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    城市化率（也叫城鎮化率）是城市化水平的度量指標，一般采用人口統計學指標進行統計，常見的統計方法有以下三種：（一）戶籍城市化率：在我國戶籍制度管理下，非農戶籍人口占全國總人口的比例；（二）常住人口城市化率：指在城市居住時間達半年或以上的人口占全國總人口的比例；（三）年均人口城市化率：指城市年均人口占全國年均總人口的比例。國際上通常采用常住人口城市化率反映一個國家或地區的城市化水平。由于我國自……

    記者提問一：戶籍制度固化是如何制約城鎮化發展的？城市化率和城鎮化率有何區別？

    關于第一個問題，戶籍制度固化制約城鎮化發展，主要是講非農人口增長比例低于城鎮常住人口增長比例，所以我國的城鎮化發展受到制約。第二個問題，現在很多人講的城鎮化和城市化其實沒有區別。1982年我們就開會討論過這個問題。1989年頒布的《城市規劃法》里面有城市的定義，但是現在的城鄉規劃里面基本沒有這個提法，其實都是一個意思。過去民政部門發了一個文件，說鎮是包括在城市以內的。非農人口在3000以上，就稱之為鎮......

    我補充一個觀點。城市化這個概念是從英文的urbanization翻譯過來的，還有幾個其他的叫法是城鎮化、都市化，翻譯學家也做過一些論證，這可能是中國特色的體現。在中歐城鎮化戰略合作框架英文翻譯中出現過一個問題，歐洲的urbanization是指城市化，中國的urbanization要翻譯成新型的城鎮化，這種叫法的不同就像“先生”和“同志”一樣，這種爭議對國際交流也是不利的。像廣州、深圳、上海等城市的鎮其城市化程度已經很高了......

    記者提問二：委員會每年發布報告的意義是什么？如何解決城市化過程中速度與質量的問題？

    其實今年發布這個報告是更加有意義的，因為黨的十八大對促進城鎮化發展有了很明確的說法，李克強總理多次強調了城鎮化的重要性。目前戶籍制度改革已經開始啟動了，發改委主任也做報告說要放開中小城市落戶限制，對推動城鎮化具有重要作用。如果中國城鎮化要推進，戶籍制度和土地制度一定要改革。新型城鎮化要求解決農村轉移人口的市民化問題，根本是要提供均等的公共服務。現在北京對在京居住半年以上......

    剛才提到了城市化率和城鎮化率對接問題。我們做城市化率排行榜有兩個想法，一是這個城市化數據非常完整，統計局關于城市常住人口的數據發布還不完整，因此這個數據具有統計學意義和參考價值。另外一個是反映城市常住人口和戶籍人口的差距，提高城鎮化質量就是要縮小這兩者的距離。如果戶籍制度能夠改革，這個問題也就迎刃而解了，我們希望這一天能夠盡快到來。

    記者提問三：目前關于城市化率有很多數據，統計局和建設部都有，報紙上也有說法是44.78%。那我們的統計依據是什么？是否權威？

    按照統計法規定，國家統計局的數據是最權威的，但各種數據不同，可能是統計口徑不一樣。統計局的數據包含了在城市居住的農業人口，他們享受的公共服務和城市戶籍居民是不一樣的。34.71%這部分人群享受了全部的城市服務，另外有十幾個百分點的人群只享受了部分的公共服務，我們發布這個數據的作用是給政府和研究部門提供參考，反映目前實現城市化的差距，要實現高質量的城市化，就要實現公共服務全覆蓋和均等化。我調查過兩次農民工問題......

    記者提問四：我想問一下如何看待中心生態城建設？這一模式可以復制嗎？

    中新天津生態城的建設指標是我和一些專家參與設計的，很多談判我們也參與了，所以我很清楚這件事。目前，世界上很多國家都在做生態城，中新天津生態城是中國和新加坡政府合作搞的一個純官方項目。生態城主要指什么呢？第一條是環保，中新天津生態城面積35平方公里，其綠色建筑比例是100%，這個目前沒有任何城市可以做到。當然這個綠色建筑是有標準的，但不管幾星，至少是一星以上......

    記者提問五：我了解到一個情況是，中新天津生態城那里的樓蓋得很好，實現了花園式的辦公，但是目前的入住率不是很高。如何理性的看待這個問題？

    這是一個階段性的問題，很多新城建設過程中都存在。一開始很多設施還沒有完全建好，還不能馬上提供這么多就業崗位，我相信這個現象會逐步消失。

    記者提問六：如何看待經濟波動對中新天津生態城的影響？

    經濟波動是正常的，任何國家的經濟發展都是一個上下浮動的曲線。我們國家的經濟波動還是比較小的，包括世界銀行在內的許多著名國際金融機構都預測中國的增速在7.5以上，至少目前沒有比這個預測再低的。如果中國能夠能保障“十二五”規定的7.5目標，這個水平在世界范圍內都是很高的。

    記者提問七：城市化率一定要加“戶籍”嗎？如果不加戶籍能否成立？一些地方的農民已進城多年，也能享受一些公共服務，比如學習、工作，那他們不包含在城市化率里面嗎？

    我們講的城市化率這個問題就是公共服務的問題。比如說從農村來的人，住了一二十年，但是沒有拿到北京市戶口，我們不能說他不是城市人口，但是他們沒有享受所有的公共服務。目前，農民的醫療保障和城市的醫療保障不是同一個水平，農民工子女在城市上學也存在不同程度的困難，由于沒有城市戶籍，有時候需要花錢去購買公共服務。在城市有戶籍和沒戶籍這完全是兩回事。

    記者提問八：根據各級政府的財力，我們現在有沒有能力解決公共服務均等化的問題？各地土地出讓的總收入增長的背景下，出讓成本不斷提高，因此土地出讓利潤呈下降趨勢，那么未來城鎮化發展的方向和模式該如何調整？

    之前有人研究農民工市民化的成本問題，說成本是10萬元。北京有700萬流動人口，1300萬戶籍人口，如果這700萬人也享受同樣的公共服務，總成本就是7000億，這沒有政府投資是不行的，并且需要投入大量資金，建設很多的公共服務基礎設施。土地財政涉及國家稅收制度的問題。我相信國家肯定會逐步研究解決這個問題，包括稅制、單一稅制、返還等，現狀就是中央財政的錢很多，地方的錢很少，這一狀況肯定是不可持續的。

    記者提問九：天津的藍印戶口政策對人口流入和城鎮化建設有什么意義？

    我相信這只是一個過渡，就是設定一個戶口轉換的中間地帶，與上海的積分制度類似，累計到一定的分數就能享受城市的所以服務。這是我的理解。

    記者提問十：城市化率和城市新興商業區建設有何關系？

    城市化最簡單的理解就是讓農業人口從事非農產業。所有新城建設，根本是要提供足夠的就業崗位。如果不能提供就業崗位，那最終還是會失敗。

    記者提問十一：二三線城市存在很多空置現象，解決這個問題有沒有好的思路？

    這是一個規劃思路和判斷失誤的問題。比如把一個小城市規劃為一個大城市，判斷失誤導致超前的、過渡的投資。

    記者提問十二：您對產城融合過程中的產業引進有什么理解？

    我個人理解產城融合都是造出來的一些詞。第二、第三產業是城市發展的基礎。對我們國家來講，第三產業的比重在40%左右，與經濟水平差不多的國家相比，我們第三產業要低10%左右。我國是一個制造業大國，第二產業很發達，占40%左右，是我國GDP的主要貢獻者，在500多個產品中，我國有200多個是全世界排名第一的。有很多人說我們要發展第三產業，但是第二產業不發展，我們給誰提供服務。

    城市化與整個經濟問題是聯系在一起的，我們要實現中國夢和中華民族振興也與城市化密切相關。只有讓8億農民享受城市人口一樣的生活質量，才能最終實現和諧社會和小康社會。現在最根本的問題是產業的發展。產業不發展，城市發展就無從談起。很多城市是找不到好的產業，所以他們認為最容易是發展旅游產業，但我們不能都靠旅游和門票來賺錢，必須有賺錢能吃飯的產業，并且需要對這些產業進行研發和升級。工業發展面臨很多瓶頸......

    記者提問十三：類似鄂爾多斯等“空城”現象有沒有合理的應對之策？引進產業有沒有好的思路？

    其實鄂爾多斯資源豐富，有很好的底子，還是可以發展的，需要適當引進一些產業促進發展，這需要一個過程。引進產業是決策者的發展思路，要根據各地情況才能提出。