來一回也得有20多公里，充電頻率不低。但小區附近并沒有充電樁，單位附近充電樁雖然多，但充電的車輛也多，有時排隊得等一個多小時，非常浪費時間?！彼蜗壬f。
《每日經濟新聞》記者發現，《通知》明確提到，新建居住區應統一將供電線路敷設至專用固定停車位（或預留敷設條件）新建居民區停車位配套供電設施建設應與主體建筑同步設計、同步施工。
鼓勵市場化合作運營模式
此次《通知》提到：“充分發揮市場作用推進小區充電基礎設施可持續發展，探索第三方充電服務企業、物業服務企業、車位產權方、業主委員會等多方參與居民區充電基礎設施建設運營的市場化合作共贏模式，鼓勵積極引入局部集中改造、智能充電管理、多用戶分時共享等創新運營模式，提升日常運維服務水平?！?/p>
“國家一直鼓勵在充電技術設施建設方面要充分發揮市場的主導作用，通過推廣政府和社會資本合作（PPP）模式、加大財政扶持力度、建立合理價格機制等方式，引導社會資本參與充電基礎設施體系建設運營。我覺得在相關管理制度和政策措施保障的情況下，這將是未來發展的一個趨勢?！眳呛檠笳f。
但也有業內人士指出，充分發揮市場化運營是一個大趨勢，但當前同樣需要解決不同運營商之間數據不兼容、標準不統一的問題。
該業內人士表示，所謂的不兼容，一方面是指充電設施和充電智能服務平臺之間的數據通訊標準不統一，另一方面，是指不同充電設施運營企業的計費、結算、標準不統一。國內主流充電設施運營商有十余家，這些運營商合作的新能源汽車品牌也是各不相同，有些新能源汽車與充電樁之間并不能實現完全兼容，導致無法充電。
記者查閱相關資料發現，早在2015年12月，質檢總局等部委就在北京發布新修訂的電動汽車充電接口及通信協議5項國家標準，新標準于2016年1月1日起實施。此次5項標準修訂全面提升了充電的安全性和兼容性，有利于降低因不兼容而造成的社會資源浪費。
吳洪洋表示，“電動汽車的推廣過程中，在統籌發展規劃和技術標準、充電基礎設施建設、創新金融和商業模式、推廣應用配套政策體系、技術創新與產品質量安全監管等方面目前都還存在一定的困難和問題，需要進一步完善和克服，但未來新能源車的普及和使用將是無可爭議的大趨勢。”
怎么改造？《通知》提出，對專用固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車位”模式進行配套供電設施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表。
怎么推進？ 國家對居民區停車位的電氣化改造酌情給予專項建設基金等政策支持，地方政府要統一協調有關部門和單位給予施工便利。
怎么運營？ 探索第三方充電服務企業、物業服務企業、車位產權方、業主委員會等多方參與居民區充電基礎設施建設運營的市場化合作共贏模式。
