指導機構：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會
主辦機構：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）
貧民窟顧名思義是窮人或是無家可歸者賴以生存的家園。它可以依山而建，也可以臨水而居；它既位于城市的某個角落，也可能是某個城中村；它是自行搭建的連片簡陋居所，也是混亂無序的社會流動群體；它既能夠為城市源源不斷地提供最廉價的勞力，也足以讓整座城市的治安為之遭殃。
在人們的印象中，巴西的貧民窟不僅意味著惡劣的生存環(huán)境，還是藏污納垢、滋生吸毒和賣淫嫖娼等犯罪活動的重要土壤，甚至是黑幫勢力橫行的天堂。長期以來，貧民窟始終在以自己特有的方式，成為巴西城市的另一張“名片”。
據(jù)巴西人口研究部門統(tǒng)計，約有650萬巴西人生活在近4000個貧民窟中。根據(jù)巴西法律，占有土地如果5年內(nèi)沒有人出面提出法律異議，就被認為合法。因此，巴西的多數(shù)貧民窟都是合法的。
城市化前世今生
1500年的3月9日，身為東印度探險隊指揮官的葡萄牙航海家卡布拉爾親率13艘配備重火力武裝船隊從里斯本出發(fā)，開始了史詩般的探險航行。在茫茫大海上漂泊了一個多月后，卡布拉爾終于在巴西東海岸成功登陸，從此拉開了葡萄牙在南美的殖民地生涯。
淪為殖民地的巴西開始了以農(nóng)業(yè)為主的出口經(jīng)濟模式，海岸線一帶逐漸形成了多個商品集散地。占領巴西后的葡萄牙殖民者在沿海地區(qū)興建港口，巴西沿海一帶隨之出現(xiàn)了多個城市，如巴西最早的首都薩爾瓦多(1549年)、里約熱內(nèi)盧(1565年)等。17世紀，巴西從南到北的沿海地區(qū)先后建立起四十幾座城市，然而隨著米納斯吉拉斯等地區(qū)貴金屬的發(fā)現(xiàn)，掘金者大批涌入內(nèi)地，形成了大片的礦區(qū)，內(nèi)地的城鎮(zhèn)從此誕生。如火如荼的淘金熱令巴西經(jīng)濟開始轉向，以工業(yè)形態(tài)為新特征的城市化進程開始了。如今天巴西著名旅游圣地戈亞斯城正是在1726年作為一個淘金點逐漸發(fā)展起來的，直到公元1937年，它一直是州首府的所在地...
貧民窟形成原因
就巴西而言，城市化進程并沒有帶給失地農(nóng)民更好的生活，相反某種程度地加重了貧民窟的形成。根據(jù)聯(lián)合國人居署的界定，非法占用私人或是公共土地，建設無序，且缺乏生活服務設施，住戶家庭達到50戶的，被稱之為貧民窟。形成貧民窟的原因固然的多種多樣，而其根本原因是來自于土地的私有化。
首先，私有制造成農(nóng)村土地被大量兼并，全國大部分良田掌握在大莊園主手里，其規(guī)模最大的可以達到幾萬、十幾萬公頃。在一個個超級農(nóng)場主誕生的同時，也意味著無數(shù)個中小農(nóng)戶的破產(chǎn)。失去耕地的農(nóng)民在生存的壓力之下，選擇了向城市流動，而這樣的流動又是單向的，因為他們再也無法回到自己的土地上。
其次，城市化過程中就業(yè)機會嚴重不足，非正規(guī)部門充當了剩余勞動力的“蓄水池”。這與上世紀60—70年代巴西工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇有很大關系。這一階段，巴西把工業(yè)重點轉向資本、技術密集的部門，服裝、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又在國際上失去競爭力，難以拓展就業(yè)...
雷霆打黑溫情維穩(wěn)
毒犯、偷車賊、殺人犯……貧民窟中這幫既讓人痛恨令人恐懼的犯罪分子，長期以來困擾著巴西社會。當巴西獲得了2016年奧運會主辦權后,各地警方便相繼對貧民窟中的犯罪集團展開清剿行動。
在有關巴西警方圍剿犯罪分子的新聞里，常?？梢钥吹竭@樣的鏡頭：全副武裝的軍警開著裝甲車將貧民窟團團圍住，頭頂上直升機螺旋槳產(chǎn)生的巨大風力仿佛隨時會將那些低矮的房屋掀翻。在密如蛛網(wǎng)的狹窄巷道內(nèi)，警察和隱匿其中的毒販們展開激烈交火，驚慌失措居民們四散逃命，甚至還有無辜路人被流彈擊中。
2012年10月13—14日,以警察和陸戰(zhàn)隊員共同組成的武裝部隊突襲了距離里約熱內(nèi)盧市中心10公里的曼吉紐斯貧民窟、雅卡雷濟紐貧民窟等數(shù)個貧民窟,打擊盤踞在其中的販毒及暴力團伙,擊斃了5名販毒頭目，并且繳獲了大量的毒品和武器。14日上午10時,里約警察還在曼吉紐斯貧民窟的廣場上升起了巴西國旗并高唱國歌,宣告這個貧民窟徹底擺脫了販毒集團的控制...
結語
作為“金磚四國”之一的巴西，在經(jīng)濟發(fā)展方面取得一系列驕人成績，然而其貧民窟問題長期以來為世人詬病。
歷史上，巴西多屆政府都曾試圖以強拆的方式清理、甚至消滅貧民窟，但最終都以失敗告終。被城市的管理者強行趕走后，窮人們又會另選他處蓋起新的貧民窟。由于缺乏治理，貧民窟和外界如同兩個世界，有著不同的法律、經(jīng)濟體系，自成一體的社會準則。許多貧民窟長期被黑幫所控制，販毒、兇殺案件司空見慣，這使得里約熱內(nèi)盧的兇殺案件居高不下。在飽受販毒之害的墨西哥，謀殺案發(fā)生的幾率是10萬分之14；而在里約，幾率還要高一倍。
不過，生性樂天派的巴西人并沒有因目前的困難而愁眉不展。相反，巴西人將成功申辦世界杯和奧運會視作世界對巴西崛起的認可。世界杯的到來，大大激發(fā)了巴西人的民族自豪感，尤其是在里約熱內(nèi)盧，當?shù)鼐用衩棵空勂饖W運會將落戶家門口，無不是一臉幸福和激動。如今，這個南美大國正經(jīng)歷最持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，中產(chǎn)階層不斷擴大，底層民眾享受到越來越多的社會福利...
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