新引擎、新動力讓我市以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再次提速:7月21日,我市66項總投資117.1億元的一批重大項目集中在第三季度開竣工。我市搭上國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的快車,緊緊咬定“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”不放松,用“實行動”擰成了“創(chuàng)新一股繩”,加快產(chǎn)城融合、創(chuàng)新投融資體制,形成了產(chǎn)業(yè)、要素、人口的“集聚效應(yīng)”,走出以人為本、“四化”同步、布局優(yōu)化、生態(tài)文明、文化傳承的具有柳州特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
以人為本的新型城鎮(zhèn)化,新在堅持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華在今年的自治區(qū)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上對此給予肯定:“柳州的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為全區(qū)提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗!”
通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展新能源汽車等結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段,我市加快推進工業(yè)升級改造。7月5日至7日,駐柳全國人大代表、自治區(qū)人大代表在我市開展年中專題調(diào)研時給出了“評語”:柳州在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面打造出了“示范樣本”。
升級改造加快了,環(huán)境污染問題逐步解決。2015年,市區(qū)空氣的可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)均值分別下降23.9%和25.4%,全面完成自治區(qū)下達的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。來自市環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,今年1-6月,市區(qū)空氣質(zhì)量日均值達優(yōu)良級別的天數(shù)為152天,優(yōu)良率84.4%。尤其是6月15日到7月6日,空氣質(zhì)量連續(xù)22天優(yōu),打破我市自2012年有監(jiān)測歷史以來最長連優(yōu)11天的記錄(2015年7月22日至8月1日)。
以“政府+金融資本”的方式設(shè)立城鎮(zhèn)化基金和產(chǎn)業(yè)投資基金;加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施;率先推進“八一個”綜合改革試點;開展市區(qū)學(xué)校義務(wù)教育段學(xué)區(qū)制辦學(xué)改革探索,推進名校教育集團化,取消公辦普通高中招收擇校生政策和“三限”政策,探索了縣屬輪教等模式,推動教育均衡發(fā)展;大力推行分級診療機制,全面實行藥品零差率銷售,異地就醫(yī)廣西區(qū)內(nèi)實現(xiàn)結(jié)算“一卡通”;加快完成柳江縣撤縣設(shè)區(qū),把柳州打造成為廣西重要的一核……我市把以人為本的新型城鎮(zhèn)化的“新”賦予了具有柳州特色的元素和內(nèi)涵,即:“新”在城市綜合功能不斷完善,“新”在產(chǎn)城融合,“新”在產(chǎn)業(yè)驅(qū)動,“新”在體制機制創(chuàng)新,“新”在釋放發(fā)展空間。
歷盡天華成此景。“十二五”期,我市的城鎮(zhèn)化率由55.1%提升到62%左右,市區(qū)建成區(qū)面積由135.06平方公里擴增至183.92平方公里;“綠滿龍城”工程、“生態(tài)花園·五彩畫廊”花園城市建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率由63.2%增長為64.9%;城市建成區(qū)綠地覆蓋率由40.4%提高到43.2%,人均公共綠地由10.1平方米增加至12平方米。
根據(jù)7月15日市委常委會通過的《2016年柳州市推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點重點工作方案》,我市今年將加快推進多元化的投融資機制體制改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、新型城市建設(shè)、各級新型城鎮(zhèn)化試點示范建設(shè)和加強規(guī)劃融合引領(lǐng)作用,讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更上一層樓。到今年底,將實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達63.5%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達48.5%的目標(biāo)。