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2024年11月24日
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綿陽市固定投資井噴式的勢頭將在2011年畫上句號。
在2月28日的全省市（州）長會議上，綿陽市長曾萬明提出：2011年確保完成固定資產投資任務工作目標850億元，奮斗目標870億元。這也意味著，相較去年，同比增長幅度將依舊跌入個位數。“每年圍繞災后恢復重建的幾千億資金基本消失，全省投資增速明顯下降。”四川省社科院副院長盛毅表示，一些重災區的投資可能出現負增長。
因此，在災后重建后將如何保持增長，尋找替代引擎成為極為迫切的問題，擺上綿陽主政者的案頭。
本報記者 曹磊
投資饑渴將遇“利好”到期
汶川地震三周年臨近之時，國家對災區的災后重建特殊金融支持政策也將進入倒計時。
“三年重建基本結束后，災區特殊優惠政策將到期，對災區優惠的存款準備金、再貸款等政策將面臨調整，綿陽地方法人中小金融機構流動性將面臨挑戰。”中國人民銀行綿陽市中心支行行長廖鳳華說，綿陽社會融資總量將比去年下降。
“災后重建任務完成后，中央、對口援建省市、社會各界對災區的后續投資減少，要保持經濟快速增長的發展勢頭，必須開辟新的投資領域，挖掘新的發展空間，尋求新的增長動力。”盛毅說。
培育綿陽為100萬人口以上規模特大城市，已納入四川“十二五”發展目標。盛毅認為，綿陽正處于工業化和城鎮化加速推進階段，今后相當長一個時期，投資既是拉動經濟增長的主要動力，也是增強發展后勁的主要途徑。雖然我國目前在調整投資與消費比重中，強調要提高最終消費對經濟增長的貢獻率來促進經濟增長，但相較東部發達地區，綿陽現階段仍然處于依賴投資為主推動經濟發展的階段。
全市“押寶”新項目開工
隨著地震三周年綿陽災后恢復重建工作全面結束，在建項目投資規模將大幅減少，災后恢復重建投資對全社會投資的帶動作用將全面減弱。
如何實現投資連續增長？在3月初全市區縣發展調研上，曾萬明屢次強調，“實現加快發展，關鍵在投資、根本在項目”，要大抓項目、抓大項目，做到以項目大建設支撐投資大提速。
綿陽全市項目建設情況隨之明朗：加快竣工一批項目，重點推進投資75億的攀長鋼災后重建項目、投資37億的綿（陽）遂（寧）高速、投資18.8億的綿陽繞城高速、投資14.3億的豐谷酒業優質曲酒項目等723個續建項目；加快開工一批項目，將新項目開工作為保持投資強度最有效的途徑，力爭年內開工投資200億的中物院重大專項、投資44.5億的武引二期灌區工程、投資15億的好圣汽車零部件二期工程等660個項目。
實現投資可持續增長，謀劃好項目是前提。綿陽發展改革委透露，綿陽主動對接國家、省“十二五”規劃，收集儲備了一批重點項目。“截至目前，綿陽‘十二五’規劃項目庫儲備項目3278個，估算總投資4365億元，綿陽市發展改革委主任譚崗說。
勾畫850億巨額蛋糕烹制路
3月3日，曾萬明帶領綿陽市經信委、金融辦等要害部門負責人到市域四川仁智油田技術服務公司和東材科技集團公司調研。
曾萬明這天的調研被指具有特殊含義，人行綿陽支行人士介紹，曾萬明已經正式請求人行成都分行、省證監局、省保監局支持東材科技、仁智油服盡快上市融資。
支持市域企業擴大直接融資，在銀根緊縮的大背景下，是綿陽意圖通過金融創新保障投資資金需求的一個方面。
“確保投資高位運行不僅要有項目，還要有資金。”綿陽市政府金融辦主任程斌介紹，從綿陽市近幾年投資資金構成來看，金融資金所占比重均超過60%以上，始終是拉動投資的重要力量。綿陽將把爭取信貸支持作為資金重要來源之一，力爭2011年新增各類貸款250億元以上。
除了銀行信貸，依托政府融資平臺和招商引資破解投資瓶頸，也是綿陽的努力方向。綿陽市計劃做大做強綿投、科發、教投、農投集團等“四大政府投融資平臺”，放大財政資金的乘數效應，用有限的政府資金撬動更多的社會投資。
2011年，綿陽市投資促進局則承擔著力爭招商引資實現投資200億重任，“其中，承接東部地區產業轉移，力爭引進項目投資100億；深化對口援建，力爭全年引進項目投資50億元；強化區域合作，積極融入成都都市經濟圈，力爭引進項目投資50億元。”局長朱檳安介紹。
“我市對850億目標任務分解細化，逐一落實項目及資金。從投資機構來看，基本建設投資力爭完成400億以上；更新改造投資力爭完成260億以上；房地產投資力爭完成150億以上；其他投資力爭完成40億以上。”全國兩會期間，綿陽市傳出好消息，從資金來源看，據初步測算，全市目前已基本落實各類資金700億左右。
