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2024年11月22日
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時間過半，今年鋼鐵、煤炭去產能總體進度究竟怎樣？如何看待東北三省面臨的經濟下行壓力？投資指標折射了經濟領域的哪些新信號？
針對宏觀經濟領域的諸多熱點問題，國家發改委新聞發言人趙辰昕在16日舉行的新聞發布會上進行了重點回應。
去產能未達進度
——下一步將嚴肅問責
【數據】截至7月底，今年全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。
趙辰昕直言去產能存在的進度差距——“雖然7月份以來進度有所加快，但與時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離”。
據介紹，為確保完成全年去產能任務，國家發改委從五個方面作出部署：一是開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴肅問責；二是抓好淘汰落后產能、違法違規項目清理和聯合執法三個專項行動，嚴肅處理、公開曝光一批典型案例；三是督促各地區抓緊出臺職工安置的具體實施辦法，推動有關部門盡快出臺化解鋼鐵煤炭行業金融債務的具體辦法；四是做好鋼鐵行業備案項目清理核查工作和舉報項目查處工作，積極推動煤炭減量置換、嚴控新增產能工作；五是加快完善鋼鐵煤炭企業信用記錄，對列入失信黑名單的企業實行聯合懲戒。
東三省經濟下行壓力大
——127個重點項目提振信心
【數據】上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，在四大板塊里增速下行較快，行業區域間分化較明顯。
8月初，國家發改委主任徐紹史、副主任何立峰分別帶隊到遼寧、吉林、黑龍江三省開展了調研。從調研情況看，盡管當前東北三省經濟仍面臨較大下行壓力，但也出現了一些向好的勢頭和積極變化。“上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產總值同比增速較一季度均有所回升。”趙辰昕說。
但不同區域之間行業之間分化仍比較明顯。趙辰昕進一步分析指出，上半年吉林經濟增速達到6.7%，這個數字已經和全國的增速持平；黑龍江增速5.7%，運行基本平穩；同期，遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。
從三省內部看，產業相對多元，民營經濟活躍，產業升級快的地區，經濟呈現企穩向好的態勢。比如，哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統產業集中的資源枯竭城市經濟下行壓力仍然較大。
從行業看，適應市場需求變化的新興產業發展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新材料等產業產值增長都在10%以上。“比如，我們看到，沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的銷量將達到2萬臺。旅游業的發展形勢也比較好。”趙辰昕說。
下一步，國家將出臺《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案》，其中將明確2016年至2018年擬出臺的重大任務和擬開工建設的重大工程項目，圍繞完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生四個方面，將分年度確定137項重點工作。同時，還將配套127項重大項目，涉及交通、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。
穩投資攻堅克難
——重大工程包投資超6萬億元
【數據】自2014年9月國家發改委推出11大類重大工程包以來，截至今年6月底，已累計完成投資61917億元，已開工48個專項、405個項目。
相比2008年的“四萬億元”投資計劃，此輪投資更加重視結構和效益，更加注重利用市場之手，更加重視減少投資帶來的負面效應——可以看出，此輪投資呈現了“定向精準”的特點。
尤其是相當一部分投資著眼于補短板。7月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目18個，總投資594億元。這些項目主要集中在交通、水利和高技術領域。“例如，安徽省淮河干流一般堤防加固工程，重在確保流域防洪安全；云南省昆明市柴石灘水庫灌區工程則著眼于提高抗旱能力，對于改善當地百姓生活水平及脫貧致富具有重要意義。”趙辰昕說。
京津冀協同發展重點突破
——基礎教育交流超230項
【數據】上半年，北京市經濟增速6.7%，天津市9.2%，河北省6.6%，三省市發展整體性、協同性進一步增強。
京津冀協同發展要率先突破的三個重點領域是交通、生態、產業。
以交通為例，目前京張、大張鐵路已全線開工，京濱城際鐵路已經核準，京唐城際鐵路方案初步確定，京臺、京秦、首都地區環線高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路”正在打通或擴容。北京新機場航站樓與軌道交通工程建設進展順利。北戴河機場投入運營，天津港大港港區、唐山港京唐港區深水航道項目前期工作積極推進。京津冀交通一卡通使用范圍已覆蓋區域內9個城市，累計發行互通卡3萬多張。
不只是硬件的一體化，公共服務的均等化也在悄然提速。據趙辰昕介紹，目前，北京、天津與河北省基礎教育交流項目已經達到230多個，京津冀交通、衛生等職業教育聯盟已成功組建。職業教育與產業升級實現深度融合，河北省58所職業學校與京津兩市225家企業建立校企合作關系。高等教育同城化正在加快推進。
此外，醫療共建方面，京津冀醫師職業注冊“電子證照”管理啟動，“區域注冊”制正探索推行，北京市通過重點醫療合作項目向河北省派出合作醫師1000余人，接診患者約7萬人次。文化旅游共建方面，北京出版創意產業園區、天津國家數字出版基地、河北廊坊國家印裝產業園區加快產業發展，對文化產業的升級帶動和轉移對接作用正在顯現。此外，京津兩市對口幫扶張家口、承德貧困地區的工作方案制訂完成，環首都貧困地區脫貧攻堅步伐正在加快。
