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2024年11月21日
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開發區是開放型經濟和高科技產業的重要載體，是體制創新的產物。設立之初是為了在現行體制框架內，設置一心專注于產業發展的特殊功能區。任務清楚、目標明確、機制靈活，使開發區在一個個相對封閉的空間內創造出許多經濟上的奇跡。由于體制負擔較輕，開發區也成為各級政府發展經濟的重要抓手。也正因為如此，使得各種級別、各種名目的開發區在全國遍地開花，規劃不合理、定位不清晰、盲目擴張和重復建設等問題層出不窮，造成土地資源以及財力物力的極大浪費。
新常態下，開發區持續調整規劃，擴大面積，征轉地方土地的模式已經不可持續，經常出現開發區“咽不下”的情況。同時地方政府為創新發展設立的體制特區成了封閉發展的體制圍墻，又出現地方政府“吃不飽”的窘境。地方政府與開發區之間疊床架屋，制度紅利反而造成制度內耗。不同級別之間的惡性競爭更加令人痛心，高級別開發區與地方政府之間的矛盾已經成為制約地方經濟發展的主要因素。
盡管存在諸多矛盾，開發區仍然是促進地方經濟的生力軍。構建開放型經濟新體制需要開發區繼續充當探路者；培育吸引外資新優勢需要開發區繼續充當頂梁柱；增強創新驅動發展的新動力需要開發區繼續充當生力軍；應對資源環境新挑戰需要開發區繼續充當好模范。汪洋副總理強調：“開發區不僅要繼續辦下去，還要辦得更好。開發區未來的發展方向就是要‘加快轉型升級，創新驅動發展’，實現由追求速度向追求質量轉變，由政府主導向市場主導轉變，由同質化競爭向差異化發展轉變，由硬環境見長向軟環境取勝轉變?！?/p>
