7月底，住建部公示了擬公布的第二批276個全國特色小鎮，加上已公布的第一批全國特色小鎮已達403個。8月2日，浙江省召開的全省特色小鎮規劃建設工作現場推進會發布了2016年度省級特色小鎮創建和培育對象考核結果：余姚市、天臺縣、平陽縣、平湖市、寧波北侖區的五個小鎮從“創建對象”被降格為“培育對象”；龍游縣的“新加坡風情小鎮”被淘汰，從培育對象名單中剔除……特色小鎮的培育與建設在迷茫中波浪式推進，探索中的各種具體問題也呈現出來。
近期，中國國際城市化發展戰略研究委員會（以下簡稱城市化委員會）主要領導金德鈞、胡存智、賴文鑫、李鳳玲等在不同場合，結合各地的調研和思考，就如何培育與建設特色小鎮這一熱點話題，從特色營造、產業定位、載體設計、環境統籌等方面發表了一系列真知灼見。
特色是特色小鎮的靈魂與方向。城市化委員會副主任、國土資源部原副部長胡存智認為，特色產業營造是培育與建設特色小鎮的兩大核心問題之一。
黃酒產業是浙江十大歷史經典產業之一，是浙江省的“金名片”，其中又屬紹興黃酒最有名。2015年6月，浙江省公布第一批37個特色小鎮省級創建名單，紹興黃酒小鎮赫然在列。
胡存智在調研浙江省特色小鎮的基礎上分析說，特色產業的營造和形成不僅要看小鎮現行的相關產業，更需要關注產業的獨特性和在一定區域范圍內的不可復制性。黃酒小鎮的特色就是黃酒釀造產業、以及與之相關帶有傳統的制作工藝和悠久歷史文化傳承的銷售、觀賞、品嘗、文化、旅游等文旅產業。雖然該鎮目前的主導產業是紡織和建材行業，但憑借悠久的黃酒釀造產業中心的歷史地位和深厚的文化傳承，培育和建設黃酒特色產業，并將原有產業逐步轉型升級，就能形成黃酒小鎮的特色產業基礎。
對紹興黃酒小鎮“舊瓶裝新酒”進行特色營造的做法，在城市化委員會主任、原建設部總工程師金德鈞看來：“這是將黃酒的歷史文化和現代產業有機地結合了起來。”
同樣在紹興，還存在一個以“書法”為特色產業的小鎮。王羲之在此書就天下名篇《蘭亭序》，自此享有盛名。王羲之曾在此地生活、揮毫，歷史文化厚重，打造以書法為特色產業的“書法小鎮”正當其時。該鎮已形成一個以《蘭亭序》為主題的旅游公園等項目，并可構建一批以書法展示、文化產品經營、書法教育等產業設施，進而形成以書法文化旅游特色產業的初步形態。盡管從整個鎮的角度來講，目前紡織、輕工業等仍占主要地位，但并不妨礙該鎮構建“書法”特色產業的良好發展前景。
胡存智指出，培育與建設特色小鎮的另一個核心問題是建筑載體，特色需要依托載體反映出來。
如何落實特色小鎮的特色載體呢？胡存智認為，雖然特色小鎮的特色既可以依托在小城鎮原有建筑風格之上，也可以落實于相對新建和現代建筑之中，但相對于新建和現代建筑，保持原有和歷史建筑風格的小城鎮更適宜作為特色小鎮的載體。胡存智舉例說，黃酒小鎮其特點就是將古老釀酒工藝、生產過程及其附屬而來的黃酒文化落實于富于古鎮建筑風格的小鎮片區之中，包裝、設計、營造為黃酒的觀賞、品嘗、文化、旅游產業，特色產業與特色建筑融為一體，形成了特色小鎮的最佳效果。
浙江杭州的夢想小鎮以創新創業為特色產業，同樣以保持原有歷史建筑風格的小鎮作為載體，形成以創業創意產業發展為中心的特色小鎮。特色小鎮的載體是在對當地小鎮的老街居民進行搬遷安置后，按照原有建筑風貌把老街打造成創新產業的工作空間，使老鎮區成為創業創意產業孵化器和產業發展的特色載體。在胡存智看來，這樣的載體也是可行的。
培育與建設特色小鎮是將整個建制鎮打造為特色小城鎮，還是選擇其中部分進行培育和建設特色小鎮，是個值得考慮的問題。
一般來說，邊遠后發地區經濟發展程度較低、產業形態相對單一，比如，只有單一的畜牧業或者林業，可以考慮對全鎮進行培育和建設；但在浙江、廣東、北京等發達地區，按照這種方式和要求打造特色小城鎮就缺乏應有的條件，也較難以實現。
如浙江省的基金小鎮所在的建制鎮面積雖然約30平方公里，但基金產業部分的面積只有約1平方公里，而正在建設的黃酒小鎮區片面積只有5平方公里。因此，胡存智認為，因地制宜、根據特色條件，在建制鎮中建設特色小鎮是一種有效途徑。這其實是一種采用類似“優良資產剝離-集中”方式培育和建設特色小鎮。按這種方式進行特色小鎮的建設，就像一家綜合性企業將企業中優良資產剝離出來，按照上市要求進行重組、包裝，最終成功上市一樣，在建制鎮內按照特色產業發展需要，配套最符合要求的特色載體，優選鎮域的局部片區，培育和建設特色小鎮。浙江省這種打造特色小鎮的途徑取得了很好的效果，并得到了中央領導的肯定，值得我們繼續發揚和探索。
“磨刀不誤砍材功。”特色小鎮除了需解決特色和載體兩大核心問題之外，還要將特色和載體所處的各種“環境”進行統籌。這個“環境”不僅包括需要保護的自然環境，還包括國家的制度、政策和政府的信用、執行力等軟環境，甚至包括特色小鎮需要的人才、成本等等。
金德鈞在今年初第一次考察廣西時就指出，“‘環境’要好”是培育與建設特色小鎮的重要內容。
保護自然環境是各個地區、各種發展的共同底線，培育與建設特色小鎮也不例外。
在談及虎頭鎮打造特色小鎮時，李鳳玲表示，虎頭鎮自身條件不錯，虎頭鎮的資源條件不錯，概念具有沖擊力，也具備后發優勢。環境保護是建設特色小鎮的硬性要求，就拿虎頭鎮來說，污水處理管網都鋪設完了，這也是一項優勢條件，值得肯定，而污水處理工作對當地濕地保護非常關鍵。
李鳳玲說，在關注特色之外，必須解決好綠色發展的問題，即開發可再生的綠色能源，服務于綠色環境，包括鎮域垃圾，都可以將其變成可再利用的資源，充分利用分布式及新能源技術為特色小鎮的群眾生活、人文環境、低碳與可持續發展服務。這一點應該成為特色小鎮建設的基本要求。
打造特色小鎮，政策環境是非常重要的，對現有的政策與制度各有關方面要遵守利用好，同時還要根據實際需要，在政策與制度上要做一些調整與創新。
李鳳玲說，國家現在非常重視特色小鎮，城市化的問題國家也一直在強調，所以，大背景非常有利。
金德鈞對此建議，國家可以出臺政策，降低門檻，對已經擁有了相關特色產業或特色文化的地區賦予其相應的特色小鎮稱號，“扶上馬，送一程”，助推其完善特色小鎮的打造。金德鈞設想，一些經濟發展和城市建設條件具備的地區，若有意愿培育與建設特色小鎮，也應該支持鼓勵。
對于制度和政策環境的影響，賴文鑫結合自己多年的辦學經歷指出，只要政府調整下政策，就能起到很好的效果。
