指導(dǎo)機(jī)構(gòu)：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會
主辦機(jī)構(gòu)：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）
背景和緣起
長沙縣地處湖南長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)核心地帶，是全國18個改革開放典型地區(qū)之一。2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值976億元，完成財政總收入180億元。在全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)排名中，位列第8名；全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排名中位列第13名
隨著人均國民收入接近高收入線標(biāo)準(zhǔn)，長沙縣伴隨而來的是農(nóng)民增收的難度越來越大、對民生建設(shè)的要求越來越高、基層事務(wù)的壓力越來越重。并且村級行政化趨勢日益增強(qiáng)、鄉(xiāng)村熟人社會組織架構(gòu)逐漸消失，鄉(xiāng)村社會治理的壓力逐漸顯現(xiàn)。2013 年，經(jīng)對此前三年全縣的信訪矛盾進(jìn)行了統(tǒng)計分析顯示，信訪矛盾大致可以分為三大類：第一類因病、災(zāi)等突發(fā)事件或家庭困難引起，占35.4%。第二類因各種鄰里或利益糾紛引起，占49.2%。第三類由涉法、涉訴或各種歷史原因產(chǎn)生的獨(dú)立訴求，占15.4%；而此類信訪矛盾又可分為合理與不合理訴求兩部分。其中，合理訴求部分可歸納到前兩類中，最后屬于不合理訴求...
“樂和鄉(xiāng)村”建設(shè)的整體架構(gòu)
“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)，是通過遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、村民主體、社會參與”的總原則，引入北京地球村環(huán)境教育中心“樂和”理念，以建立村民小組（自然村）為基本單元的村民自治機(jī)制試點(diǎn)為總要求，搭建社會治理平臺、全面推行“三事分流”、改革項(xiàng)目投入機(jī)制、創(chuàng)新績效考核模式的總體思路，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，激發(fā)縣域創(chuàng)造活力，引導(dǎo)基層政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，實(shí)現(xiàn)國家治理在縣域?qū)用娴默F(xiàn)代化...
主要做法
項(xiàng)目整體實(shí)施上，由北京地球村環(huán)境教育中心組建專職社工隊伍，提供核心技術(shù)支持；縣委成立“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并在縣委宣傳部設(shè)置專門辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)。
1、成立社工站，提供技術(shù)支撐。各鎮(zhèn)黨委在示范村成立村級社工站，由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任站長，確保黨政社會工作力量下沉到村組。北京地球村環(huán)境教育中心向各村派駐3 名專業(yè)社工入駐社工站。村支部書記擔(dān)任副站長，為社工開展工作提供支持。駐村社工組長擔(dān)任執(zhí)行副站長，具體負(fù)責(zé)社工站的日常工作，制定工作計劃，開展前期調(diào)研，宣導(dǎo)“樂和”理念，進(jìn)行村民培訓(xùn)...
初步成效
截止目前，我們在5 個示范村均建立了社工站，成立村民互助會34 個，選舉樂和代表240 名，發(fā)展樂和志愿者310 名，召開樂和代表會、樂和聯(lián)席會160 余次；組織開展樂和宣講會、國學(xué)講座、文藝晚會、夏令營等活動47 場，組織村民醫(yī)療知識、生態(tài)農(nóng)業(yè)、手工技能等培訓(xùn)共50 場，共修了17 口“樂和”塘，21 公里生態(tài)路。近一年時間，工作隊伍逐漸成熟，工作機(jī)制逐步建立，工作成效初步顯現(xiàn)。
1、建設(shè)型社工的注入帶動了鄉(xiāng)村骨干。北京地球村在我縣招募了13 名本地大學(xué)生，建立了一支農(nóng)村專業(yè)社工隊伍，并吸收了17 名本土志愿者，進(jìn)駐5 個示范村。社工們通過入戶調(diào)研、建立檔案...
張孝德：國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士
牛見春：芬芳文化書院院長
李津逵：綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）主任研究員、深圳城市化研究會副會長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會戰(zhàn)略咨詢委員會副主任
彭 勇：中共長沙縣委常委、宣傳部長
廖曉義：北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人兼主任
張孝德
在今年過年后，我受廖曉義之邀，專門到長沙縣實(shí)地考察了“樂和鄉(xiāng)村”模式。在今天這樣一個特殊的會場，想談一個感受。上一個案例是大浪，這個案例是“樂和鄉(xiāng)村”，這兩件事是一件事。
這兩件事為我們打開了如何解決中國鄉(xiāng)村農(nóng)民問題的新空間。我們傳統(tǒng)的思維認(rèn)為農(nóng)民的問題……
牛建春
鄉(xiāng)村的基層工作是中國現(xiàn)代化過程的重要組成部分。尤其是像長沙縣的樂和模式。當(dāng)上訪、纏訪這些問題出現(xiàn)的時候，社會組織已經(jīng)發(fā)生了重大問題。政府此時會將基層自治當(dāng)成一種工具手段來運(yùn)用，事實(shí)上自治問題也是中國現(xiàn)代化的一部分。如何在公共治理、文化自覺以及各種權(quán)利的協(xié)調(diào)問題上有更多的空間，這是政府應(yīng)該考慮的……
彭勇
我覺得“樂和鄉(xiāng)村”項(xiàng)目對長沙縣的黨委政府最大的啟示和影響是思路的轉(zhuǎn)變，對社會由管理到治理、到建設(shè)的思路轉(zhuǎn)變。我們以前都是提社會管理創(chuàng)新。十八大以后，我們提出了社會建設(shè)。三中全會又提出了社會治理。基層黨委政府在思路上有一個重大的轉(zhuǎn)變，靠政府一家顯然是不夠的。黨中央對這個問題的認(rèn)識非常清晰，不能光靠政府，而是要靠大家共同建設(shè)。在法律框架下，黨委、政府、社會組織……
廖曉義
我們很幸運(yùn)，能夠?yàn)檎鲗?dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)支持，這是我們給自己的定位。我感受到的長沙縣政府是16 個字，有膽有識、實(shí)事求是、政社一家、城鄉(xiāng)一體。我認(rèn)為這就是未來中國城市化道路的具有可行性的探索。城市化不僅是經(jīng)濟(jì)的比率，而且是社會、文化的綜合比率。什么叫有膽有識？有識就是你會明白基層社會的重建，或者是基于自然村組織的重建是久安之道，是中華體制之根……
