以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
在京居住6個月以上的且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民，可以申請領(lǐng)取居住證。今日，《居住證暫行條例》正式發(fā)布，意味著“暫住證”將升級為“居住證”。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從“暫住證”到“居住證”的轉(zhuǎn)變，意味著北京對非京籍常住人口將從“管理”轉(zhuǎn)為多方位服務(wù)。
如何申請：
材料齊全當(dāng)場受理15日內(nèi)就發(fā)證
據(jù)了解，在北京全面實施居住證制度之前，對于政策的制定已經(jīng)醞釀了一年多。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，國家《居住證暫行條例》里對居住證持證人在城市享有的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利做出了明確規(guī)定。其中要求，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
而作為《居住證暫行條例》的落地政策，“辦法”中要求，公安派出所或者由公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)需要當(dāng)場受理材料齊全、符合要求的居住證申請材料。
隨后，這些材料將匯集到區(qū)公安機(jī)關(guān)，再經(jīng)人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等行政部門分別審核，申請人提交的居住時間和就業(yè)、住所、就學(xué)狀況的材料將一一“過篩”。
從受理當(dāng)天開始算起，15天內(nèi)申請人就能領(lǐng)到《北京市居住證》。如果不符合條件的，也將由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過受理申請的派出所或區(qū)公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)書面告知申請人，并說明理由。
“辦法”中還說明，因法定原因需要對本條第二款規(guī)定的時限延長的，制發(fā)《北京市居住證》的時間最長不得超過30日。
能有啥用：
給積分落戶“打底” 保障合法權(quán)益
“辦法”中約定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利。
更重要的是，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證以后，符合本市積分落戶政策的，就可以參與積分落戶。
文件中稱，本市按照國家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。
其中內(nèi)容顯示，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，建立健全勞動就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面實施居住證制度，將保障常住人口的合法權(quán)益納入了法制化軌道，是積極推進(jìn)以人為核心、新型城鎮(zhèn)化的一項重要舉措。
這些基本公共服務(wù)包括什么呢？國務(wù)院條例和本市辦法對居住證權(quán)益的分類主要有三種——權(quán)利、基本公共服務(wù)和辦事便利，包括與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。而且還應(yīng)逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利。
北京落實:
便利服務(wù)已近“全齊”個性化服務(wù)貼心
“目前，國家規(guī)定的各項權(quán)利、服務(wù)和便利規(guī)定已經(jīng)得到了落實。”相關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù)道，目前北京市居住證的持證人在京可以享有勞動就業(yè)、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等3項權(quán)利；享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他服務(wù)，以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等6項基本公共服務(wù)。
而在國家規(guī)定的7項便利中，機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料、國家規(guī)定的其他便利等5項均已經(jīng)落實。而從今年7月1日起，全國大中城市和有條件的縣、市將啟動居民身份證異地受理工作，北京目前也在推進(jìn)。
“這意味著，目前還有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件這一項便利，需要按照公安部統(tǒng)一部署調(diào)整現(xiàn)行政策后，本市再遵照執(zhí)行。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這也就意味著，7月1日以后，本市的這些便利服務(wù)已近“全齊”。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國家層面的大背景下，北京還制定并執(zhí)行了一些個性化的細(xì)節(jié)服務(wù)內(nèi)容。記者注意到，北京還在力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件，擴(kuò)大非京籍常住人口，也就是未來的居住證持證人享有的公共服務(wù)范圍。比如，老年人持證可以免費逛公園、免費乘坐公交車，遇到緊急特殊困難的人員可以享有臨時救助等服務(wù)。
北京市人民政府令
第270號
《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》已經(jīng)2016年4月26日市人民政府第114次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。
市長 王安順
2016年5月17日
第一條 為了推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，根據(jù)《居住證暫行條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 外地戶籍來京人員（以下簡稱來京人員）在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理《北京市居住證》、享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，適用本辦法。
第三條 《北京市居住證》是來京人員在京居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、通過積分申請登記常住戶口的證明。
來京人員在京享受基本公共服務(wù)和便利，需要證明居住事實的，應(yīng)當(dāng)出示其《北京市居住證》；政府及其有關(guān)部門為來京人員提供基本公共服務(wù)和便利，應(yīng)當(dāng)核驗來京人員的《北京市居住證》。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)來京人員服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立健全為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制,將為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，保障《北京市居住證》持有人享受相關(guān)基本公共服務(wù)和便利。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好《北京市居住證》持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)暫住登記和《北京市居住證》的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好《北京市居住證》申領(lǐng)受理、發(fā)放和《北京市居住證》持有人的服務(wù)管理等工作。
第六條 來京人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申報暫住登記。
公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為來京人員提供暫住登記服務(wù)。
第七條 來京人員符合下列條件的，可以到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》：
（一）在京居住6個月以上的；
（二）符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的。
本條第一款第（二）項所稱在京有穩(wěn)定就業(yè)，是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上。
本條第一款第（二）項所稱在京有穩(wěn)定住所，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。
本條第一款第（二）項所稱在京連續(xù)就讀，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。
第八條 申領(lǐng)《北京市居住證》的，應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實提供證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。
居住時間證明包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；住所證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就讀證明包括學(xué)生證，就讀學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
證明材料的具體要求，由市公安機(jī)關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等行政部門制定，并向社會公布。
第九條 未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)《北京市居住證》。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代為申領(lǐng)人的合法有效身份證件以及監(jiān)護(hù)、委托關(guān)系存在的證明。
第十條 公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)收到《北京市居住證》申請材料的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；
（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，對更正后符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；
（四）申請材料不齊全或者不符合要求，經(jīng)告知補正后拒絕補正的，不予受理。
公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由，并出具書面憑證。
第十一條 公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)及時將申請人提交的材料報區(qū)公安機(jī)關(guān)。
區(qū)公安機(jī)關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等行政部門根據(jù)各自職責(zé)分別對申請人提交的有關(guān)證明其身份、居住時間、就業(yè)、住所、就讀等狀況的材料進(jìn)行審核。符合條件的，自受理申請之日起15日內(nèi)，由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過受理申請的派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放《北京市居住證》；不符合條件的，由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過受理申請的派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)書面告知申請人，并說明理由。
因法定原因需要對本條第二款規(guī)定的時限延長的，制發(fā)《北京市居住證》的時間最長不得超過30日。
第十二條 《北京市居住證》損壞難以辨認(rèn)或者遺失的，《北京市居住證》持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘吖矙C(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
《北京市居住證》持有人因證件損壞難以辨認(rèn)而換領(lǐng)新證的，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第十三條 《北京市居住證》持有人在京居住地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理居住信息變更手續(xù)。
第十四條 《北京市居住證》實行年度簽注制度，每年簽注1次。
《北京市居住證》持有人擬在京連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，向居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)提交能夠證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料，申請辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，《北京市居住證》使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，《北京市居住證》使用功能恢復(fù)，持有人在京的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第十五條 在申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)《北京市居住證》以及辦理居住信息變更、簽注等手續(xù)過程中，申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
申請人出具虛假證明材料的，公安機(jī)關(guān)不予受理；已經(jīng)受理的，終止辦理程序，不予發(fā)放《北京市居住證》；已經(jīng)發(fā)放的，其《北京市居住證》應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第十六條 《北京市居住證》持有人有下列情形之一的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其持有的《北京市居住證》：
（一）死亡的；
（二）已在京登記常住戶口的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第十七條 《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
《北京市居住證》持有人在京享受基本公共服務(wù)和便利應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 本市按照國家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。
第十九條 公安派出所和公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)《北京市居住證》持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的有關(guān)部門及其工作人員對在工作過程中知悉的來京人員個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《北京市居住證》辦理工作的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查等相關(guān)工作制度，做好對公安派出所和公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦證工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二十一條 本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，建立健全勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。
公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育、民政、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當(dāng)逐步使用現(xiàn)代化信息技術(shù)以及其他便捷手段，方便來京人員申報相關(guān)信息。
第二十二條 《北京市居住證》由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作。首次申領(lǐng)《北京市居住證》，免收證件工本費；換領(lǐng)、補領(lǐng)《北京市居住證》，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。
第二十三條 有關(guān)單位和個人在《北京市居住證》的申領(lǐng)、使用、管理等活動中有違反《居住證暫行條例》和本辦法規(guī)定的行為的，由公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政部門根據(jù)《居住證暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。1995年6月13日北京市人民政府第11號令發(fā)布、根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》同時廢止。
