互聯網興起后，幾乎全國各省、市、縣級政府都建立了自己的網上政務平臺，網絡問政曾短期風靡。然而隨著時間推移，由于網絡言論的不理智性、線上與線下難以實現良性互動等，很多網上政務平臺形同虛設。長沙縣卻不同，網絡問政風生水起，究其原因，固然有黨委、政府重視因素，其制度設計、平臺打造、線上與線下的良好互動等都可圈可點。在網絡問政工作的實施過程中，政府相關部門也經歷了對待網絡輿論的態度、政府服務理念等的轉變過程，并且開啟了政府與民眾之間一種嶄新的相處模式，這或許可代表政府與民眾關系、政府角色定位在新媒體時代的發展方向。
前幾年，長沙縣網絡輿論環境不容樂觀：常有民眾在天涯論壇、新民網等網站匿名發表不當言論，有些內容并無真憑實據，屬惡意中傷。長沙縣的領導以及鄉鎮的干部往往成為眾矢之的，深受其擾，整個社會無法形成理性對話的氛圍，也就無助于相關問題的有效解決。在經歷過幾次重大的網絡事件后，長沙縣委、縣政府以及鄉鎮基層干部也在認真反思，如何面對網絡民意? 如何有效引導網絡輿論，變被動為主動? 如果不能主動適應網絡時代的執政和服務要求，不能形成一套積極有效的應對機制，那么類似問題還會層出不窮。以往被動的做法只能爭取省、市網宣辦的支持，輾轉與網站協調，請網站協助刪除不實帖文。這樣做不僅工作難度大、費時費力，而且收效甚微。
1、網絡問政大多“開而不問”
網絡問政是建設“陽光政府”的重要保證。伴隨著網絡普及，民眾聲音與互聯網平臺逐漸融為一體，越來越多的網民開始關注政務，行使知情權、參與權、表達權和監督權。但很多地方政府的問政平臺往往流于形式，形同虛設。網絡是一把雙刃劍，其“曝光”功能背后也存在“網絡陰謀”與“網絡暴力”。由于網絡民意的雜亂性、隨意性特征，政府難以從中提取有效信息，因此相當比例的政府部門對民眾網上言論持“聞而不問”態度，網民申訴者多，政府回應寥寥。甚至有些政府部門將網絡民意視為政府工作的對立面，開設網絡平臺只是迫于政治大環境的“跟風”，本身并沒有通過網絡與民眾交流意愿，久而久之，網上政務平臺便淪為僅存形式的“僵尸網”。
2、網絡問政亟待建章立制
網絡問政更需要建章立制、有序開展。面對復雜的網絡輿論環境，政府必須拿出一整套的應對措施。若政府不做改變而只是簡單地開放平臺，民眾聲音很快便會將政府言論淹沒。對于政府做法，民眾視角多元，政府不可能一一給予解釋，而若因此便“關門做皇帝”、拒絕與民眾溝通，只會將更多民眾推向政府的對立面?？梢哉f，僅有開放、坦誠、平和的姿態不足以支撐雙方的有效交流，政府還需在制度層面完善設計，以自身機制的改變給網民以正面引導。
1、如何讓相關部門重視起來
長沙縣網絡問政工作之所以有效開展，首先得益于縣委、縣政府的審時度勢、高度重視。長沙縣委書記楊懿文認為：在網絡時代，網絡問政工作要提高到“治國先治網”的高度來認識和理解。因此，需要成立專職機構、主動作為，從輿論源頭抓起。2011年，長沙縣委宣傳部成立網絡輿論管理及應急處置工作領導小組，下設網絡宣傳管理辦公室，6人編制，專門負責網絡輿情監測、應對及引導工作，一旦監測到負面輿情就會立即下發通知給相關部門，請求處理。雖然縣委、縣政府表現出對網絡問政的重視，但是部分鄉鎮、部門對此并不理解，即使收到網宣辦下發的通知也不會立即著手處理——在他們看來，網絡上類似的帖子天天有，即使處理了今天的帖文，明天又會有新帖出現，是處理不過來的，甚至有時只能靠宣傳部部長等領導出面，相關部門才會“給面子”解決一下，處置效果大打折扣。
專門下文確保網絡問政工作順暢推行。2012年6月18日，長沙縣委、縣政府印發《關于進一步加強輿論引導工作的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對輿論引導工作予以規范，并將其納入制度化流程。《辦法》規定，各鄉鎮黨委政府、街道及縣直機關應“牢固掌握輿論引導的主動權和話語權”“重疏導、重溝通”“謙虛、謹慎地面對輿論監督”，明確工作流程，對網絡輿論“加強監測、強化研判、積極處置”。2012年10月11日，長沙縣委、縣政府再發文件《關于進一步加強網絡輿論管理及應急處置工作的實施方案》，明確了網絡輿論管理及應急處置工作的基本原則、職責分工、處置程序，并確定建立網絡發言人制度、考核評價制度、聯席會議制度，作為網絡輿情監測、引導工作的制度保障。
2、如何處置應對網絡輿情
創新網絡問政鏈條式處置流程。為做好網絡輿論的處理、答復工作，長沙縣委宣傳部設置了“交辦、承辦、催辦、督辦”的網絡問政鏈條式處置流程，通過打造辦理回復民聲“流水線”，推進網絡輿論處置工作的制度化、規范化。
1、網絡問政有助于信訪積案的處理
對于信訪積案的處理，可視為長沙縣網絡問政工作的重要成效之一，也是實現線上與線下互動連通的標志事件之一。2014年5月14日，長沙縣啟動信訪積案化解百日行動，到8月31日，長沙縣用100天時間化解了62個信訪積案，其中網宣辦參與了6～7個。長沙縣網宣辦打造的網上政務平臺被稱為“網上信訪局”，意在通過網絡解決群眾信訪難題。在網絡問政工作中，若群眾線上的咨詢和疑慮得不到回應和解釋，就會形成現實的信訪，需要更多時間與行政成本去化解。“網上信訪局”將問題解決于萌芽階段，不僅避免了問題的擴大化，而且節省了人力物力，同時為政府贏得了良好的口碑。
2、網絡問政還可防患于未然
網絡問政不同于傳統問政方式，它不只是社會治理弊病已出現，群眾前來投訴時才給予的“治療”，還包括在輿情監管過程中發現可能引發“病癥”的前兆，及時處理，防病于“未病”。“禍患常積于忽微”，長沙縣把所有的網絡問政問題都視作網絡信訪問題，認真處理每一件小事，而在解決一件件小事的過程中，規避了“大事件”的發生可能，防患于未然。
1、黨和政府需要順應潮流把握網絡時代的主動權
網絡造就了一個人人有話筒的時代，黨和政府需要順勢而為，主動應對、發聲，而不是置若罔聞、無所作為。面對來自網絡的各種負面輿論和消極信息，各級政府往往處于尷尬被動、不知所措的境地。或是置之不理、聽之任之，或是一味封堵、私下搞定。長沙縣在網絡問政方面的探索努力啟示我們：黨和政府完全可以并且有能力適應網絡時代的執政要求，并且可以通過一系列的制度建設提升網絡時代的執政能力和服務能力。觀念的調整也將帶來政府與民眾關系的悄然改變。當政府允許民眾通過網絡平臺參與一方治理，它已經不再將自己視為民眾的“家長”、管理者，而是將自己放在與民眾平等的位置，視自己為民眾的“服務者”。這時，政府的“人民公仆”身份才真正顯現，它不再是一個高高在上的形象，而變成了一個腳踏實地做實事、真正為人民服務的角色。
2、網絡問政是推進基層協商民主的重要方式
水能載舟，亦能覆舟。治水之道，在疏不在堵，基層治理之道也在于此。黨中央提出要實現“黨的領導、依法行政、人民群眾當家做主”三位一體的治理體系，著力加強基層協商民主，而網絡問政是推進基層協商民主的重要方式。長沙縣在網絡問政過程中，曾將線上網民請進現實，在交通局長面前指出交通問題：哪條路的信號燈不合理、 理由是什么、如何更改、 是否可行、在互動中解決問題。政府部門的設置有它的理由，而老百姓站在方便實用的角度，覺得這是不太合理的，這時就要從兩者之間找結合。溝通的目的就是找結合，而在找結合的過程中，就是在切實推進基層協商民主。
