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2024年11月24日
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近日，網絡上傳出某優步司機獲得的一份北京市交通委運輸局制定的網約車管理細則，其中規定外地車以及外地駕駛員不能從事網約車。北京市交通委運輸局昨天(8日)回應稱，沒有出臺過此類文件。
上月末，交通運輸部公布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱部令），各地有三個月的時間制定實施細則，但與此同時，“小道消息”卻在專車司機群里流傳，有傳言說，北京的落地細則將禁止外地車輛和非本地戶籍人口從事網約車。
據了解，在優步司機群里流傳著一份北京市交通委運輸管理局制定的細則，文件號是（京初審【20160725】），其中規定：從事網約車服務須與北京傳統出租車一樣，駕駛員有北京戶口，車也得是本地車。有司機還告訴記者，聽說未來網約車必須比巡游出租車好，乘車價格卻要比巡游出租車便宜，“這樣的話，現在10輛網約車得卡掉7輛。”
昨天（8日），北京市交通委運輸局通報稱，該局從未發布過類似文號的文件，請廣大出租車駕駛員以出臺政策規定為準。據了解，北京市交通委運輸局正在組織出租車行業深入學習交通運輸部的文件精神，研究相關政策和意見。
■ 現狀
外地牌照網約車近期猛增
目前在北京，一些主流叫車平臺里的外地車輛已占到不小比重。滴滴出行一工作人員表示，異地車接入是自愿的，平臺沒有引導。
媒體近期的一項調查顯示，有66.9%的網友在使用網約車叫車軟件時，發現叫到的外地車有增加的趨勢。調查中，近90%的網友認為，網約車平臺外地車數量增多與進京證辦理程序簡化有關。高德地圖近期發布的最新數據也佐證了調查結果：從今年5月開始，北京街頭的外地牌照車輛就開始增多，進入7月后達到了今年的一個最高占比率。
昨（8）日，記者從滴滴出行、易到用車等網約車平臺了解到，目前他們平臺都有外地車接入，在北京以外的城市，異地車接入也同樣沒有被叫停過。“因為車輛是流動的，平臺不能拒絕這樣的車輛加入。”某平臺公關負責人介紹說，他們會考慮到本地對外地車的限行措施，在禁止通行的區域以及時段不會給外地車派單。“比如早高峰的時候我們就不派進入五環內的單”，另外一家平臺的媒體負責人則告訴記者，部令出臺后，各地還在制定細則，今后如何執行還需要等待地方細則出臺，目前平臺上接入的異地車還可以正常運營。
■ 專家說法
是否允許網約車異地經營權力在地方
據新京報記者了解，目前各地對網約車的管理措施還不明確，但此前已經有城市對外地車接入平臺表示過拒絕。幾個月前，廣州、深圳、杭州等地交管部門都曾重點查處異地牌照網約車。業內專家分析，交通情況本身不樂觀的城市，會審慎考慮外地車是否能進入平臺。根據部令，網約車許可經營區域由地方政府確定，超出許可經營區域的，起點和終點其中一端應在許可經營區域內。也就是說，是否允許網約車異地經營，權力在地方。“這就是說河北車要到北京接單經營，需要得到北京交通部門的許可。”他舉例說。
上述專家分析稱，像北京這樣已經實施了“雙限”（限行、限購）的大型城市，如果放任網約車平臺接入外地車，將會對周邊地區的車輛產生虹吸效應，從事網約車的人和車輛會大量進入城中。“那么北京的限行限購措施就沒什么效果了”。此外，從安全角度和乘客利益來說，外地車接入平臺運營也有問題。
中國財經政法大學知識產權研究中心研究員吳一興提出，外地車接入平臺運營如果在各地政府的政策上銜接不好，會造成管理上的混亂。他說，近期在北京打專車有一個很明顯的感受，就是河北車越來越多。目前的《暫行辦法》并沒有在這方面進行規定和說明，但給地方留出了制定細則的口子，那么在各地制定政策時如果解決不了異地車管轄問題，可能會出現管理風險。他進一步解釋稱，如果允許異地車運營，車輛在異地發生違規由哪個地方的管理部門處罰？執行哪個地方的管理細則？他建議，在各地制定實施細則時應將這個問題納入考慮。
