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學術指導:
中華人民共和國住房和城鄉建設部科學技術委員會
中華人民共和國發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心
中華人民共和國國土資源部科學技術委員會
學術支持:
中國國際城市化發展戰略研究委員會
綜合開發研究院(中國深圳)
案例撰寫:中共江蘇省淮安市清河區委辦公室
案例起草人:張庭勇 呂程平
文化有廣義和狹義之分,狹義的文化指文化產品和文化產業;廣義上的文化表征著特定的社會發展理念、發展思路、發展方式。城市化是當代世界發展的主流,是實現現代化的必由之路。選擇什么樣的城市化發展道路,采取什么樣的措施防止“城市病”的發生,確保城市健康協調可持續發展,是城市建設者共同關注的重要課題……
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案例內容
案例介紹:張 平 淮安市清河區副區長
綠色城市化的提出是城市化道路進入高級階段后,在日益突出的資源環境制約下、社會管理、經濟發展和城市建設面臨著前所未有的挑戰的時代背景中,人類城市文明發展的必然選擇和總體趨勢。綠色城市化不僅是單一強調環境的適宜與資源的集約。事實上,在一個復雜的社會系統中,任何片面化的策略都必然是不穩定和難以持久的,只有綜合社會、產業、城市發展等綜合變量后,才有可能出現以人類社會內部及人類社會與自然生態間的和諧關系……
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近年來,國內外新城建設方興未艾,既取得了成功的經驗,也經歷了許多值得吸取的教訓。如美國新城建設中的“大組團、攤大餅”的發展模式,因城市功能單一帶來了交通擁擠、環境污染以及肥胖癥等諸多“城市病”。蘇州新加坡工業園區借鑒新加坡和國際先進城市規劃建設經驗的基礎上,編制完成了富有前瞻性和科學性的總體發展規劃,保證園區始終走集約發展、可持續發展的道路,實現了高速、高質、高效的跨越式發展……
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在清河新區,權為民所用、利為民所謀的執政理念匯聚成一股清新的執政文化,展現在經濟社會管理的各個方面。文化在古漢語中最初的含義是“以文教化”,就包含著“人化”的內涵,代表著先哲們對完善的治國理念的設想。作為以管理方式的文化力,體現了執政黨作為先進文化的代表者,以文化的號召力實現寓服務于管理之中的社會治理方式的轉變。而樣的善政觀就是以人為本的科學發展觀在社會管理上的體系……
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回顧悠悠秦淮歷史,傳統文化中處處流淌著生態文化因子,這也構成了現代淮安的城市之魂。追溯歷史,清河承載著古淮河、古黃河、大運河的歷史變遷,千載古淮河文化、運河文化、淮揚美食文化等給清河新區留下其他城市不可復制的歷史記憶和文化傳統,正成為推動清河綠色發展的寶貴資源。新區的規劃者們充分挖掘古淮河文化這座富礦,突出其蘊含的深厚的淮水、淮人、淮史文化,依托古淮河岸線原生態資源,…
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根據區域城鄉統籌發展的整體要求,新區建設將以城融鄉、依鄉建城的原則放在了城鄉規劃的突出位置,這樣的城鄉規劃設計體現了低碳、高效、可循環的生態文明內涵。新區建設中積極利用和保護新區原有村莊民居、地形地貌、自然植被,充分挖掘新區自然生態價值,因地制宜地進行生態修復和生態景觀建設,這就勾勒出“城因景建,景因城活”的生動圖景。具體來看,生態文明引領的城市化建設首先體現在對生態資源的保護上……
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作為生態文化最直接的體現,新型產業布局的一個突出亮點是讓人目不暇接的文化創意產業的入圍。五年來,全區文化建設累計投入13.65億元,其中財政性投入6.9億元,占新增財力的45%,2009年文化產業增加值占GDP4.5%,超過全省平均水平1.5個百分點;公共文化基礎設施建設全面推進,三級公共文化網絡逐步完善;古淮河文化生態產業園獲批淮安市首家省級文化產業園動漫科技產業基地成為全省首批省級科技產業園,文化事業、文化產業呈現互動并進的良好態勢……
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清河新城以文化為主導的綠色城市建設的第三個側面是經濟效益、社會效益與環境效益“三位一體”的城市建設文化?!叭灰惑w”的城市建設文化,是對以人為本的、可持續發展觀深入思考的結果,是前兩者在方法論和公共政策選擇領域的體現。“三位一體”的城市建設文化本質上是一種動態平衡的發展理念,是將和諧的社會氛圍、以適宜速度和方式推進的經濟發展以及在經濟社會發展中合理利用和保護生態的統一……
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專家點評
顧云昌
住房和城鄉建設部住房政策專家委員會副主任、城市化委員會副主任
王秉忱
國務院資深參事、住房和城鄉建設部環境中心主任、城市化委員會副主任
媒體關注
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2021/4/26
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