房寺鎮作為全國和山東省的重點鎮，經濟實力較強、群眾基礎好，同時村均人口少，村莊密集，土地挖潛的空間大。將房寺鎮作為推進新型城鎮化的試點具有典型示范意義。經過幾年的實踐，房寺鎮形成了以小城鎮為核心，以6個新型社區為支撐的新型農村布局，土地和人力資源得到了釋放，工業、農業和商貿物流業都有較大發展，群眾生活發生了巨大改變。在此基礎上，房寺鎮進一步提出到2017年底，全鎮居民點形成“一鎮八區”9個居民點的布局方式，形成以城帶鎮、以鎮帶區、以區帶村三級城鄉統籌發展路徑的目標。房寺鎮的城鎮化過程可以作為魯西北平原地區城鎮化的一個代表。
房寺鎮位于禹城市西部15公里處，轄域面積140平方公里，耕地11萬畝，有62個社區（村），人口近7萬人，是德州市工商稅收最早超過2億元的鄉鎮，德州市中心鎮之一。該鎮交通便利，316省道東西貫穿全鎮，與101省道和308國道相連，鎮駐地距京滬鐵路禹城站15公里、距京福高速公路禹城入口17公里、距濟南國際機場37公里。目前房寺鎮城鎮建成區面積由2011年的1.2平方公里擴展至2.5平方公里，城鎮和新型社區人口由2011年的8000人增加到2.5萬人，城鎮化率達到36%，其中在鎮區工業企業就業的有1400人，在農業園區就業的有5000人，在鎮區或新型社區從事商貿服務業的有3200人。2012年全鎮工商稅收2.4億元，2013年達到4.1億元，2014年地方財政收入達2.8億元，相繼被批復為全國、山東省兩級發展改革試點鎮、國家級生態鎮、全國人口和計劃生育依法行政示范鎮、省級生態文明鎮、綠化模范鎮、山東省百鎮建設示范行動示范鎮和山東省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮，被省“一圈一帶”戰略列為全省經濟強鎮。
2010年禹城市委提出突破房寺戰略，用城市建設的思維和標準建設小城鎮，用城鄉一體化的眼光統籌全鎮并居點布局。房寺鎮乘勢而上，結合全市整體規劃制定了房寺鎮整體規劃，啟動道路框架體系建設和教育衛生窗口體系建設，開始建設鎮區第一個居民小區——新城小區，同時，邢店村作為全市第一個農村并居點開工建設。2012年德州市委將新農村建設濃縮到“兩區同建”這一概念上，促進了鄉鎮層面對新型城鎮化這一概念的重新認識,通過“以社區帶園區、以園區帶社區”的雙區協調發展，實現本色、集約的城鎮化和實現就地就近就業的城鎮化，完成農民生產生活方式的實質性突破。自此，房寺鎮用“兩區同建”的思路統領城鎮化進程，緊抓產業園區建設和新型社區建設兩條線，高起點定位、高標準建設、高效率推進。房寺鎮對原有規劃進行重新修訂，對小城鎮建設和整個鎮域的社區布局進行科學規劃；山東省建設規劃設計院精心修編《房寺鎮城鎮總體規劃》，鎮域規劃面積5.2平方公里，明確建設生態城鎮、打造禹城次中心的定位，劃分五大功能區，啟動“四縱三橫”道路框架體系建設。
房寺鎮歷屆黨委政府一貫堅持“以工業立鎮、以工業強鎮”的思路，在“兩區同建”中把壯大工業園區作為基礎環節，堅定抓大項目、發展工業的決心不動搖，先手謀劃。目前，“四上”企業達到75家，其中規模以上企業56家，初步培育形成生物、裝備制造、綠色食品、能源發電、新型建材五大產業集群。將重大、特色項目放在禹城省級高新區，借勢發展。目前位于高新區的鎮屬企業通裕重工不斷完善產業鏈，新上60萬千瓦時發電設備用大型鑄鋼件等5個項目，成為國家級技術中心，一直領跑全市稅收；百龍創園新上年產1萬噸可溶性膳食纖維素項目；新引進的四川濠吉六糧面項目和霍氏高端潤滑油項目已開工建設。房寺鎮在鎮區引黃干以西，316省道兩側設立德州高新區房寺工業園，承接以機械加工、物流為主的優質項目，與禹城高新區形成兩核驅動、錯位發展的格局，將房寺工業園打造成禹城經濟的新增長極，以項目吸引人口聚集，為房寺的城鎮化注入持久強大的動力。目前園區內較大的福全鋼鐵新上60萬噸棒材生產線；漢方投資和鳳鳴投資兩個金融項目運行良好；金德建材工業園項目已竣工投產；供銷物流商貿城項目已開工建設；中國水利水電工程公司與漢能公司光伏發電綜合利用項目計劃今年竣工并網發電。
兩區同建工作的核心是通過生活條件和產業形態的改變促使人口向基礎設施好、服務功能強的小城鎮和新型社區集中。在此過程中我們立足讓群眾過上和城里人一樣的生活，不斷完善五大體系建設，打造活力生發空間：一是“四縱三橫”道路框架體系。近年來，連續加大投入，按照城市主干道標準完成了四縱三橫全長6公里的城鎮道路框架，并高標準完成了地下水網、電網、綠化、亮化工程，規劃拓展了工業園區空間，小城鎮的五大功能分區日趨明晰完善，重點留足了綠化和文化設施空間和拓展了工業園區發展空間，城鎮承載功能進一步提升。二是社會民生體系。同步建設7處新型社區，總面積53萬平方米，已安置35個村3500戶，10000名群眾入住。按照規劃建設、管理配套、搬遷安置、土地流轉、社區管理“五個規范”的要求，新型社區全部配套完善水、電、暖、氣等設施，成為德州市拆遷村莊最多、歸并社區最多、推進力度最大、群眾滿意度最高的鄉鎮。
優化公共資源配置、改善群眾生活品質是社區建設的核心目標。在鎮財政承擔社區水、電、路、燈等基礎配套的基礎上，房寺鎮竭力整合土地增減掛鉤等政策資源，盡可能降低群眾經濟負擔，創造讓群眾舒心的生活條件。借助全省行政體制改革試點機遇，房寺鎮根據小城鎮建設管理的實際需要，合理調整機構設置、努力搭建高效公共服務平臺，社會管理水平大幅提升。率先建設了300多平方米的便民服務大廳，一站式提供所有涉農服務；設立了房寺鎮小城鎮建設管理辦公室，成立了房寺鎮城管執法中隊，建立了環境保潔和綠化維護兩支專業隊伍，城鎮管理向城市看齊。各社區均建成垃圾轉運站，實現了垃圾“社區收集、鎮運輸、市處理”，邢店社區是德州市唯一擁有污水處理、垃圾處理等設施的標準社區。各社區首批群眾入住后，隨即成立物業管理辦公室，提供專業保潔和維修服務，出臺物業管理評比考核辦法，使物業管理專業化、精細化、規范化。制定社區居民公約，引導良好生活習慣。
房寺鎮在確保群眾利益的前提下，創新模式，尋找雄厚資本支持，選擇高附加值現代農業項目，吸引當地群眾參與經營，規范進行大規模流轉，在316省道兩側建成現代農業示范帶，其中316省道南側耕地已全部流轉為園區。2013年以來，房寺鎮先后投入1.5億元，實施土地整理項目1個，形成成方連片高標準農田5萬畝，流轉土地2.8萬畝，形成四大特色鮮明的農業產業帶：一是3000畝的漢能光伏發電養殖一體化產業區，二是2100畝的如意湖生態旅游發展區，三是1萬畝的張靳明品質瓜果蔬菜種植采摘區，四是3000畝的邢店畜牧養殖區和綠城花卉苗圃種植區，為國家級糧食安全生產基地打下堅實基礎。2014年以來，有意愿到房寺投資農業園區項目的客戶有50多家，目前在談優質農業項目有十幾個。土地流轉為農業園區后，8000多名群眾實現地租和園區打工工資雙收入。
王思敬：中國工程院院士、中國巖石力學與工程學會理事長、國際工程地質與環境學會理事長、
王秉忱：國務院資深參事、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
牛鳳瑞：中國城市經濟學會副會長
Thomas Hart：中歐“智能城市”伙伴關系項目首席專家、協調員
城鎮化是我們這一代人所面臨的一個最偉大的事業，它把城市和農村融合在一起，它標志著人類文明走向了新的里程。中國為數眾多的城鎮曾經都有很好的規劃和建設，并有著濃厚的文化與經濟底蘊，例如北京、西安、南京等城市都是經過周密的規劃后建設的，其功能也非常完善；此外，我們也有溫馨、和諧的農村小鎮，如大家熟知的烏鎮等。然而，由于歷史原因，現在我們的農村、鄉鎮出現了貧窮落后的狀況，與大城市形成了強烈反差，所以我們一方面要建設和改造老的城市，建設宜居城市，同時也要進行新農村建設。房寺鎮的案例給我們提供了一個很好的補充，值得我們學習和借鑒，他們在建設中把握了準確定位、科學規劃、園區協調發展的原則，稱得上是建設新型農村的典型。
高銳鎮長關于房寺鎮新型城鎮化建設的報告很精彩，同時王思敬院士也提出了很有針對性的建議，對此我感觸很深：將房寺鎮作為推進新型城鎮化的典型，確實具有示范意義。房寺鎮的案例中總結了五條發展策略，分別是“準確定位，科學規劃”、“上大工業，夯實基礎”、“以人為本，聚集要素”、“完善配套，優化管理”、“擇優選強，建設園區”，我認為在這五條經驗里，“準確定位、科學規劃”是最為至關重要的一點，因為高起點、高標準、嚴要求的規劃對后期的建設以及招商引資等工作都會起到非常重要的輔助作用。
今天我們看到的這個案例是農村現代化的典型，農村現代化的動力在哪兒？城鎮化在這一點上的表現是最突出的，所以我說這具有典型意義。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，房寺鎮的典型經驗不可復制，但它提供的基本經驗，工業化和城鎮化推動的農村現代化模式，是具有普遍意義的。基于這一點，根據我的專業，我提出兩個指導思想與大家一起討論。
第一，今天峰會的主題是新型城鎮化與土地利用。什么叫城市？城市是人口和產業在一定空間上高度的、大規模聚集的社會形態，城市與農村是相對應的。一直以來我們的口號都是“農村城市化”，這其實是不準確的，嚴格意義上應該叫“農村現代化”，因為如果農村發展成為城市，那它就是城市而不應叫做農村了。怎樣去理解農村工業化？我個人認為，農村工業化的實質就是農村為工業化提供土地。
今天我是以一個智能城市專家的身份來參加這次會議的。從我的專業出發，我想說，不管你是來自地方政府還是國家級政府，都要謹記：無論什么樣的地區層級，都能把居民的生活環境變得更加智能化。智慧城市這個新鮮詞匯之所以流行，就在于它能解決新型城鎮化中所有大家剛剛提到的問題，并為人們帶來更多的社會福利和更好的生活狀態。
無論是中央政府還是地方政府都需要思考一個問題：我們的居民到底想生活在一個什么樣的環境里？從不同的層面而言，這個概念理解起來是不一樣的。例如在歐洲，由于其城市化發展迅速，城市人口眾多，因此所遇到的問題和出現的狀況與中國目前的情況有所不同。
