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2024年11月22日
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7成縣市區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，一些排污大戶“查不怕，不怕查”……山東濰坊、淄博，兩座傳統(tǒng)重工業(yè)城市，曾經(jīng)GDP排名靠前，但生態(tài)“黑帽子”也很刺眼。
生態(tài)治理必須傷筋動(dòng)骨。一家大企業(yè)被關(guān)停，企業(yè)負(fù)責(zé)人找到市里：“高稅收你們不要了？”回答斬釘截鐵：“不能為了你一家企業(yè)，罔顧市里930萬(wàn)人。”
記者近日跟隨全國(guó)人大環(huán)資委組織的中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這些曾“被嗆怕了”的城市里，生態(tài)治理正成為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色驚嘆號(hào)”。
“黑”變“綠”：監(jiān)管掛上“加速擋”
7月的濰坊，河溪里蘆葦蕩漾。沿白浪河、丹河驅(qū)車數(shù)十公里，濕地隨處可見(jiàn)。這兩條河流的主要補(bǔ)給水源，竟都是污水處理廠排出的尾水。
很難想象，3年前，這座城市一些工廠污水超標(biāo)直排河流，主城區(qū)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零。濰坊市四項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)中，三項(xiàng)位居山東省第一，一項(xiàng)位居第二，面對(duì)歷史遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，如何改善生態(tài)成為一道難題。
——對(duì)環(huán)保搞不好的干部“擼官帽”。將生態(tài)環(huán)境改善納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，全市成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)牽頭，各相關(guān)單位、縣市區(qū)一把手負(fù)責(zé)落實(shí)。這種“一把手抓，抓一把手”的做法很快見(jiàn)到成效。2016年，當(dāng)?shù)厮|(zhì)已恢復(fù)到上世紀(jì)80年代前的水平。
——“長(zhǎng)牙齒”的環(huán)保法狠狠“咬住”違法企業(yè)。2015年，僅壽光市就立案查處環(huán)境違法行為102起，是2014年的3.3倍，移送司法機(jī)關(guān)20起，涉及30多人，一些項(xiàng)目受到限批。
——營(yíng)造綠色環(huán)保生活環(huán)境。關(guān)停污染企業(yè)的同時(shí)，濰坊大力推進(jìn)綠色出行。投入運(yùn)營(yíng)900多臺(tái)清潔能源公交車，3萬(wàn)多輛公共自行車。1公里內(nèi)，就有公共自行車換乘點(diǎn)，年騎行量達(dá)到6000多萬(wàn)人次。
“灰”變“藍(lán)”：“氣質(zhì)”提升 呼吸更順暢
擁有百年煤炭開(kāi)采歷史的老工業(yè)城市，背著年耗煤4500多萬(wàn)噸的“大包袱”，任誰(shuí)治污都是一個(gè)棘手的難題。
一場(chǎng)雨后，走進(jìn)淄博東方化學(xué)有限公司，在這個(gè)以化工為主的廠區(qū)里，記者見(jiàn)到地面上并沒(méi)有黑色的積水，廠房里也不見(jiàn)揚(yáng)塵，聞不到異味。總工程師隋永利說(shuō)，這是因?yàn)楣緩倪M(jìn)粉到排放全封閉進(jìn)行，而過(guò)去，淄博天空經(jīng)常灰蒙蒙的，河中的污水又黑又紅。
“大伙都被嗆怕了。”淄博市政府痛下決心，財(cái)政再緊，環(huán)保錢不能少。2015年，市政府將2500萬(wàn)元用于推廣潔凈型煤和環(huán)保爐具補(bǔ)貼。老百姓每買一噸潔凈煤，比市場(chǎng)價(jià)便宜200元。今年，又投入近億元用于散煤治理，其中6000萬(wàn)元用于潔凈型煤和蘭炭購(gòu)買補(bǔ)貼，2500萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)投資環(huán)保煤的企業(yè)。
好煤配上好爐子，才能燃燒更充分、更環(huán)保。為調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，淄博市政府動(dòng)了一番腦筋。專家、學(xué)者講授煤炭清潔利用的好處，團(tuán)委、婦聯(lián)組織志愿者到鎮(zhèn)村宣傳，企業(yè)帶著煤和爐子在農(nóng)村大集試燒，逐漸在老百姓中形成良好的環(huán)保氛圍。今年，博山等３個(gè)區(qū)縣還將投入近千萬(wàn)元補(bǔ)貼居民購(gòu)買環(huán)保爐。
當(dāng)?shù)乩习傩照f(shuō)，“過(guò)去冬季燒煤一天12塊錢，現(xiàn)在一天才8塊。而且這種煤沒(méi)有煙，不嗆人。”
環(huán)保型煤也讓企業(yè)“有利可圖”。生產(chǎn)潔凈煤的淄博金安型煤有限公司總經(jīng)理畢樹(shù)詳說(shuō)：“公司2條生產(chǎn)線年生產(chǎn)潔凈型煤30萬(wàn)噸，年產(chǎn)值1億元。”
為加強(qiáng)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)，全市安裝了十多處高空視頻，探頭有10公里以上的有效范圍。如今，在這座曾“烏煙瘴氣”的城市里也能看到“藍(lán)天繁星”。2016年上半年，淄博“藍(lán)天白云”天數(shù)超過(guò)百天，增幅列山東省第一位。
“矮一截”變“頂?shù)米 保荷鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“輪子”一起轉(zhuǎn)
以往，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)定下某個(gè)項(xiàng)目要上，環(huán)保部門要么配合、服從，要么對(duì)環(huán)評(píng)“睜一只眼，閉一只眼”。“如今，環(huán)保干部在地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中越來(lái)越有‘硬腰桿’。”濰坊市環(huán)保局局長(zhǎng)鄭金來(lái)說(shuō)，截至2016年7月，壽光半年多查處環(huán)境違法行為130起，是去年同期的3.8倍，移送司法機(jī)關(guān)4起。
淄博東方化學(xué)股份有限公司投資500多萬(wàn)元，建設(shè)了新型高效環(huán)保煤粉鍋爐。隋永利說(shuō)：“烏煙瘴氣和硫黃的味道沒(méi)有了，熱效率由原來(lái)的60%提高到90%，年節(jié)約能源折合標(biāo)煤1400噸，減少二氧化硫排放7.4噸。”
加快騰籠換鳥(niǎo)。濰坊出臺(tái)9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，引導(dǎo)100多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋動(dòng)力、光電產(chǎn)業(yè)、海洋裝備等特色產(chǎn)業(yè)招商引資。目前，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到31.9%和13.3%１。
治理污染、關(guān)停違法企業(yè)后，地方經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有“裹足不前”。濰坊、淄博在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“輪子”一起轉(zhuǎn)上嘗到了甜頭。2014年，在全國(guó)城市GDP排行榜上，濰坊、淄博分列第34和第42位；而在2015中國(guó)城市GDP排行榜上，這兩個(gè)城市都前進(jìn)了兩名。
盡管如此，基層環(huán)保執(zhí)法也面臨著“老馬追快馬”的尷尬。濰坊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)王斌之說(shuō)，站里對(duì)一些衍生物、二次污染物沒(méi)有能力監(jiān)測(cè)。人員老化嚴(yán)重，缺乏專業(yè)技能，跟不上國(guó)家、省里環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)快速提升的節(jié)奏。
濰坊市委書(shū)記杜昌文說(shuō)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要降低污染物指標(biāo)，壓力很大。但解決了違法經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。
“綠色也是資本。”生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾。全國(guó)人大環(huán)資委巡視員何嘉平說(shuō)，政府和企業(yè)負(fù)有環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。這“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)好，就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保兩個(gè)“輪子”一起轉(zhuǎn)，我們的家園也會(huì)呈現(xiàn)更多天藍(lán)、地綠、水清的美麗圖景。
