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2024年11月24日
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水電開發(fā)是一個利用自然、改造自然的過程，也是將水能轉變?yōu)殡娔艿倪^程。水電開發(fā)有多種方式，不同的開發(fā)模式對經(jīng)濟、社會、環(huán)境將產(chǎn)生不同的影響。20世紀90年代，在改革開放中誕生并迅速成長的二灘水電開發(fā)有限責任公司，利用世界銀行貸款和國際通行的“菲迪克”條款，創(chuàng)造性地推行“四制”管理（項目業(yè)主負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制），成功建成了當時我國最大的水電站——二灘水電站，創(chuàng)造了我國水電開發(fā)的“二灘模式”。
尊重科學，把握規(guī)律，實現(xiàn)一條江一個開發(fā)主體。傳統(tǒng)水電開發(fā)通常以工程項目為主，導致一條江有多個企業(yè)進行水電資源開發(fā)，許多江河面臨不同利益主體“搶灘”、“腰斬”帶來的資源利用效率低下等問題。新世紀之初，在人們對水電開發(fā)心存各種疑慮之時，二灘公司敏銳地意識到，實現(xiàn)水能資源的科學開發(fā)是水電行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇，也是水電開發(fā)企業(yè)做強做優(yōu)的制勝法寶。基于這一認識，二灘公司緊緊抓住國家推動水能資源合理利用的有利時機，提出了科學有序開發(fā)雅礱江全流域水電資源的新模式。2003年10月，國家發(fā)改委正式授權二灘公司全面負責實施雅礱江水能資源開發(fā)和水電站建設與管理。由此，二灘公司成為2002年底國家電力體制改革后唯一的由國家授權開發(fā)一條江的公司。
統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，實現(xiàn)一條江全面規(guī)劃。雅礱江干流全長1571公里，流域面積13.6萬平方公里，域內(nèi)雨量豐沛，年徑流量達596億立方米，相當于黃河的1.1倍，水能資源可開發(fā)容量3462萬千瓦。在二灘公司獲得雅礱江水電開發(fā)權后，公司領導班子以高度的歷史使命感，帶領廣大員工始終把發(fā)展作為第一要務，把雅礱江水能資源開發(fā)置于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中來謀劃和實施。在對雅礱江水能資源開發(fā)條件和未來市場的綜合分析和科學論證的基礎上，我們確立了“四階段戰(zhàn)略”，科學布局了雅礱江總裝機3000萬千瓦的21個電站的開發(fā)時序，繪就了雅礱江“一條江”的科學、有序、和諧開發(fā)的“路線圖”，并初步制訂了在25年內(nèi)全面完成雅礱江流域水電開發(fā)的時間表。
著力推進，重點突破，實現(xiàn)一條江的有序開發(fā)。在做好雅礱江水電開發(fā)科學規(guī)劃的同時，二灘公司本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、著力推進、重點突破”的發(fā)展思路，加快推進雅礱江下游龍頭工程錦屏一級、二級兩座大型電站的開工建設。錦屏一級電站具有世界最高拱壩，錦屏二級電站具有世界最大規(guī)模引水隧洞，裝機容量分別為360萬千瓦、480萬千瓦，目前正在建設之中，預計2013年發(fā)電。2010年，官地、桐子林水電站也如期開工建設。同時，全力進行雅礱江中游龍頭兩河口水電站前期項目的準備工作，有序推進雅礱江中游牙根、楞古、孟底溝、楊房溝、卡拉五個電站的前期勘測設計工作。此外，我們還著力完善流域輸電、對外交通、集控調(diào)度、人才培養(yǎng)等規(guī)劃，為實現(xiàn)雅礱江流域的有序開發(fā)提供科學依據(jù)。
科技支撐，創(chuàng)新管理，實現(xiàn)一條江的科學開發(fā)。雅礱江以得天獨厚的水能資源而著稱，也以自然條件惡劣、電站建設技術難度大而聞名。要實現(xiàn)一條江的科學開發(fā)，必須依靠先進的科學技術，積極探索管理新模式。為此，二灘公司在2005年與國家自然科學基金會共同成立雅礱江水電開發(fā)聯(lián)合研究基金，借助國家級科研平臺，組織調(diào)動全國科研力量，開展相關工程技術、經(jīng)營管理、環(huán)境保護等重大課題研究。近年來，二灘公司通過成立博士后工作站和由國內(nèi)頂尖水電專家組成的錦屏工程智囊團等舉措，與國內(nèi)外權威專業(yè)機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攻克了諸多世界級水電技術難題，為雅礱江水能資源的科學開發(fā)提供了強大的技術支撐，提升了中國水電建設科技的整體實力。隨著雅礱江的加速開發(fā)，二灘公司已由最初單一項目管理發(fā)展成為多項目管理，形成了公司“流域化、集團化、科學化”發(fā)展與管理的嶄新模式。按照新模式的文化整合，使公司的組織機構與業(yè)務流程更加合理高效，管理效率不斷得到提升。目前，流域化的資源共享，流域化的統(tǒng)籌方法，流域化的管理手段，為雅礱江科學開發(fā)提供了強有力的管理保證。
統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)一條江的和諧開發(fā)。2003年以來，二灘公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力造就一個“山川秀美、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的雅礱江河谷”，積極探索人與自然和諧相處的流域開發(fā)模式。在水電開發(fā)的過程中，我們充分發(fā)揮一個主體開發(fā)一條江的優(yōu)勢，前瞻性地做好流域水電開發(fā)規(guī)劃和流域生態(tài)保護規(guī)劃，在流域開發(fā)的時序、工程規(guī)模確定、樞紐方案選擇、施工及建設工期安排等方面，不斷完善項目環(huán)境保護的各項制度，建立健全環(huán)境友好的評價指標體系，盡量避免單項目環(huán)境保護的分割性和片面性，避免移民搬遷政策的多變性和間斷性。在二灘水電站榮獲國家環(huán)保總局“環(huán)境友好工程”獎的基礎上，目前正在建設的錦屏等水電站，環(huán)保措施比二灘電站更進一步，通過大壩分層取水、生態(tài)流量泄放、建設聯(lián)合魚類增殖站、設置人工魚巢等輔助方式，幫助雅礱江錦屏河段原有魚類生存和繁殖。在移民搬遷工作中，二灘公司堅持以人為本，立足移民長遠發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，超前做好移民搬遷安置規(guī)劃，確保移民資金足額如期投入，努力改善移民的后續(xù)發(fā)展條件，保證移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，真正實現(xiàn)了開發(fā)性移民。
20多年來的水電開發(fā)實踐使我們體會到：水電資源是可再生的綠色能源，水電開發(fā)屬于人類改造自然的行動，必然引起自然界發(fā)生變化，有時還需要大規(guī)模的人口搬遷，是對能否堅持科學發(fā)展的嚴峻考驗。一條江由一個有能力和經(jīng)驗的經(jīng)濟實體進行整體開發(fā)，不僅有利于統(tǒng)籌水能資源開發(fā)，節(jié)省開發(fā)建設成本，促進電站優(yōu)化運行，提高水資源利用效益，更有利于流域環(huán)境的綜合規(guī)劃，切實保護流域生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，真正實現(xiàn)人與自然和諧。水能資源開發(fā)不僅要講速度，更要講質量，講可持續(xù)發(fā)展，要在保護生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的前提下提高經(jīng)濟效益，通過電站建設促進流域經(jīng)濟增長，帶動庫區(qū)人民脫貧致富，實現(xiàn)流域經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，切實做到造福于民。
（作者：二灘水電開發(fā)有限責任公司黨委書記、總經(jīng)理）
