和平縣作為山區(qū)縣、省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展均比較落后。如何加快教育發(fā)展步伐？這是和平縣歷代教育者思考、探索、嘗試破解的問題。為探索破解之路，和平縣勇于實(shí)施“文化育人”，并已經(jīng)走過四個(gè)春秋，在硬件校舍設(shè)施設(shè)備、師資基本穩(wěn)定的條件下，大力推進(jìn)“一校一強(qiáng)項(xiàng)”和“一校一特色”工程，取得了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)中提升，輟學(xué)率大幅下降，學(xué)生多元化成長成為主流，逐漸形成“人人有興趣、個(gè)個(gè)有專長”態(tài)勢。由于成效顯著，和平縣“文化育人”于2014年12月30日被廣東省教育廳列入全省教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。那么，和平縣是如何提出、推進(jìn)文化育人的？又破解了山區(qū)教育哪些難題？
隨著城市化步伐加快，大量人口流向城市，農(nóng)村人口急劇減少，尤其是山區(qū)農(nóng)村人口遞減幅度更大。農(nóng)村人口的變化可以從每年新生入學(xué)人數(shù)變化得知。從2005年到2010年，和平縣新生入學(xué)從9300多人減少至3600人，每年減少1000多人。新生人數(shù)急劇減少的大背景和主要原因就是城市化浪潮，另外一個(gè)原因是計(jì)劃生育政策的后果逐年顯現(xiàn)。因?yàn)槌鞘谢罅哭r(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，由此導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的留守兒童。目前，和平縣中小學(xué)留守兒童占在校生76%，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高達(dá)90%。留守兒童由于缺乏家庭親情、家庭教育、家庭監(jiān)管，導(dǎo)致人格扭曲、性格異常、習(xí)慣異化。哪怕在校生活，也難以融入集體生活，較多出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)、棄學(xué)等現(xiàn)象。2010年全縣近30%學(xué)生存在不同程度的厭學(xué)現(xiàn)象，而出現(xiàn)厭學(xué)現(xiàn)象的學(xué)生中，留守兒童占80%以上；逃學(xué)人群中，90%以上為留守兒童；棄學(xué)人群中，95%以上為留守兒童。如果不破解留守兒童問題，厭學(xué)、逃學(xué)、棄學(xué)等現(xiàn)象就會(huì)逐年加劇，最終會(huì)動(dòng)搖素質(zhì)教育的根基。
如何破解上述難題？這是擺在和平縣教育局領(lǐng)導(dǎo)面前的一道現(xiàn)實(shí)而急需破解的難題。對(duì)此，和平縣教育局領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部出現(xiàn)了幾種不同聲音，如這些問題不是今天才出現(xiàn)，而是日積月累的結(jié)果，需要幾年甚至十幾年才能扭轉(zhuǎn)過來，我們這批人無法完成此重任（不去搞什么教育改革）；這些問題既有師資、管理，也有硬件建設(shè)方面原因，因此，在目前情況根本無法全部解決（即使嘗試教育改革也是徒勞無功）等。
震耳欲聾的口號(hào)不如實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。黃偉平局長沒有參與辯論，沒有明確表態(tài)，而是深入一線進(jìn)行調(diào)研。當(dāng)他看到公白中學(xué)豐富多彩的課外文化活動(dòng)、親子教育活動(dòng)等讓學(xué)生天天快樂、健康向上，全校輟學(xué)率為零，而且該校多年教學(xué)質(zhì)量在全縣名列前三時(shí)，他異常興奮，深入思考，萌生出“文化活動(dòng)→文化育人”的念頭。假如全縣中小學(xué)都像公白中學(xué)一樣，問題不是很好解決了嗎？
一旦決定，就要堅(jiān)決推進(jìn)落實(shí)。為此，他更是以身作則，親自撰寫《論文化育人——結(jié)合我縣校園文化建設(shè)進(jìn)行》、《談和平縣如何探尋文化育人之路——以我縣近幾年教育發(fā)展為例》、《談學(xué)校文化建設(shè)》、《論文化育人的多維性》、《論細(xì)節(jié)與校園文化建設(shè)》、《深入推進(jìn)文化育人 邁向?qū)W校文化自覺》等十幾篇文章，在《和平教育》刊發(fā)；多次召開專題會(huì)議，研究部署推進(jìn)文化育人工作，以此統(tǒng)一全縣教師思想，形成推進(jìn)文化育人的合力。不久，和平縣舉辦了第一屆中小學(xué)校長論壇，研討文化育人理念，加快推進(jìn)文化育人步伐。
很快，和平縣教育局相繼出臺(tái)了《和平縣中小學(xué)實(shí)施文化育人中長期規(guī)劃（2011-2020）》、《和平縣中小學(xué)強(qiáng)項(xiàng)和特色建設(shè)規(guī)劃》、《和平縣文化育人特色學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等5份規(guī)范性文件，穩(wěn)步、系統(tǒng)推進(jìn)文化育人。
教師文化建設(shè)取得較大進(jìn)展。目前，全縣共訂閱教育類期刊5653份，比2010年增加4600份；全縣教師每年發(fā)表教研論文400篇以上，比2010年增長250多篇；全縣教師共完成校本教研專著或教材19部，比2010年增加15部；完成教研課題立項(xiàng)66項(xiàng)，完成結(jié)題28項(xiàng)目。
校園社團(tuán)文化建設(shè)取得新突破。目前，全縣中小學(xué)共有社團(tuán)或興趣小組1100多個(gè)，成為全市校園社團(tuán)最多的縣區(qū)；每所學(xué)校都成立了文學(xué)社，成為全市唯一一個(gè)校園文學(xué)社全覆蓋縣區(qū)。多數(shù)學(xué)生都參加了一個(gè)社團(tuán)以上，每年至少參加社團(tuán)活動(dòng)7場次以上。多元文化活動(dòng)開展成為全縣中小學(xué)的常態(tài)，多元成長成為基礎(chǔ)教育的一道靚麗風(fēng)景，參與社團(tuán)活動(dòng)成為學(xué)校德育的最有效載體。在豐富多彩的社團(tuán)文化活動(dòng)浸潤之下，師生樂意留在學(xué)校，學(xué)校也因此成為師生共同的家園，心靈的港灣。
Nicolai Peitersen（尼古拉·彼得森）：《道德經(jīng)濟(jì)》（哥倫比亞大學(xué)出版社）作者，中國和文化研究機(jī)構(gòu)副主席，國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)咨詢委員會(huì)專家，前中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系項(xiàng)目首席專家、在華協(xié)調(diào)員
Lyna（麗娜·斯容）：法國國家公務(wù)員培訓(xùn)中心培訓(xùn)發(fā)展
廖曉義：北京地球村環(huán)境教育中心主任
賴文鑫：中華兩岸和平發(fā)展促進(jìn)會(huì)主席、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任
于建嶸：中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、教授，社會(huì)問題研究中心主任、法學(xué)博士
首先，我想向和平縣教育局在教育方面取得的成就表示祝賀，我很驚訝，能夠在中國聽到這么優(yōu)秀的教育案例，這對(duì)于全國的教育界而言都是非常好的學(xué)習(xí)榜樣。
在歐洲，我們有公共服務(wù)均等化的概念，也就是說無論生活在城市還是鄉(xiāng)村，所享受到的公共資源水平都是一樣的，大家去的都是一樣等級(jí)的醫(yī)院，上的都是一樣好的學(xué)校，即使是對(duì)于那些非常樂意居住在偏遠(yuǎn)山村的人而言，所享受到的公共服務(wù)也是一樣的，人們不會(huì)僅僅因?yàn)楣卜?wù)的方便和優(yōu)質(zhì)性而搬到市中心去生活。但中國目前要做到像歐洲那樣把公共服務(wù)設(shè)施完全平等化，顯然還有很長的路要走。對(duì)于和平縣而言，如果僅僅從硬件上進(jìn)行改良，可以把先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備引入到鄉(xiāng)村中去；如果想要提高軟件水平，就要考慮如何吸引國家級(jí)或者省級(jí)、市級(jí)水平的教師到山區(qū)對(duì)孩子們進(jìn)行教育，這確實(shí)是個(gè)難題，也是作為城市管理者和政府官員們需要考慮的問題，因?yàn)榻逃c城市的發(fā)展兩者之間的關(guān)系是密不可分、相輔相成的。
首先，我要向和平縣教育局在教育方面所取得的成就表示衷心的祝賀，同時(shí)這也讓我有耳目一新的體驗(yàn)和感受。我對(duì)案例中的內(nèi)容非常感動(dòng)，我能從他們身上深深地感受到教育愛好者的那份熱情。同樣作為教育工作者，我也希望能夠在教育方面給出一點(diǎn)小小的建議。
我非常贊同“一生一特長”的理念。“一生一特長”不僅僅可以讓學(xué)生學(xué)到技能，還可以給孩子們帶來自信，對(duì)自己的生活和未來更加有信心，這能讓孩子們受益終身。神經(jīng)學(xué)的有關(guān)調(diào)查顯示，積極的情緒對(duì)學(xué)習(xí)情緒的調(diào)動(dòng)、自信心的建立有非常好的促進(jìn)作用，而能夠把學(xué)生的積極性調(diào)動(dòng)起來、樹立信心，對(duì)于教育工作者而言是最基礎(chǔ)也是最重要的工作。在這里我可以很負(fù)責(zé)任地說，和平縣教育局做得非常棒。
在留守兒童這一領(lǐng)域，地球村環(huán)境教育中心已經(jīng)做了七年，現(xiàn)在我們?nèi)杂?0多位年輕的大學(xué)生住在重慶、長沙等地的鄉(xiāng)村，解決老師和學(xué)校無法解決的問題，即孩子們回到家后怎么辦？平時(shí)沒有父母怎么辦？因?yàn)椋卩l(xiāng)村，留守老人、留守婦女、留守兒童的問題，只靠像和平縣這樣優(yōu)秀的學(xué)校和老師是無法解決的，這是個(gè)全社會(huì)的問題，這三類人群如果出了問題，那么我們每個(gè)城里人也不可能有好的未來。所以，我在這里感謝峰會(huì)組委會(huì)給我這個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)。我主要提三點(diǎn)建議：第一，形成一個(gè)公共政策，讓大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去，將服務(wù)留守兒童、留守婦女和留守老人作為他們進(jìn)入工作崗位之前要上的必修課，這就是新的“上山下鄉(xiāng)”。這對(duì)于大學(xué)生本身也非常有幫助，我們的80多位大學(xué)生提高得很快，他們不光幫助別人提高，自己也有很大提升。他們的工作內(nèi)容主要包括：學(xué)業(yè)陪讀、家教、給學(xué)生輔導(dǎo)功課、情感陪護(hù)、能力培訓(xùn)等。留守兒童有了問題，他們就是知心姐姐和哥哥；能力培訓(xùn)主要是把孩子組成一個(gè)個(gè)興趣小組；人格培養(yǎng)主要是培養(yǎng)留守兒童的自信心、愛心；最后是生活陪伴，教他們怎樣保護(hù)環(huán)境等等。
我來自臺(tái)灣苗栗山區(qū)最窮困的農(nóng)村，我也曾是一名留守兒童，從小跟著奶奶長大。我的老家在廣東，因此我曾經(jīng)以為全世界都是客家人，直到上了小學(xué)才知道有普通話，到小學(xué)四年級(jí)才會(huì)講完整的普通話，在那種封閉的環(huán)境中，我就是很典型的留守兒童，所以剛剛講到關(guān)于留守兒童的內(nèi)容，我非常感動(dòng)。
十幾年前我就到過和平縣，當(dāng)時(shí)是以學(xué)者、專家的身份去的，我曾對(duì)他們提出過三個(gè)建議。第一要發(fā)展農(nóng)業(yè)。和平縣種了很多獼猴桃，是我?guī)е芏鄬＜乙黄鸱N的。但要發(fā)展農(nóng)業(yè)，卻不能只賣獼猴桃，而是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第二要發(fā)展智慧物流產(chǎn)業(yè)。我建議在和平縣建立物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，因?yàn)楹推娇h位于廣東省的邊緣，是廣東向內(nèi)地城市輻射的一個(gè)重要基地。第三要發(fā)展教育。我在臺(tái)灣小學(xué)畢業(yè)后，由于家里沒錢供我繼續(xù)讀書，于是我就背著草席離家出走，并全部憑借自考完成了初中、高中、大學(xué)的學(xué)業(yè)。1981年，我考取了臺(tái)灣高等公務(wù)員考試國家土地管理的優(yōu)等第一名，并一直從事城市規(guī)劃的工作。后來，我放棄了公務(wù)員的身份，進(jìn)到工廠工作，從生產(chǎn)線作業(yè)員開始一路做到了新加坡和臺(tái)灣四家上市公司的執(zhí)行董事。我講這些內(nèi)容的目的是，和平縣的孩子也都是客家孩子，我希望他們也一樣可以從艱苦的環(huán)境中創(chuàng)造出自己的未來，而不要妄自菲薄。
這一節(jié)我們主要討論兩個(gè)問題，一個(gè)是鄉(xiāng)村教育的發(fā)展問題，另一個(gè)是留守兒童問題。兩個(gè)問題有一些關(guān)聯(lián)，在鄉(xiāng)村教育方面和平縣做得非常不錯(cuò)。
我再講講關(guān)于留守兒童的問題。最近幾年我們非常關(guān)心這一問題，但我認(rèn)為，到今天為止我們所有關(guān)于解決留守兒童問題的方法，都不足以解決留守兒童的問題，因?yàn)橹灰覀冋J(rèn)為城鎮(zhèn)化或城市化是一個(gè)必然趨勢，那么我們就要面臨這樣一個(gè)痛苦的過程，那就是我們的許多農(nóng)民必須背井離鄉(xiāng)在外打工。在這一過程中，我們是不是能夠減少留守兒童存在的問題？確實(shí)有很多做法，包括廖曉義老師提到的大學(xué)生“下鄉(xiāng)”，包括Lyna女士講的拍攝視頻等等。但我認(rèn)為這些都不足以徹底解決留守兒童問題，因?yàn)槲覀兪侨耍透改冈谝黄鹕钆c不和父母在一起生活是有巨大差別的，我一直不相信一個(gè)外來人可以代替孩子們的父母，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為親子培養(yǎng)是很重要的。
