在中國城市化進程中，有這樣一個特殊的人群，他們被戲稱為“386199部隊”，38即婦女，61指小孩，99代指老人。這雖不是一支真正部隊的番號，卻是一支有著近億成員的“特種部隊”，并且是我國城市化進程中在農村自然而然形成的龐大隊伍和獨有現象。
究其原因，主要是我國城市化快速推進，大量農村男性青壯年勞動力進城打工，同時現行的城鄉二元結構、戶籍制度以及附著其后的城市福利體制等各項制度和政策改革的滯后性和不完全性，導致農民工群體不能在遷入地永久性的居住。于是，現實版的“賣火柴的小女孩”、摩托車媽媽……一個個讓人感動、讓人心酸的故事屢屢見諸報端。
那么，如何安撫這些留守人口？城鄉統籌中需要注意哪些問題？該如何處理好城市化與農村建設的關系？等等這支“特殊隊伍”暴露出來的問題，直接關系著和諧社會的建設以及我國城市化進程的質量。“386199部隊”，應該引起各級政府和有關部門的重視！
