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2024年11月22日
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昨日，《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案修改稿）》提交市十四屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議。
其中增加了建立氣象安全紅線制度的內(nèi)容，將氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域納入禁止、限制建設(shè)地區(qū)進(jìn)行管理，作為劃定生態(tài)紅線和城市增長邊界的重要依據(jù)；并要求市政府組織氣象主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，建立特大氣象災(zāi)害情景模擬研究制度。
擬立法劃定氣象安全紅線
市十四屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議昨日開幕，會(huì)上審議了《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案修改稿）》。
在完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度方面，本次草案修改稿要求市政府應(yīng)當(dāng)每五年組織氣象主管機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展普查，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并向社會(huì)公示。
在氣象災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，草案修改稿明確要求市和區(qū)政府組織有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，確定中長期防御和治理措施。
特別是對(duì)于氣象災(zāi)害普查劃定的暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，將對(duì)規(guī)劃編制和項(xiàng)目選址具有重要參考意義。市人大農(nóng)村委員會(huì)主任委員安鋼介紹，此次草案修改稿中列入了建立氣象安全紅線制度的內(nèi)容。
“《北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》中依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》劃定了禁止、限制和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為”，他表示，氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域也應(yīng)當(dāng)納入禁止、限制建設(shè)地區(qū)進(jìn)行管理，作為劃定生態(tài)紅線和城市增長邊界的重要依據(jù)。
就此，草案修改稿中就此新增一款，“氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防治需要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū)域或者限制建設(shè)區(qū)域”。
規(guī)劃通風(fēng)廊道治霾擬入法
安鋼介紹，有市人大常委會(huì)組成人員指出，城市化過程中對(duì)氣象安全考慮不夠，加劇了城市病。對(duì)已經(jīng)形成的城市病，也應(yīng)當(dāng)從氣象角度進(jìn)行治理。因此本次草案修改稿中明確了氣象災(zāi)害隱患排查和城市病治理方面的內(nèi)容。
草案修改稿中，明確氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害種類和特點(diǎn)，有重點(diǎn)地對(duì)氣象災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，并組織有關(guān)單位和個(gè)人采取規(guī)劃、工程和技術(shù)等措施進(jìn)行治理，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。
考慮到通風(fēng)廊道對(duì)緩解熱島效應(yīng)和霧霾等氣象災(zāi)害具有重要作用，此次草案修改稿中從城市規(guī)劃建設(shè)管理、適應(yīng)氣候變化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署角度出發(fā)，建議增加相關(guān)內(nèi)容。具體為，“市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)和國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定通風(fēng)廊道技術(shù)規(guī)范和管理辦法”。
