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2024年11月24日
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市編辦相關負責人透露市城管委和市規劃國土委組建進展
這周，本市兩大新機構——北京市城市管理委員會、北京市規劃和國土資源管理委員會將正式掛牌，宣布誕生。北京市城市管理委員會，將由市市政市容委、市發改委、市園林綠化局等多個城市運行管理部門的職能劃轉組建；北京市規劃和國土資源管理委員會，則由市規劃委和市國土資源局合并而來。這兩大新生機構如何進行職能劃轉？目前組建的進展情況如何？市編辦相關負責人日前透露了相關情況。
市發改委職能劃轉調整最大
新成立的市城管委，將以原市市政市容委的全部職責為基礎，把本市多個市級部門與城市運行管理相關的職責一并進行劃歸，包括市發改委、市商務委、市園林綠化局、市水務局等多個市級部門的部分職能，都將劃歸新市城管委。
據市編辦相關負責人介紹，此次多個部門的職能劃轉中，市發改委的劃轉調整將最大，一共將涉及該部門三個處室，包括煤炭管理處、電力管理處和經濟運行綜合處。據了解，目前燃氣、熱力這些重要資源的管理主要在市市政市容委，新的市城管委將市發改委對于煤炭和電力的行業管理職能一并劃歸，城市日常運行的管理職能將更集中。“但此次劃轉，并不是把市發改委這三個處的全部職能都劃轉過來，只是把煤炭、電力行業的管理職能拿過來，而與市發改委聯系緊密的一些職能就不過來。”市編辦相關負責人表示，目前他們正與市發改委研究具體如何劃轉。
人員不全隨職能劃轉
除市發改委之外，市商務委、市園林綠化局、市水務局等部門，也將進行職能的劃轉工作，如市商務委的“再生資源回收利用管理”的職能劃歸市城管委；市水務局的河湖周邊的環境衛生、市園林綠化局的城市綠化帶環境衛生管理，也都將劃歸市城管委。
“商務委的‘再生資源回收利用管理’只是一個處承擔的一小部分職能，所以這一部分職能劃過來后，機構就不一定要動，人員也不一定都過來，就是把職能劃過來，和城管委的現有職能進行組合。”市編辦相關負責人表示，而市園林綠化局、市水務局兩個局的人員都不會隨職能劃轉。
另據了解，市城管委組建后，或將新增“地下綜合管廊管理處”，負責地下綜合管廊的管理。和這一項職能相關的，原市市政市容委有地下管線處，負責地下管線的綜合協調，“地下綜合管廊，是要求先建隧道，然后把管線都裝進來。這兩個職能不完全一致，但有雷同的地方。”市編辦相關負責人表示，新增地下綜合管廊的管理職能后，是分別設，還是綜合設，目前正在研究中。
據透露，市城管委的人員編制將會在市市政市容委的基礎上增加，原市市政市容委的機關編制為199個。
城管執法局不劃入城管委
市城管委成立后，城管執法局仍保留獨立建制，不劃入城管委。“目前城管執法局承擔的行政處罰事項，超過了城管委目前承擔的事項，如果劃歸的話，管理上可能不會太順。”市編辦相關負責人表示，由于城管委還在探索期間，仍保留城管執法局的獨立建制，更有利于發展，因此在這次改革中，就沒有直接將城管執法局直接劃歸城管委。
對于城管委和城管執法局的關系協調問題，據市編辦相關負責人透露，未來將在城管委之上，設立首都城市環境建設管理委員會，作為更高一層次的協調機構，由市領導任主任。該委員會將承擔城市建設、管理、統籌及協調職能，下設具體的辦事機構，辦公室設在城管委。
市規委、市國土局合并后處室將進行調整
新成立的北京市規劃和國土資源管理委員會，將由本市兩大部門市規委、市國土局合并而成。據市編辦相關負責人介紹，具體的職能調整設置方案仍在研究之中，但從目前的情況來看，有些處室會涉及調整，如市規委的總體規劃處，原負責城市總體規劃編制，市國土局也有規劃處，負責土地利用總體規劃編制。兩個機構合并后，這兩項職能首先就要整合，以便業務更好銜接。此外，辦公室、研究室、法制處、人事處、財務、審批處等兩邊都設有的公共管理處室，也將會重新設置，人員進行重新分配。
除了處室合并減少之外，兩部門合并后也會有新增設的處室，“比如將會考慮增設負責城市設計的職能處室，整體協調管理、制定政策，對技術單位的設計進行審核等工作。”市編辦相關負責人表示。
目前，市規委、市國土局兩部門共有338個編制。據透露，合并后將會先從機關出發，減少編制的人員，協調相關部門進行安置，再根據情況調整下設的分局、事業單位的人員配置。調整后的空缺職位，將以內部消化為主。
