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2024年11月21日
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近日，歐洲議會(huì)高票通過了一項(xiàng)決議，拒絕承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)”地位。而事實(shí)上，在15年前的入世談判中，條款已經(jīng)明確規(guī)定，到今年12月，中國將自動(dòng)獲得這一地位。
昨天，在中國與全球化智庫（CCG）舉辦的第二次圓桌論壇上，原外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世首席談判代表、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任龍永圖在開幕式致辭中再次談起了這個(gè)話題。他的觀點(diǎn)直截了當(dāng)：讓其他國家承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，簡直是莫名其妙的笑話，這是一個(gè)偽命題。因?yàn)椋?dāng)時(shí)的談判，根本不是討論中國是不是“市場經(jīng)濟(jì)國家”，而是中國的企業(yè)是否享有“市場經(jīng)濟(jì)地位”，二者的主體是不同的。
全球化死了？
現(xiàn)在，整個(gè)世界對(duì)全球化的認(rèn)識(shí)很不一致。有些人認(rèn)為全球化還在發(fā)展，但也有很多人認(rèn)為全球化正在倒退，特別是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化在倒退。有些人甚至認(rèn)為全球化已經(jīng)“死”了。
怎么看待全球化在世界的發(fā)展？為什么中國的智庫要推動(dòng)全球化呢？因?yàn)橹挥腥蚧倪M(jìn)程繼續(xù)下去，中國的對(duì)外開放才有可能有一個(gè)大的環(huán)境。如果全球化已經(jīng)“死”了，中國的對(duì)外開放也很難，外部環(huán)境會(huì)非常惡劣。
最近的美國大選很熱鬧，形成了共和黨和民主黨的對(duì)峙。美國媒體最近有一篇文章提到現(xiàn)在美國的大選實(shí)際上是民族主義和全球主義的對(duì)抗。特朗普代表民族主義，希拉里在某種意義上還是代表著美國長期以來的主流，就是推動(dòng)全球化。開始大家并不把特朗普當(dāng)回事，現(xiàn)在看來已經(jīng)成氣候了。這就說明在美國這樣一個(gè)國家里面的全球化倒退了，世界全球化的進(jìn)程就可能受到重大創(chuàng)傷，真的可能會(huì)倒退。
在戰(zhàn)略層面上，我們對(duì)特朗普的觀點(diǎn)總可以發(fā)表一些意見。比如特朗普對(duì)美國外交政策的觀點(diǎn)是認(rèn)為美國管的事情太多，要退回美國國內(nèi)，以美國本土利益為重。國內(nèi)有些人認(rèn)為這樣也不錯(cuò)，美國在我國南海的干預(yù)也會(huì)減輕。現(xiàn)在中國很多網(wǎng)民對(duì)特朗普很有好感，如果他上臺(tái)，中國在亞洲的事就好辦得多，美國就不會(huì)過多干預(yù)。
從國內(nèi)的具體問題來看可能是這樣；但是，從總體上來講，特朗普的民族主義的觀點(diǎn)，特別是美國走向單邊主義，全球體制也就差不多了。我不能說美國起決定性的作用，但美國的走向?qū)θ蚧l(fā)展具有重要影響；更不要說特朗普在貿(mào)易上的極端貿(mào)易保護(hù)主義——那對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展將是一場災(zāi)難。
我們總是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在是和平發(fā)展的時(shí)代，只有在全球化的大背景下，和平發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。這是符合我們利益的，也符合全世界國家的利益。
市場經(jīng)濟(jì)
最近大家感到比較震驚的是，歐盟議會(huì)突然提出不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。這也是反全球化的。他們完全是從歐洲的國家利益出發(fā)做出這個(gè)決議。但是，他們找到的是一個(gè)錯(cuò)誤的題目和錯(cuò)誤的目標(biāo)，他們可以在歐洲內(nèi)部推行保護(hù)主義，但不能把中國當(dāng)成一個(gè)靶子。
事實(shí)上，這個(gè)事情完全搞“擰”了。從中國進(jìn)行入世談判的那一天開始，不是人家承不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，而是每一個(gè)代表，從美國到歐洲逼著中國人承認(rèn)搞市場經(jīng)濟(jì)。
1992年，自小平同志提出“市場和計(jì)劃”的問題以后，一直到1992年，才解決一個(gè)問題：中國搞不搞市場經(jīng)濟(jì)。中國從1986年開始進(jìn)行談判，一直到1992年，這六年間，是他們逼著我們承認(rèn)搞“市場經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)時(shí)的矛盾焦點(diǎn)是，我們不承認(rèn)搞市場經(jīng)濟(jì)，人家逼著我們搞市場經(jīng)濟(jì)。最后我們說“好，我們搞市場經(jīng)濟(jì)”，但是要加一個(gè)尾巴“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”。人家說“管你搞什么市場經(jīng)濟(jì)，只要搞市場經(jīng)濟(jì)就行”。所以這才解決了中國入世最大的問題。不是他們承不承認(rèn)，而是中國想不想搞市場經(jīng)濟(jì)的問題。
后來我們?cè)谌胧绤f(xié)議中專門加入了市場經(jīng)濟(jì)地位的條款。這個(gè)條款是在反傾銷的特定范疇里提出的“要承認(rèn)中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位”，是企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。如果中國企業(yè)能夠證明自己搞市場經(jīng)濟(jì)、取得了市場經(jīng)濟(jì)地位，中國企業(yè)在反傾銷的調(diào)查中就可以使用WTO的一般條款，否則要使用替代國條款。
當(dāng)時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)地位的問題是非常基礎(chǔ)性的條款，不涉及到國家的市場經(jīng)濟(jì)地位，是講到企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。之所以接受了這個(gè)條款，主要是當(dāng)時(shí)中國的很多外貿(mào)企業(yè)相互殺價(jià)，你說這個(gè)杯子5塊錢，他說4塊5、3塊5。當(dāng)時(shí)討論是不是接受這個(gè)條款的時(shí)候，朱镕基同志就講“我看還是讓W(xué)TO來管我們，讓我們的企業(yè)不要內(nèi)斗了，不要互相殺價(jià)了”。
是這樣的背景下，我們接受了讓企業(yè)接受市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，不要互相殺價(jià)，不要搞內(nèi)斗。因?yàn)闅r(jià)的結(jié)果，中國企業(yè)不但沒有得到好處，還反而遭到反傾銷。所以我們才跟世界貿(mào)易組織提出了市場經(jīng)濟(jì)地位的條款，是企業(yè)，在反傾銷的具體范疇里取得市場經(jīng)濟(jì)地位。
這一點(diǎn)，好像國內(nèi)也沒搞清楚，好像是加入WTO15年以后，讓大家承認(rèn)我們的市場經(jīng)濟(jì)地位。誰承認(rèn)美國的市場經(jīng)濟(jì)地位？美國人、歐洲人補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)那么多年，那是市場經(jīng)濟(jì)嗎？每一個(gè)國家都有不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的時(shí)候。不管是聯(lián)合國，還是世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議，沒有一個(gè)國家組織拿出8條、10條來判斷一個(gè)國家是否是市場經(jīng)濟(jì)國家。
我們中國搞市場經(jīng)濟(jì)，為什么要讓人家承認(rèn)？中國是搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，讓美國人來承認(rèn)我們搞市場經(jīng)濟(jì)，這不是天大的笑話嗎？沒有必要”。我們每天找人家承認(rèn)我們的市場經(jīng)濟(jì)地位。讓人家拿著一根棍子來敲我們，跟人家交換一點(diǎn)東西。現(xiàn)在又搞到了歐盟議會(huì)來說不承認(rèn)我們的市場經(jīng)濟(jì)地位，而且是針對(duì)WTO15年所有中國企業(yè)自動(dòng)取得市場經(jīng)濟(jì)地位。
所以，根本就不存在國家的市場經(jīng)濟(jì)地位的問題，這是一個(gè)偽命題。
現(xiàn)在歐盟搞出這個(gè)東西，是借著一個(gè)偽命題來行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，逆全球化之潮流。這個(gè)問題要說清楚。再不說清楚，中國老百姓也很沮喪。中國搞了30多年的改革開放，從1992年起承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)，到現(xiàn)在搞了20多年的市場經(jīng)濟(jì)，人家還不承認(rèn)，我們老百姓怎么想？現(xiàn)在還有那么多人不承認(rèn)我們的市場經(jīng)濟(jì)地位，做了那么多年的努力不是白做了嗎？這是很大的問題，一定要想清楚。我們從來沒讓他們承認(rèn)，為什么他們要做一個(gè)決議呢？全球化的進(jìn)程還是很曲折的。包括歐盟做的決議，貿(mào)易保護(hù)主義在歐洲是很大的勢(shì)力，反全球化的力量很大。
我們這樣的全球化智庫就要大聲疾呼，為經(jīng)濟(jì)全球化、為全球化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。這個(gè)智庫是很有意義的，越是反全球化，我們?cè)娇梢愿墒隆Ｎ覀冞@個(gè)全球化智庫第一個(gè)任務(wù)就是在全世界推動(dòng)全球化的發(fā)展。第二個(gè)任務(wù)就是推動(dòng)中國企業(yè)參與全球化，推動(dòng)中國的人才更加國際化。這也反映在這次會(huì)議的主題。
我們這個(gè)中國與全球化智庫任重而道遠(yuǎn)，有很多事情可以做，希望大家積極參與、建言獻(xiàn)策，把全球化的進(jìn)程繼續(xù)進(jìn)行下去。中國總是碰到一些莫名其妙的悖論，在中國也要推動(dòng)全球化的進(jìn)程。否則中國的改革開放就沒有好的外部環(huán)境，就沒有理論基礎(chǔ)。假如全世界都在搞民族主義，你搞什么全球化？你搞什么改革開放？
隨便講幾句，謝謝大家！
