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2024年11月24日
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從制造名鎮(zhèn)到魅力小城
—— 家電名鎮(zhèn)北滘的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路
如果說中國(guó)農(nóng)村改革的代表是安徽小崗村，那么很多人可能想不到，中國(guó)企業(yè)改革的代表其實(shí)是廣東順德！對(duì)中國(guó)改革進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的產(chǎn)權(quán)改革就源于順德，而那句頗有爭(zhēng)議的口號(hào)“靚女先嫁”就是由順德人發(fā)明和叫響的。
開始于上世紀(jì)九十年代初的產(chǎn)權(quán)改革是順德人向自己發(fā)起的一次進(jìn)攻。憑借在改革開放中的“先行一步”，順德的村社企業(yè)迅速發(fā)展壯大，但產(chǎn)權(quán)不清的問題嚴(yán)重制約了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。能否放棄眼前利益、及時(shí)改革轉(zhuǎn)向成為順德能否再次領(lǐng)先的關(guān)鍵，但受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維和意識(shí)形態(tài)的影響，順德的產(chǎn)權(quán)改革可謂一波三折，險(xiǎn)些因?yàn)閷W(xué)者上書而胎死腹中。在順德產(chǎn)權(quán)改革過程中最為徹底的地方就是北滘，正是由于經(jīng)過這場(chǎng)變革的洗禮，才使得地方政府與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利得以明晰，這客觀上為美的等企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件。關(guān)于產(chǎn)權(quán)改革中國(guó)有資產(chǎn)是否流失的問題，許多經(jīng)歷過產(chǎn)權(quán)改革的順德干部普遍認(rèn)為，事情需要辯證來看，看似私有化的過程，實(shí)際上整個(gè)社會(huì)的資產(chǎn)和財(cái)富并沒有減少，只是改變?yōu)榱硗庖环N存在形式，產(chǎn)權(quán)界定清晰以后，企業(yè)的權(quán)責(zé)利更加明確了，有了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的可能性，而在產(chǎn)權(quán)改革前，順德村社企業(yè)的普遍情況是，企業(yè)盈利了算自己的，虧損了由政府承擔(dān)，這樣的模式根本無法長(zhǎng)久維持。
勇敢的抉擇：向自己發(fā)起進(jìn)攻
北滘的成就
產(chǎn)權(quán)改革：“靚女先嫁”
與珠江東岸通過國(guó)家力量推動(dòng)建立的深圳特區(qū)有所不同，珠江西岸的順德雖然同樣“先行一步”，但卻自始至終帶有濃厚的“草根”氣息。改革開放三十年，順德并不像深圳那樣獲得一次又一次來自國(guó)家層面的政策傾斜，而是通過一次次自下而上的民間變革完成了一次次的自我提升和再造，遵循市場(chǎng)的起伏變化而謀劃而動(dòng)，創(chuàng)造了工業(yè)化發(fā)展史上的奇跡。
如果說中國(guó)農(nóng)村改革的代表是安徽小崗村，那么很多人可能想不到，中國(guó)企業(yè)改革的代表其實(shí)是廣東順德！對(duì)中國(guó)改革進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的產(chǎn)權(quán)改革就源于順德，而那句頗有爭(zhēng)議的口號(hào)“靚女先嫁”就是由順德人發(fā)明和叫響的。
開始于上世紀(jì)九十年代初的產(chǎn)權(quán)改革是順德人向自己發(fā)起的一次進(jìn)攻。憑借在改革開放中的“先行一步”，順德的村社企業(yè)迅速發(fā)展壯大，但產(chǎn)權(quán)不清的問題嚴(yán)重制約了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。能否放棄眼前利益、及時(shí)改革轉(zhuǎn)向成為順德能否再次領(lǐng)先的關(guān)鍵，但受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維和意識(shí)形態(tài)的影響，順德的產(chǎn)權(quán)改革可謂一波三折，險(xiǎn)些因?yàn)閷W(xué)者上書而胎死腹中。在順德產(chǎn)權(quán)改革過程中最為徹底的地方就是北滘，正是由于經(jīng)過這場(chǎng)變革的洗禮，才使得地方政府與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利得以明晰，這客觀上為美的等企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件。關(guān)于產(chǎn)權(quán)改革中國(guó)有資產(chǎn)是否流失的問題，許多經(jīng)歷過產(chǎn)權(quán)改革的順德干部普遍認(rèn)為，事情需要辯證來看，看似私有化的過程，實(shí)際上整個(gè)社會(huì)的資產(chǎn)和財(cái)富并沒有減少，只是改變?yōu)榱硗庖环N存在形式，產(chǎn)權(quán)界定清晰以后，企業(yè)的權(quán)責(zé)利更加明確了，有了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的可能性，而在產(chǎn)權(quán)改革前，順德村社企業(yè)的普遍情況是，企業(yè)盈利了算自己的，虧損了由政府承擔(dān)，這樣的模式根本無法長(zhǎng)久維持。
珠三角工業(yè)化的先驅(qū)
北滘是珠三角鄉(xiāng)村工業(yè)化的急先鋒。在國(guó)內(nèi)，北滘的名氣肯定沒有美的和碧桂園響亮，一般人也很難知曉三者的關(guān)系，但就是順德的這個(gè)小鎮(zhèn)，成就了這兩個(gè)如雷貫耳的企業(yè)和品牌。其實(shí)在順德眾多鎮(zhèn)街中，北滘的名氣從一開始就與眾不同。美國(guó)哈佛大學(xué)著名中國(guó)問題專家傅高義（Ezra F.vogel）在他描述改革頭十年的著作《先行一步：改革中的廣東》中寫道，“順德縣在省內(nèi)以其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功而聞名，可以作為說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的范例。順德縣的所有14個(gè)鎮(zhèn)在80年代中期都比較繁榮，又以北滘鎮(zhèn)的企業(yè)辦得成功。1987年，北滘鎮(zhèn)擁有7.5萬人口，其中5.8萬人住在農(nóng)村。另有1.5萬工業(yè)工人，其中約有1.1萬人在鎮(zhèn)府所在地做工，另外4000人分布在鎮(zhèn)內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)的企業(yè)中”。自改革開放以來，北滘經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步發(fā)展成為名副其實(shí)的工業(yè)重鎮(zhèn)和制造名鎮(zhèn)。2006年獲得中國(guó)家電制造業(yè)重鎮(zhèn)的稱號(hào)，是全球最大的風(fēng)扇生產(chǎn)基地和全國(guó)最具規(guī)模的空調(diào)、電飯鍋生產(chǎn)基地。
社會(huì)建設(shè)的熱土
除了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了輝煌的成績(jī)，近年來，北滘在民生社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域也進(jìn)行了卓有成效的探索工作。比如，通過擴(kuò)大對(duì)教育、醫(yī)療的投入，改善民生福利，讓本地城鄉(xiāng)居民享受到一流的公共服務(wù)；以“我工作，我快樂”的理念組織社區(qū)工作坊，創(chuàng)新再就業(yè)工作的開展模式；組織成立慈善會(huì)，激發(fā)本地居民扶危助困的覺悟和意識(shí)，北滘四分之一的居民向慈善會(huì)捐了款；鼓勵(lì)支持各類社團(tuán)圍繞居民的興趣愛好組織各類活動(dòng)?？傊?，通過系統(tǒng)的統(tǒng)籌，全面改善北滘的城鄉(xiāng)面貌，創(chuàng)造更好的居住環(huán)境和社會(huì)生活氛圍，這一系列行為和舉措背后折射出的是北滘干部群眾對(duì)家鄉(xiāng)故土的眷戀和熱愛，表達(dá)了他們建設(shè)和諧家園的殷切期盼。
北滘于2007年啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“樂業(yè)工程”的就業(yè)活動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間，每年投入1000萬元作實(shí)施“樂業(yè)工程”資金，從鎮(zhèn)村勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)觀念宣傳教育四大體系著手，倡導(dǎo)“我工作，我快樂”就業(yè)新觀念。應(yīng)該說，作為工業(yè)重鎮(zhèn)的北滘，自身財(cái)力相對(duì)充足，完全可以如某些發(fā)達(dá)地區(qū)通過財(cái)政補(bǔ)貼困難群眾，但鎮(zhèn)政府并沒有簡(jiǎn)單為之，而是精心設(shè)計(jì)了“樂業(yè)工程”。
社區(qū)工作坊是“樂業(yè)工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要是通過政府財(cái)政資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)在村（居）內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)線，以解決農(nóng)村“4050”等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。其中，北滘社區(qū)工作坊成立于2008年9月，工作場(chǎng)所由社區(qū)內(nèi)舊戲院改建而成，面積約2000平方米。工作坊啟動(dòng)得到了恒興致類塑料廠等五家企業(yè)的大力支持，把企業(yè)一些簡(jiǎn)單的產(chǎn)品或工序安排到工作坊內(nèi)完成。例如：扎電源線、穿小家電銘牌、折紙盒、插電子件等，工作內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單。目前，共有60多名北滘居本地群眾進(jìn)入工作坊工作，其中低保、殘疾、弱智人員20多人，大齡失業(yè)人員40多人。工作坊實(shí)行8小時(shí)工作制，不加班，每周休息一天，按計(jì)件加補(bǔ)貼的形式計(jì)算薪酬。按正常的勞動(dòng)效率，工資約為800元左右。由于工作坊招收的人員工作效率相對(duì)較低，為鼓勵(lì)他們積極投入社會(huì)，快樂工作，北滘鎮(zhèn)按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作坊作為對(duì)這部分就業(yè)困難人員的補(bǔ)貼。由于工作坊鄰近民居，村居民大部分可以走路上下班，工作時(shí)間固定，工作壓力不大。通過社區(qū)工作坊，就業(yè)困難人員不但增加了收入，而且找到了生活和精神的依托，更能體現(xiàn)自身價(jià)值貢獻(xiàn)，增進(jìn)了家庭和社會(huì)的和諧，因而深受村民的歡迎。2008年10月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到順德進(jìn)行專題調(diào)研期間，視察了北滘林頭社區(qū)工作坊，給予“樂業(yè)工程”充分肯定。
工業(yè)鎮(zhèn)的問題
北滘具有所有工業(yè)鎮(zhèn)共同的問題：資源透支嚴(yán)重、環(huán)境污染、土地粗放利用、外來勞務(wù)工難于融入本地社會(huì)、產(chǎn)城分割、城市建設(shè)滯后、鄉(xiāng)村生態(tài)破壞、對(duì)人才的吸引力不足，總之，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。
雖然北滘鎮(zhèn)在順德乃至珠三角鄉(xiāng)村工業(yè)化的過程中顯得異常奪目，但如此迅速的工業(yè)化速度也給北滘帶來了諸多“消化不良”——西方國(guó)家工業(yè)化的百年經(jīng)歷，順德只用了大概20多年的時(shí)間，因此，作為鄉(xiāng)村工業(yè)化的急先鋒，北滘與它們更早的不期而遇。
從21世紀(jì)初期的數(shù)據(jù)（具體數(shù)據(jù)）分析情況看，北滘的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了“三個(gè)獨(dú)大”（工業(yè)獨(dú)大、家電獨(dú)大、美的獨(dú)大）的“失衡”跡象。有資料顯示，自上世紀(jì)90年代以來，北滘工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)一直都在70%以上，2002年達(dá)77%；工業(yè)中家電業(yè)有獨(dú)占鰲頭，一柱擎天，2002年家電工業(yè)產(chǎn)值為146.95億，占工業(yè)總產(chǎn)值194億的75.79%；而北滘的家電業(yè)又呈現(xiàn)一企獨(dú)尊的特征：2002年美的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)151.65億元，屬地產(chǎn)值98.23億（美的統(tǒng)計(jì)資料）,占本鎮(zhèn)全部家電工業(yè)產(chǎn)值的66.8%,占全部工業(yè)產(chǎn)值的57.9%。2003年上半年美的屬地銷售額（82.4億）仍高達(dá)本鎮(zhèn)家電規(guī)模企業(yè)銷售總額（96億）的85.8%，占全部工業(yè)產(chǎn)值的65.2%
與此同時(shí)，工業(yè)比重過高也就不可避免的擠占服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額，使得“服務(wù)業(yè)發(fā)育嚴(yán)重滯后，不僅成為危及未來區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要因素，首先成為制約現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和就業(yè)的瓶頸”。 2002年北滘三次產(chǎn)業(yè)比重為4:78:18，第三產(chǎn)業(yè)比重在全區(qū)十個(gè)鎮(zhèn)中，位居最后，比同期全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn)，與廣東省和順德平均水平比，分別低22和21個(gè)百分點(diǎn)。
如果說統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有一定的抽象性，那么從當(dāng)時(shí)甚至目前北滘城鎮(zhèn)面貌給人們的直觀感受看，這里只是一個(gè)放大了的生產(chǎn)車間，除了廠房還是廠房。從城鎮(zhèn)形態(tài)看，工業(yè)化和城市化的脫軌和時(shí)間錯(cuò)位，使得北滘城不像城、村不像村，城市的肌理和功能并沒有因?yàn)楣I(yè)化而獲得同步發(fā)育?！氨?/span>滘城區(qū)以碧江、北滘兩村轄區(qū)為自然聚集中心，無明顯的規(guī)劃引導(dǎo)，沒有高潮區(qū)甚至相對(duì)繁華集聚區(qū)，沒有形成現(xiàn)代城市的導(dǎo)向、規(guī)范并促進(jìn)興旺發(fā)展的基本功能。城區(qū)之間以及城區(qū)與工業(yè)園之間，沒有必要的交通設(shè)施，導(dǎo)致出行、交友、娛樂、生活、工作都不方便”。
與國(guó)內(nèi)很多工業(yè)化地區(qū)相似，作為珠三角產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，北滘的城市化滯后于工業(yè)化的進(jìn)程。作為體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)特征的第三產(chǎn)業(yè)，在過去13年中比重呈下降趨勢(shì)，以餐飲酒店、文化娛樂、旅游休閑、超市購物等為特征的城市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，伴隨而來的是本地居住人群消費(fèi)需求無法釋放，城市缺乏其應(yīng)有的活力。
轉(zhuǎn)型的機(jī)遇
珠三角一體化、廣佛同城、區(qū)位改變
《珠江三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》的出臺(tái)吹響了珠三角一體化的號(hào)角，隨著城市規(guī)劃建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，廣佛同城的趨勢(shì)越來越明顯。這對(duì)于整個(gè)順德尤其是地處“廣州郊區(qū)、順德門戶”的北滘無疑是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
高速公路和軌道交通的同時(shí)推動(dòng)，珠三角“上軌道”的大趨勢(shì)也基本形成，這將可能改變順德原有的城鄉(xiāng)格局，為各個(gè)鎮(zhèn)街的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。規(guī)劃中的廣珠城際軌道將經(jīng)過順德的東部地區(qū)，這將把廣大的農(nóng)村地帶拉入大都市區(qū)，以往順德是“順德之順德”，未來可能成為“廣佛之順德”，甚至“珠三角之順德”。
武廣開通之際，北滘已經(jīng)先期“上軌道”。未來，北滘不僅要主動(dòng)融入廣佛，而且要融入華南和華中。這是一個(gè)開放時(shí)代的機(jī)遇，但同時(shí)也挑戰(zhàn)著長(zhǎng)期以來偏居嶺南一隅、憑自身實(shí)力特力獨(dú)行的順德人。武廣高鐵廣州站坐落于番禺，距離北滘只有10幾分鐘的車程，從這里乘車只要3個(gè)小時(shí)就能到達(dá)武漢，這使得華中獨(dú)特的教育優(yōu)勢(shì)和人才資源有可能延伸到北滘，與這里剛剛起步的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)效應(yīng)。目前廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城已經(jīng)與華中若干所院校簽訂了合作協(xié)議，這些院校設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生將可以利用假期的時(shí)間到北滘實(shí)習(xí)工作。這是個(gè)良好的開始，未來隨著高鐵的進(jìn)一步延伸，不僅人力資源的瓶頸可以在“運(yùn)動(dòng)中”解決，而且大量新人群的到來將給北滘注入新的活力。
傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，為新產(chǎn)業(yè)帶來契機(jī)
眾所周知，白色家電是北滘的最為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。北滘眾多的中小企業(yè)也是圍繞這一產(chǎn)業(yè)，主要為美的系列產(chǎn)品提供所需的配件服務(wù)。這構(gòu)成了北滘的基本產(chǎn)業(yè)生態(tài)，即美的占有品牌和渠道制高點(diǎn)，圍繞其生產(chǎn)環(huán)節(jié)派生出眾多產(chǎn)品和服務(wù)提供企業(yè)。由于美的在國(guó)內(nèi)家電行業(yè)占有舉足輕重的地位和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)份額，其主要盈利點(diǎn)在于規(guī)模和數(shù)量。盡管在白家電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，要通過美的增加產(chǎn)值，就需要按既有的地均產(chǎn)出投入土地，但是北窖的建設(shè)用地已經(jīng)占鎮(zhèn)域面積的50%，正視轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，超越走了幾十年的輕車熟路，需要勇氣。北窖提出了自己的奮斗目標(biāo)：不是滿足于打造一個(gè)家電重鎮(zhèn)，甚至家電名鎮(zhèn)，而是要建設(shè)一座魅力小城。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾，各級(jí)政府關(guān)注投入
在中國(guó)龐大的制造業(yè)日益壯大，“世界工廠”的號(hào)角高歌猛進(jìn)的同時(shí)，中國(guó)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的努力也從未停止，全國(guó)各地一時(shí)出現(xiàn)了大量與“文化創(chuàng)意”沾邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。也是從那個(gè)時(shí)候開始，美國(guó)紐約的SOHO區(qū)、英國(guó)倫敦的南岸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加拿大溫哥華的蘭桂島創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)北京的798藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)、中國(guó)上海紅坊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等成為媒體出現(xiàn)率比較高的名詞，它們代表的不僅是一個(gè)地名概念，更是一種全新的產(chǎn)業(yè)方向。與之前中國(guó)人熟知的各種工業(yè)園區(qū)不同，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集的更多是從事創(chuàng)意工作的活生生的人，而不是之前巨大冰冷的機(jī)器設(shè)備，那里應(yīng)該是工作和生活的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)集群理論告訴我們，產(chǎn)業(yè)的高度集聚不僅能夠降低相關(guān)企業(yè)的交易成本，實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化，而且也能在有限空間內(nèi)更好地組織配給公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)配套的高效率。改革開放三十年，國(guó)家和地方的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)區(qū)的發(fā)展思路基本是按照功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚的邏輯展開，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。各種產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)為國(guó)家和地方創(chuàng)造了大量GDP，貢獻(xiàn)了大筆的稅收，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。但不同的產(chǎn)業(yè)類型可能需要不同的扶持和發(fā)展模式，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是否也能通過聚集的方式加以引導(dǎo)獲得迅速的發(fā)展可能還需要一段時(shí)間的沉淀和觀察。
當(dāng)然也有另外一派觀點(diǎn)認(rèn)為，文化創(chuàng)意不應(yīng)通過政府“規(guī)劃”的思路來發(fā)展，政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)的介入反而會(huì)葬送文化創(chuàng)意的鮮活性。臺(tái)北市副市長(zhǎng)李永萍就對(duì)大陸通過園區(qū)模式發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持不同的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，“搞園區(qū)的后果可能成為房地產(chǎn)炒作的噱頭，所以臺(tái)北在做《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》的過程中，由于擔(dān)心以文創(chuàng)之名變成房地產(chǎn)炒作，所以整個(gè)園區(qū)的條文都拿掉了。大陸最嚴(yán)重的問題是用高新區(qū)的概念來做創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，庸俗化跟沒有靈魂的問題會(huì)非常明顯?！痹谂_(tái)灣，政府會(huì)把閑置的空間大量釋放出來，不收租金，讓創(chuàng)意工作者進(jìn)駐。不是很刻意的規(guī)劃，讓很多地區(qū)形成小的創(chuàng)意部落。
魅力小城的理想
是躺在傳統(tǒng)發(fā)展模式上做平安政府平安官，還是樹立一個(gè)美好的家園理想？多年來，北滘鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一直秉持服務(wù)好大企業(yè)的工作理念，北滘之所以能夠取得今日的成績(jī)，與歷任領(lǐng)導(dǎo)班子為美的等大企業(yè)做好服務(wù)密不可分的。2007年，徐國(guó)元及其班子成員從上任伊始同樣延續(xù)了北滘一貫的傳統(tǒng)。因?yàn)橛忻赖?、碧桂園等著名大企業(yè)，北滘政府的主要工作內(nèi)容就是服務(wù)好本地大企業(yè)。過去政府的經(jīng)驗(yàn)無非是給大企業(yè)提供土地、政策等各類資源支持，但如今這種做法已經(jīng)使政府越來越力不從心了。畢竟，這個(gè)時(shí)候的美的已經(jīng)今非昔比，其所需要的已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的土地、資金等硬件，更是如何吸引和留住更多的高端人才，這同時(shí)也是給本地政府出了一道考題。對(duì)此，鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元的回答是，從美的總部大樓落成的那天起，政府服務(wù)企業(yè)的方式就注定了必須調(diào)整改變。政府以前服務(wù)的對(duì)象是制造業(yè)的生產(chǎn)工廠，而它們現(xiàn)在已經(jīng)成了現(xiàn)代化的企業(yè)總部。因此，在今后政府工作中出現(xiàn)頻率更多的可能不是工業(yè)化，而是城市化。原有工業(yè)化地帶需要通過城市建設(shè)改善環(huán)境，需要通過人才政策吸引匯聚各行精英。
總之，美的需要北滘提升，而這一次的提升一定是全面性的提升。北滘必須考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么辦？文化發(fā)展怎么辦？社會(huì)民生怎么辦？這一切都意味著北滘要重新定位，她給自己的新名片叫“智造北滘，魅力小城”。北滘要開辟一條新路：通過營(yíng)造有魅力的城市環(huán)境、吸引人才、提升產(chǎn)業(yè)、永續(xù)發(fā)展。
面對(duì)前進(jìn)中遇到的困惑，多年來北滘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一直在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等領(lǐng)域探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，比如，聘請(qǐng)高水平專業(yè)研究機(jī)構(gòu)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展把脈支招；通過擴(kuò)大對(duì)教育、醫(yī)療的投入，改善民生福利，讓本地城鄉(xiāng)居民享受到一流的公共服務(wù)；組織成立慈善會(huì)，激發(fā)本地居民扶危助困的覺悟和意識(shí)?？傊?，通過系統(tǒng)的統(tǒng)籌，全面改善北滘的城鄉(xiāng)面貌，創(chuàng)造更好的居住環(huán)境和社會(huì)生活氛圍，這一系列行為和舉措背后折射出的是北滘干部群眾對(duì)家鄉(xiāng)故土的眷戀和熱愛，表達(dá)了他們建設(shè)和諧家園的殷切期盼。
盡管有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)做后盾，北滘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府并不差錢，但卻沒有像很多地方政府一樣，將財(cái)政過多地投入對(duì)辦公場(chǎng)所的改善，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府也沒有過早搬遷到新城區(qū)。北滘鎮(zhèn)政府至今還坐落在躍進(jìn)路上那個(gè)不起眼的小院子里，對(duì)此，綜合開發(fā)研究院的劉憲法研究員感慨良多，他第一次到北滘走進(jìn)政府的小院子時(shí)，就判定這是一個(gè)親民的政府。而工作在這個(gè)小院子里的人們，沒有躺在每年兩位數(shù)增長(zhǎng)的工業(yè)產(chǎn)值上睡覺，他們具有強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感，這么多年來幾屆班子一屆屆地傳幫帶，一屆屆地只留遺產(chǎn)不留遺憾，形成了前后任前的代際忠誠，把目光投向了未來。鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元始終告誡自己和其他干部，今日北滘所取得的成績(jī)大多是北滘歷屆領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾共同拼搏努力的結(jié)果。所謂前人栽樹、后人乘涼。他們需要考慮的事情是現(xiàn)在所做的能為北滘的將來留下些什么。
從“園”到“城”的跨越
“我們要的就是這個(gè)”
北滘發(fā)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)，不是靈光一閃，而是漸進(jìn)的過程。2007年9月，在北滘碧江一個(gè)古老的祠堂里召開了一場(chǎng)別開生面的“頭腦風(fēng)暴會(huì)”，來自全國(guó)各地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家集聚一堂，為北滘的發(fā)展出謀劃策。正是在那次討論會(huì)上，很多北滘的干部第一次接觸“頭腦風(fēng)暴會(huì)”的概念。在那次“頭腦風(fēng)暴會(huì)”上，與會(huì)專家暢所欲言，主要希望依托碧江古村，充分挖掘順德北滘的歷史文化傳統(tǒng)和資源，大力培育和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以此形成北滘城市化的新名片、新突破。雖然那次會(huì)議并沒有把起爆點(diǎn)非常明確的鎖定為“工業(yè)設(shè)計(jì)”，但大家普通認(rèn)為，應(yīng)該通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)把北滘建成一座有特色的小鎮(zhèn)，無論選擇怎樣具體的新興產(chǎn)業(yè)，通過城市化帶動(dòng)北滘下一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為一種普遍的共識(shí)。
在那之后又經(jīng)歷過幾次類似的“頭腦風(fēng)暴會(huì)”，北滘的目標(biāo)和思路逐漸清晰起來。經(jīng)過一番細(xì)致的了解比較，大家普遍覺得，在金融危機(jī)的重壓下，一些東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開始了轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索和實(shí)踐，各地紛紛將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為今后發(fā)展的重點(diǎn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更是出現(xiàn)頻率比較高的一個(gè)詞匯，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身又是一個(gè)概念內(nèi)涵非常豐富的產(chǎn)業(yè)，如何結(jié)合北滘的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步的聚焦呢？
順德人的務(wù)實(shí)和盡責(zé)使徐國(guó)元等北滘干部并沒有簡(jiǎn)單地跟隨和盲從，他們先后考察了國(guó)內(nèi)幾個(gè)創(chuàng)意園區(qū)，結(jié)合北滘的實(shí)際認(rèn)為，全國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于方興未艾之時(shí)，北滘及整個(gè)珠三角地區(qū)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)為工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展壯大提供了有力支撐，北滘轉(zhuǎn)型發(fā)展需要立足提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)做得更優(yōu)。通過引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“拉長(zhǎng)拓寬”。此舉也將成為北滘轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要渠道。
而深圳田面的“設(shè)計(jì)之都”則是當(dāng)時(shí)廣東乃至全國(guó)最好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。在設(shè)計(jì)之都的展覽陳列廳中，北滘見到了他們熟悉的不少家電設(shè)計(jì)產(chǎn)品。這讓鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元眼前一亮，他說，“我們要的就是這個(gè)”?！霸O(shè)計(jì)之都”慢慢成了北滘突圍轉(zhuǎn)型更為具象化的標(biāo)桿和圖譜。北滘地處“廣州的近郊、順德的門戶”，周圍半小時(shí)車程半徑內(nèi)聚集了上千家制造業(yè)企業(yè)和近萬億的工業(yè)產(chǎn)值，工業(yè)設(shè)計(jì)無疑是提升制造業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。與此同時(shí)，整個(gè)順德區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中，臨近北滘的其它街鎮(zhèn)也都各自開始了探索之路。有些鎮(zhèn)甚至已經(jīng)開始探討論證發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)設(shè)計(jì)的可行性了。這無疑給北滘的干部一種鞭策動(dòng)力，使他們必須努力加快推動(dòng)進(jìn)程。
俗話說，做任何事情好的開始等于成功的一半。北滘建設(shè)魅力小城的實(shí)踐再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)，工業(yè)設(shè)計(jì)園的高標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)為北滘轉(zhuǎn)型提升和城鎮(zhèn)功能完善設(shè)定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和基調(diào)，這使得北滘今后在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)提供等方面質(zhì)量和要求都要做出相應(yīng)的調(diào)整和提升。在重大項(xiàng)目的謀劃、論證、審批、立項(xiàng)等過程中也會(huì)自覺圍繞“工業(yè)設(shè)計(jì)”而展開，這樣能夠在一定程度上保證項(xiàng)目的高品質(zhì)、高水準(zhǔn)。
超越深圳速度
經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，北滘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了最終的決定——邀請(qǐng)韓鳳琴及其團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)順德工業(yè)設(shè)計(jì)園，邀請(qǐng)張建民為順德工業(yè)設(shè)計(jì)園提供改造設(shè)計(jì)方案。2008年12月7日，鎮(zhèn)政府與運(yùn)營(yíng)商簽署了關(guān)于未來順德工業(yè)設(shè)計(jì)園的運(yùn)營(yíng)協(xié)議。與此同時(shí)，對(duì)于舊廠房的改造也已經(jīng)開始了。從簽約到開園，前后僅僅用了40天，順德工業(yè)設(shè)計(jì)園就完成了一期改造工程。
為了配合園區(qū)的招商進(jìn)度，避免春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)工期的影響，方案確定后，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入了施工作業(yè)階段，張建民也開始在深圳和順德之間的穿梭生活。盡管徐國(guó)元做過順德新城區(qū)建設(shè)開發(fā)中心主任，但舊廠房改造為工業(yè)設(shè)計(jì)園對(duì)他來說也是個(gè)新鮮事物，不過改造過程中的關(guān)鍵之處，他還是有信心判斷和把關(guān)的。他深知在建筑整體結(jié)構(gòu)不變的前提下，未來園區(qū)的個(gè)性完全在于設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意，所謂用人不疑疑人不用，他果斷地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各路施工隊(duì)伍說：“一切聽張總的”。與此同時(shí)，北滘鎮(zhèn)政府的工作人員也開始了披星戴月的忙碌工作。勤政高效的背后需要基層干部默默無聞的辛勞付出。改造期間一直與鎮(zhèn)政府保持密切聯(lián)系的運(yùn)營(yíng)商團(tuán)隊(duì)事后也不得不由衷地說，“那段時(shí)間最累的是政府”。
園區(qū)開工的那天，除了常規(guī)性的房租減免和項(xiàng)目扶持外，鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元還為每位設(shè)計(jì)師準(zhǔn)備了一個(gè)特別的“紅包”?？紤]到大多數(shù)設(shè)計(jì)師對(duì)于順德、對(duì)于北滘還不是完全熟悉和了解，北滘鎮(zhèn)政府特別送給每個(gè)設(shè)計(jì)師一張充了值的公交卡和一張順德地圖。雖然錢不多，只有100塊，但卻表達(dá)了政府的一份心意。雖然北滘相比內(nèi)地的某些地方，財(cái)力相對(duì)寬裕，但其整體生活環(huán)境和氛圍還是難與廣州、深圳等大城市相提并論，政府一時(shí)也難以解決所有配套服務(wù)問題。不過，正如一位設(shè)計(jì)師所說，“政府這種積極盡責(zé)、細(xì)致周到的態(tài)度是很重要的”。北滘冼陽福鎮(zhèn)長(zhǎng)在當(dāng)晚的開幕宴會(huì)上更是表達(dá)了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)入住設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的實(shí)在關(guān)懷，“現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是讓他們能夠掙到錢”。
風(fēng)云際會(huì)
一件事情能否成功，要看是不是有越來越多志同道合的人走到一起來，而且是出于理想、出于信念。當(dāng)一場(chǎng)風(fēng)云際會(huì)的大戲上演的時(shí)候，這件事情就一定勝利在望了。順德工業(yè)設(shè)計(jì)園的出現(xiàn)為北滘吸引來眾多的專家、學(xué)者和國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)精英。在審視對(duì)城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的要素時(shí)，衡量的尺度和標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)不同完全按照衡量工業(yè)化的指標(biāo)來認(rèn)識(shí)和理解，“看不見、摸不著”的價(jià)值有可能是更大的價(jià)值。工業(yè)設(shè)計(jì)在短期內(nèi)并不能給北滘貢獻(xiàn)太多的GDP，但設(shè)計(jì)意識(shí)對(duì)北滘經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域地滲透，對(duì)人們思想意識(shí)和行為的影響是潛移默化的。更為重要的是通過工業(yè)設(shè)計(jì)，北滘與廣東以外的中國(guó)乃至全世界建立起更加緊密地聯(lián)系。
德國(guó)紅點(diǎn)獎(jiǎng)主席彼得扎克、德國(guó)著名設(shè)計(jì)大師克萊尼、日本設(shè)計(jì)大師喜多俊之、中國(guó)香港工業(yè)設(shè)計(jì)大師李德志、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)界的怪才石振宇，這些當(dāng)今工業(yè)設(shè)計(jì)界的大人物都紛至沓來。四大美院（清華美院、中央美院、中國(guó)美院、廣州美院）聯(lián)合在此設(shè)立學(xué)研中心；北京電影學(xué)院已與廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城簽約共建動(dòng)漫學(xué)院；清華大學(xué)也將到此創(chuàng)辦工業(yè)設(shè)計(jì)研究生院。此外，另一位重量級(jí)的人物也加入了北滘正在探索的事業(yè)。新加坡規(guī)劃大師、曾主持深圳華僑城總體規(guī)劃的孟大強(qiáng)先生已接受北滘鎮(zhèn)的邀請(qǐng)，將對(duì)北滘舊城改造和現(xiàn)有交通安排做系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。所有來到北滘的人，共同的感受是，在這里找到了知音。徐國(guó)元，代表著北滘鎮(zhèn)委一班人，代表著順德，以他敏捷的眼光和細(xì)致入微的感觸，將一個(gè)一個(gè)高手的心留在了北滘。徐國(guó)元半開玩笑地說，“該來的都來了，還不知道下一個(gè)來的大師是誰？”話音未落，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂、國(guó)土資源部總規(guī)劃師胡存智等部委領(lǐng)導(dǎo)也先后到廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城調(diào)研考察，對(duì)北滘正在從事的探索給予了高度肯定。這種風(fēng)云際會(huì)的效果遠(yuǎn)非GDP增加所能換來的。
從“園”到“城”的跨越
成績(jī)：園區(qū)迅速發(fā)展
順德工業(yè)設(shè)計(jì)園的建設(shè)沒有選擇大拆大建的方式，而是采取了“三舊改造”的做法，最大限度的節(jié)約了建設(shè)成本。經(jīng)過三期改造之后，園區(qū)整體面積達(dá)到3萬平方米，共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)50多家、設(shè)計(jì)師500多人，串聯(lián)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，已成為在全國(guó)頗有影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)。入園企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品1000多件，其中有200多件已申請(qǐng)專利，撬動(dòng)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值100多億元。鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元說，“剛開始我們只想建一幢樓就夠了，現(xiàn)在十幢樓都供不應(yīng)求”。
隱憂：留不住人才，城市滯后
順德工業(yè)設(shè)計(jì)園的植入不僅改變了北滘的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且也在一定程度上改變了北滘的社會(huì)生態(tài)。按照一般常規(guī)邏輯，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該屬于城市或者都市經(jīng)濟(jì)的范疇，其實(shí)現(xiàn)載體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該出現(xiàn)在人口稠密、經(jīng)濟(jì)社會(huì)資訊發(fā)達(dá)的大都市，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)背后代表的是從業(yè)群體及他們的需求偏好，這些需要通過城市的復(fù)合功能來滿足。但順德工業(yè)設(shè)計(jì)園卻有悖這樣的常理。北滘的務(wù)實(shí)就在于它將這個(gè)園區(qū)的定語鎖定在了“工業(yè)設(shè)計(jì)”，而沒有貪大求全泛化為整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，由于北滘龐大的制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成的強(qiáng)大磁場(chǎng)，使得順德工業(yè)設(shè)計(jì)園更加名副其實(shí)。不過，產(chǎn)業(yè)可以使園區(qū)落地、使設(shè)計(jì)企業(yè)聚集，但北滘卻可能出現(xiàn)無法留住設(shè)計(jì)師的危機(jī)，這是北滘輝煌背后難以掩蓋的尷尬。
工業(yè)設(shè)計(jì)園只是為設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)師提供了一個(gè)相對(duì)良好舒適的工作場(chǎng)所，但新的社會(huì)群體的進(jìn)入必然帶來新的社會(huì)需求，對(duì)于這種突如其來的變化，北滘還需要一個(gè)調(diào)整適應(yīng)的過程。園區(qū)入駐的企業(yè)越來越多，聚集的設(shè)計(jì)師也越來越多，工業(yè)設(shè)計(jì)園日新月異，園區(qū)外面卻依然還是原來的狀況。目前，北滘還缺少對(duì)設(shè)計(jì)師等新群體的必要吸引力，很多年輕人寧愿拿少些的工資也要到大城市，畢竟北滘缺少城市生活應(yīng)有氣息和氛圍，還只是一個(gè)單純?yōu)楣ぷ鞫ぷ鞯牡胤健?/span>
在廣東省城鎮(zhèn)化十二五規(guī)劃中也提到，“經(jīng)歷金融危機(jī)后，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已勢(shì)在必行，傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)的外移和新興高端產(chǎn)業(yè)的興起是必然的路徑。盡管我省城鄉(xiāng)建設(shè)水平得到了顯著提高，但整體上而言仍然與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的環(huán)境要求有較大差距，主要表現(xiàn)是：核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，需要大量引入外部人才、技術(shù)與資金，而從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，高端人才和現(xiàn)代化跨國(guó)企業(yè)一般對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境有較高的要求，包括暢通快捷的交通、豐富便利的服務(wù)以及宜人的居住工作環(huán)境等，廣東目前除了少數(shù)核心城市外，大部分城市尚無法同時(shí)滿足上述需求，尤其在人居環(huán)境建設(shè)方面的相對(duì)滯后，使得城市對(duì)高端人才和資金的吸引力不足”。
答案：從園到城，省區(qū)共建
2009年5月，中共廣東省委政策研究室專門赴順德，對(duì)順德工業(yè)設(shè)計(jì)園的運(yùn)行情況和“廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城”的發(fā)展構(gòu)想進(jìn)行了調(diào)研。省委政研室在充分肯定了順德工業(yè)設(shè)計(jì)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的同時(shí)，認(rèn)為“把順德工業(yè)設(shè)計(jì)園拓展為廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的規(guī)劃構(gòu)想，方向正確，條件具備，總體可行，省里應(yīng)予重視和支持”。9月，在第二屆中國(guó)（順德）工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意博覽會(huì)北滘分會(huì)場(chǎng)——順德工業(yè)設(shè)計(jì)園迎來了一件里程碑式的大事：“省區(qū)共建廣東工業(yè)計(jì)城”正式揭牌以及“設(shè)計(jì)與城市發(fā)展——廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城開發(fā)建設(shè)高級(jí)研討會(huì)”的召開。此舉標(biāo)志著順德工業(yè)設(shè)計(jì)園將實(shí)現(xiàn)由園到城的跨越式發(fā)展。
將廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城打造成現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才和機(jī)構(gòu)聚集的工業(yè)設(shè)計(jì)城，是一個(gè)牽涉到城市人口結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境、各種配套社會(huì)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城市功能創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，這意味著第二次“城市化”。在可預(yù)期的未來，北滘由于其承擔(dān)的歷史使命將會(huì)在中國(guó)工業(yè)和改革的發(fā)展史上留下獨(dú)特的一頁。
從園區(qū)到城區(qū)雖然只是一字之差，但其中卻有質(zhì)的差異。如果說順德工業(yè)設(shè)計(jì)園還是在體制內(nèi)做了一件地方政府相對(duì)熟悉的事情，那么廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城則是一次名副其實(shí)的改革創(chuàng)新探索，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制和打造全新的實(shí)施推進(jìn)平臺(tái)。
“第一樂章” 奏響之后
新產(chǎn)業(yè)聚集新人群
從城市發(fā)展的一般規(guī)律看，城市化的過程伴隨著人口的聚集，而其中首先依賴于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在改革開放三十年鄉(xiāng)村工業(yè)化過程中，北滘通過發(fā)展家電、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸聚集了一些人口。如果以目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)形態(tài)繼續(xù)發(fā)展，盡管未來外來人口還有增加的可能性，但人口的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不會(huì)有明顯的變化和調(diào)整。顯然在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的大背景下，北滘的資源消耗型產(chǎn)業(yè)在本地的發(fā)展將受到土地、資源、環(huán)境等一系列因素的影響而大大弱化了其集聚人口的能力。而另一方面，在城市化過程中人口素質(zhì)也是至關(guān)重要的一個(gè)變量，它將對(duì)未來本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在如何保持現(xiàn)有人口狀況，更好地吸引外來高素質(zhì)人群的問題上，有些地方熱衷中在本地興建樓盤，利用本地比中心城市房屋價(jià)格低吸引外來人士前來居住，但這樣造成的問題在于，吸引過來的人群往往將此地作為“臥城”，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有什么幫助。
因此，人口聚集還要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來完成，但地方所選擇的產(chǎn)業(yè)又不能完全另起爐灶，與本地原有產(chǎn)業(yè)沒有任何的關(guān)聯(lián)性。一方面，工業(yè)設(shè)計(jì)與北滘工業(yè)具有天然的聯(lián)系，與原有產(chǎn)業(yè)是相互促進(jìn)提升的關(guān)系，而另一方面，工業(yè)設(shè)計(jì)的成長(zhǎng)性將帶來一個(gè)龐大的從業(yè)群體，這個(gè)群體的加入將對(duì)北滘原有人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這將對(duì)今后北滘城鎮(zhèn)化的品質(zhì)和水準(zhǔn)起到極其關(guān)鍵性的導(dǎo)向作用。在美國(guó)著名城市社會(huì)學(xué)家沃斯看來，城市化的特征不僅意味著人口在空間上的集聚，更重要的是不同群體在互動(dòng)中表現(xiàn)出的異質(zhì)性。與改革開放之初的“星期六工程師”有所不同，今后進(jìn)入北滘的工業(yè)設(shè)計(jì)師將可能由過去的“客人”變?yōu)椤爸魅恕薄?/span>
“看不見的價(jià)值是最大的價(jià)值”
經(jīng)過一年多的發(fā)展實(shí)踐，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群已現(xiàn)雛形。全國(guó)各地的政府官員都來考察取經(jīng)，其中他們最為關(guān)心也是詢問最多的問題就是，工業(yè)設(shè)計(jì)不是終端產(chǎn)品，看不見摸不著，那么，它的價(jià)值如何度量？對(duì)此，除了對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成做庖丁解牛式的分析外，作為這項(xiàng)事業(yè)的主要推動(dòng)者，北滘鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元有著更加深刻的體會(huì)。他認(rèn)為，“一方面，目前廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城已經(jīng)匯聚了許多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)公司和人才，這些公司各有特點(diǎn)，有的擅長(zhǎng)產(chǎn)品外觀，有的擅長(zhǎng)產(chǎn)品的功能，有的擅長(zhǎng)新產(chǎn)品開發(fā)。它們聚集在一起，使得產(chǎn)生設(shè)計(jì)價(jià)值的途徑越來越豐富，設(shè)計(jì)的效果和效率也得到提高，新的產(chǎn)品從概念產(chǎn)生到面市的周期大大縮短。另一方面，工業(yè)設(shè)計(jì)的價(jià)值或者主導(dǎo)性還體現(xiàn)在它的輻射力和帶動(dòng)力方面，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城雖然只在北滘，但已經(jīng)能夠輻射到順德周邊地區(qū)，大大提高順德企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，提升了順德的設(shè)計(jì)理念。現(xiàn)在很多企已經(jīng)有了這個(gè)思維習(xí)慣：我的產(chǎn)品有無業(yè)經(jīng)過設(shè)計(jì)？能不能通過設(shè)計(jì)改善產(chǎn)品？這種思維一旦成為習(xí)慣，那么對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升效果就顯現(xiàn)出來了?！睂?duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)能否創(chuàng)造價(jià)值？徐國(guó)元覺得，一個(gè)樸實(shí)而直觀的情況是：數(shù)十家設(shè)計(jì)公司和數(shù)百位設(shè)計(jì)師來到北滘一年多能夠生存發(fā)展，就足以說明他們對(duì)制造業(yè)的價(jià)值。一般而言，制造業(yè)是最會(huì)精打細(xì)算的行業(yè)，只要企業(yè)愿意出錢做設(shè)計(jì)，就說明市場(chǎng)需求存在。
而另一方面，“工業(yè)設(shè)計(jì)”在某種意義上為順德北滘增添了一個(gè)連接外部世界的“頻道”，北滘的經(jīng)驗(yàn)探索也正通過這樣一個(gè)媒介與珠三角、與廣東省、與北京、與世界發(fā)生著聯(lián)系。有個(gè)順德工業(yè)設(shè)計(jì)園、有個(gè)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城，才將從中央到地方，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外的目光吸引到了順德北滘，大家也是通過這樣一個(gè)窗口近距離的接觸和觀察北滘、關(guān)注和感受順德。在省委政研室到北滘之前，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的張曉山所長(zhǎng)和黨國(guó)英研究員也曾經(jīng)帶隊(duì)到順德調(diào)研農(nóng)村改革。張曉山所長(zhǎng)在北滘調(diào)研花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“美化家園”工程后認(rèn)為，“北滘的許多實(shí)踐為我們的農(nóng)村改革提供了很好的借鑒思路和非常鮮活的案例”。以往順德只有“德語”頻道，她的想法北京不知道，她的做法外界不了解。順德人講普通話很困難，講普通話會(huì)將精彩大打折扣?，F(xiàn)在有了廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城，一群講普通話的人來了，順德在外面多了一個(gè)普通話的頻道，這對(duì)順德、對(duì)于北滘未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的影響將是更為深遠(yuǎn)的。
從規(guī)模效益向系統(tǒng)效益提升
從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，未來將面臨從規(guī)模效益向系統(tǒng)效益的提升。所謂系統(tǒng)效益就意味著廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城不僅要繼續(xù)保持工業(yè)設(shè)計(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而且要聚集更多技術(shù)開發(fā)、金融創(chuàng)新等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)。為北滘的“魅力小城”培育城市的軟實(shí)力。
城市化中的家園之夢(mèng)
美好家園行動(dòng)：田園城市的題中之義
100多年前，現(xiàn)代城市規(guī)劃重要的奠基作之一《明日的田園城市》，其中對(duì)處于現(xiàn)代大都市與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村之間的田園城市形態(tài)備加推崇，迄今也是國(guó)際上較為先進(jìn)的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念，而北滘提出建設(shè)的“魅力小城”與其恰恰有異曲同工之妙。無論是“田園城市”還是“魅力小城”，其核心本質(zhì)都是要營(yíng)造一個(gè)幸福和諧、適宜人居的美好家園。
“水鄉(xiāng)、制造、人居”，北滘不可能也不應(yīng)都變成城市區(qū)，應(yīng)該是“有鄉(xiāng)有城，水鄉(xiāng)水城。近悅遠(yuǎn)來，和而不同”。在城與鄉(xiāng)之間是水網(wǎng)、山體、林地和魚塘組成的生態(tài)隔離帶，這種由橋路和水路相連，以生態(tài)綠地相隔的網(wǎng)絡(luò)形生態(tài)城市。北滘在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上下力量，同時(shí)也在城鄉(xiāng)空間的整治中投資源。2009年，北滘鎮(zhèn)出臺(tái)了《北滘鎮(zhèn)開展村（居）“美化家園工程”建設(shè)實(shí)施方案》、《北滘鎮(zhèn)“美化家園工程”社區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼方案》等文件，重點(diǎn)通過聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)完善村莊規(guī)劃，美化村容村貌，活躍農(nóng)村文化、豐富社團(tuán)活動(dòng)等工作措施，把全鎮(zhèn)18個(gè)村（居）建成環(huán)境優(yōu)美、樸素怡人、文化活躍、精神充實(shí)的和諧社區(qū)。
村（社區(qū)）行政服務(wù)中心：城鄉(xiāng)社會(huì)管理與公共服務(wù)
北滘的城市化實(shí)踐除了在空間形態(tài)上高水準(zhǔn)規(guī)劃新城區(qū)作為未來提升城市功能的重要載體外，并沒有簡(jiǎn)單化地處理甚至消滅原有大片的鄉(xiāng)村地帶，而是通過“美化家園”等一系列工程同步提升鄉(xiāng)村的居住生活環(huán)境和公共服務(wù)質(zhì)量。這種兼顧城鄉(xiāng)現(xiàn)狀特點(diǎn)的做法最大的啟示在于，避免了在一片喧囂的“城鎮(zhèn)化”和“新農(nóng)村建設(shè)”浪潮下將“城市”與“鄉(xiāng)村”對(duì)立起來認(rèn)識(shí)的傾向。未來的北滘將是城市與鄉(xiāng)村交相輝映的地方。
為了進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，北滘正在著手深化公共事務(wù)管理體制改革，包括設(shè)立北滘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，主要職責(zé)是承擔(dān)鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)的日常管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。在全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）下設(shè)村（社區(qū)）行政服務(wù)站，作為鎮(zhèn)行政服務(wù)中心在村（社區(qū)）的延伸機(jī)構(gòu)和一站式便民服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)政府向村（社區(qū)）提供的行政事務(wù)工作和鎮(zhèn)政府交辦的工作。這使得北滘的鄉(xiāng)村居民就地就能辦理各種行政手續(xù)和事務(wù)，與城市居民同樣享有及時(shí)、便利的公共服務(wù)。
讓我們共同關(guān)注：北滘建設(shè)魅力小城的實(shí)踐
城市化，讓數(shù)億中國(guó)人離開了家。只有當(dāng)春運(yùn)的時(shí)候我們才看到，“家”對(duì)于中國(guó)人意味著什么?？吹絻|萬人踩著冰雪，啃著饅頭，在寒冷的冬日擠上列車，甚至一站幾十個(gè)小時(shí)也要奔回家的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)明白中國(guó)人最終的夢(mèng)想是什么？不是口袋里再多裝多少錢，不是高樓大廈汽車電話，而是與家人團(tuán)聚，享受天倫之樂。
北滘，能否給順德人一個(gè)家，能否給五湖四海的人一個(gè)家，讓人們?cè)谶@個(gè)家里感受到關(guān)愛，又能在這個(gè)家里關(guān)愛他人。如果中國(guó)的百強(qiáng)縣和百強(qiáng)鎮(zhèn)，中國(guó)的所有經(jīng)開區(qū)高新區(qū)，都能夠成為近者悅遠(yuǎn)者來的宜居城市，中國(guó)城市化三極困境的難題是否就找到了破解之路呢，讓我們繼續(xù)關(guān)注北滘的實(shí)踐。
