指導(dǎo)機(jī)構(gòu)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)土資源部科技專(zhuān)家咨詢委員會(huì)
主辦機(jī)構(gòu)：中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院
支持機(jī)構(gòu)：廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
承辦機(jī)構(gòu)：廣西壯族自治區(qū)貴港市人民政府
媒體支持：新華社、中央電視臺(tái)、中新社、中央人民廣播電臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、貴州電視臺(tái)、貴州電視臺(tái)論道欄目、廣西電視臺(tái)、城市化雜志、城市化網(wǎng)、
新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等
論壇時(shí)間：2017年2月26—28日
論壇地點(diǎn)：廣西貴港市會(huì)議中心多媒體廳
專(zhuān)家主持：李津逵? 中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院資深研究員
主持人李津逵：今天早上當(dāng)我們陪同龍部長(zhǎng)走到會(huì)場(chǎng)這片土地的時(shí)候，我想到160年來(lái)，中華民族為了自由解放的奮斗歷程。當(dāng)年，成千上萬(wàn)的農(nóng)民、燒炭工人揭竿而起，就是為了我們這個(gè)民族的幸福、自由、獨(dú)立和解放。十幾年前，中國(guó)入世談判的時(shí)候，又是我們黨和國(guó)家的高瞻遠(yuǎn)矚，讓中華民族走上了對(duì)外開(kāi)放的道路，這條道路像法術(shù)一樣呼喚出地下的生產(chǎn)力，超過(guò)了以往世代所創(chuàng)造財(cái)富的總和。今天，中國(guó)開(kāi)始了新常態(tài)，在新常態(tài)下，我們面向未來(lái)，回望過(guò)去將近40年改革開(kāi)放的歷程，我們發(fā)現(xiàn)眾多的特區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)把中國(guó)變成了世界的工廠。眾多的中盤(pán)、大盤(pán)、超大盤(pán)板塊把中國(guó)變成了世界的工地，但是我們?cè)斐隽硕嗌偃碎g的天府？造出了多少一百年前的上海？造出了多少可以本地就業(yè)、本地居住、本地就學(xué)、本地消費(fèi)的宜居城市？今天，中國(guó)的城市化已經(jīng)來(lái)到了一個(gè)大城市化的階段，而我們眾多的工業(yè)重鎮(zhèn)都已經(jīng)觸及到了天花板，我們的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)置化、空間平庸化，前面的路在哪里？所以，黨中央提出要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要新型城鎮(zhèn)化，這兩者結(jié)合為一點(diǎn)，今天就叫做特色小鎮(zhèn)。
今天上午，我們和龍永圖榮譽(yù)主任、金德鈞主任、李秉仁常務(wù)副主任等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家一起考察了橋圩小鎮(zhèn)。我們看到了貴港正在抓住這樣一個(gè)空前的歷史機(jī)遇，要將橋圩打造成特色小鎮(zhèn)。因此，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)和貴港市人民政府共同舉辦這次論壇，并且邀請(qǐng)到了在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放中間為我們民族作出重大貢獻(xiàn)的龍永圖先生，邀請(qǐng)到了以往幾十年中在中國(guó)城市化發(fā)展中間的領(lǐng)導(dǎo)者、規(guī)劃師以及各個(gè)方面的專(zhuān)家，一起縱論橋圩特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。
首先我們一起掌聲歡迎貴港市農(nóng)融市長(zhǎng)為今天的論壇致詞！
貴港位于廣西東南部，是一座具有2200多年歷史的古郡。秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置桂林郡、南?？ず拖罂ぃ鹆挚たぶ嗡诘夭忌娇h就在此地，貴港是嶺南地區(qū)與廣州（南海郡）并列的最古老城市。今天，古老的貴港煥發(fā)出勃勃的生命力，1995年10月國(guó)務(wù)院批復(fù)成立地級(jí)貴港市，現(xiàn)轄五個(gè)縣市區(qū)，總面積1.06萬(wàn)平方公里，人口548萬(wàn)。習(xí)總書(shū)記對(duì)廣西做出“構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶”的定位，貴港是其中的重要支點(diǎn)城市，是國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，二級(jí)物流園區(qū)布局城市，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩核、四組團(tuán)”重要的節(jié)點(diǎn)城市。
貴港區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。高速公路、高速鐵路、高等級(jí)航道貫穿全境，每天都有一百多班動(dòng)車(chē)高鐵將貴港和全國(guó)各地聯(lián)系在一起。貴港港是西南內(nèi)河第一大港，年貨物吞吐量占廣西西江億噸黃金水道的“半壁江山”。
貴港山川秀麗，自然景觀和人文景觀別具特色，是廣西重要的旅游勝地和桂東南歷史文化宗教名勝旅游中心，擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)和13個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)，主要景點(diǎn)有著名佛教圣地桂平西山，大藤峽景區(qū)、南山公園、平天山森林公園、北回歸線標(biāo)志公園等。
貴港物產(chǎn)豐富，是廣西重要的商品糧、蔗糖、林果、禽畜、水產(chǎn)生產(chǎn)基地，廣西 “魚(yú)米之鄉(xiāng)”，全國(guó)重要的生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大市。轄區(qū)內(nèi)水能蘊(yùn)藏量大、礦產(chǎn)資源品種多，其中石灰石、三水鋁、錳礦等儲(chǔ)量居全國(guó)前列。
主持人李津逵：謝謝農(nóng)市長(zhǎng)，去年貴港的GDP增速超過(guò)全國(guó)的平均水平，而貴港居民人均收入增速超過(guò)GDP的增速水平，這就說(shuō)明了什么叫做實(shí)力貴港、活力貴港、魅力貴港、給力貴港。我們對(duì)農(nóng)市長(zhǎng)的致辭表示感謝。接下來(lái)我們有請(qǐng)中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)李秉仁常務(wù)副主任致辭。
國(guó)家十三五規(guī)劃綱要明確提出，要在未來(lái)五年加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，提出在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作，要求培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，將建設(shè)特色小鎮(zhèn)推向?qū)嶋H可操作的地位。發(fā)展特色小鎮(zhèn)也不是千篇一律，而是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況組織、規(guī)劃、建設(shè)。
今天上午我們參觀考察了橋圩鎮(zhèn)，看到了橋圩鎮(zhèn)在全面實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，打造和諧宜居環(huán)境，堅(jiān)持培育特色產(chǎn)業(yè)為支撐，打造宜居生態(tài)環(huán)境所取得的成效。橋圩鎮(zhèn)在龍頭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上結(jié)合富硒資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，因地制宜培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、溫泉養(yǎng)生、休閑旅游等特色支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)知名品牌需要我們共同扶持、共同培育。
今天，龍永圖先生將為大家做精彩的主題演講，同時(shí)我們也邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域的資深專(zhuān)家、知名學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家代表，共同圍繞“中國(guó)貴港——橋圩開(kāi)啟硒+N產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)密碼”這一主題，共同探討特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路，為努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的高度統(tǒng)一建言獻(xiàn)策、展望新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)。在我們城市發(fā)展和城市化進(jìn)程中，我們一直面對(duì)著節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，特別是節(jié)約土地資源，我國(guó)人均用地少，總體質(zhì)量水平不高，后備資源不富裕，這是我們的基本國(guó)情，因此，要求我們?cè)谥贫ǔ擎?zhèn)化、小城鎮(zhèn)發(fā)展方針政策、發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須堅(jiān)持十分珍惜和合理利用每寸土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局實(shí)現(xiàn)城市土地資源的優(yōu)化配置。
主持人李津逵：中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)是在住建部科技委、國(guó)土部科技委支持指導(dǎo)下的社會(huì)智庫(kù)，這樣的一個(gè)智庫(kù)在過(guò)去十年的發(fā)展過(guò)程中，從事了中國(guó)城市化率的研究、中國(guó)城市化質(zhì)量的研究，特別是大量的案例研究得到了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。比如說(shuō)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城這樣一個(gè)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的案例，黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記曾親自去視察。德州“兩區(qū)同建”案例得到了李克強(qiáng)總理的高度重視，他連續(xù)四次去德州考察。城市化委員會(huì)還先后與中國(guó)各地有代表性的城市和城區(qū)建立了合作的關(guān)系，比如說(shuō)重慶南岸區(qū)，現(xiàn)在是重慶發(fā)展速度最快的區(qū)域；武漢武昌區(qū)，整個(gè)華中地區(qū)文化集聚、教育集聚而且創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一個(gè)先行區(qū)。還有廣東省湛江市，湖南省長(zhǎng)沙縣——全中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中進(jìn)入前十名的唯一一個(gè)中西部地區(qū)的縣域，京津冀一體化中的河北省永清縣……今天，非常高興地看到要與貴港簽約！在這個(gè)時(shí)候，我要邀請(qǐng)今天到會(huì)的貴賓共同見(jiàn)證今天的簽約儀式。
掌聲歡迎原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任龍永圖先生，原建設(shè)部總工程師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委常務(wù)副主任、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁先生，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡義鴻先生，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市與鄉(xiāng)村研究所所長(zhǎng)蔡立力先生，中國(guó)國(guó)際交流中心產(chǎn)業(yè)部城鎮(zhèn)化處處長(zhǎng)馬慶斌博士，中國(guó)香港旅游設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)鄭建平先生，中國(guó)光大銀行北京金融街支行副行長(zhǎng)王欣先生。同時(shí)有請(qǐng)貴港市的各位領(lǐng)導(dǎo)，中共廣西貴港市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)農(nóng)融先生，貴港市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)主任羅均職先生，港南區(qū)委書(shū)記楊亞俊先生，港南區(qū)人大黨委會(huì)主任陳魁元先生！請(qǐng)大家到臺(tái)前見(jiàn)證今天難忘的時(shí)刻！有請(qǐng)蔡秘書(shū)長(zhǎng)和農(nóng)市長(zhǎng)！
我相信貴港未來(lái)一定會(huì)向中國(guó)的明星城市一樣，在中國(guó)的大西南、在改革開(kāi)放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中間先行一步！中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)將作出支持和后援，大家掌聲鼓勵(lì)！各位，請(qǐng)大家手拉手一起合影，讓我們記住這個(gè)美好的時(shí)刻！
港南區(qū)位于廣西最大的平原——潯郁平原南部，西江黃金水道貫穿全境，人口68萬(wàn)；是“富硒農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”，富硒品牌認(rèn)定數(shù)居貴港市第一，占廣西的10%；廣袤的富硒土地為港南人民帶來(lái)了健康和長(zhǎng)壽，2016年，我區(qū)90歲以上老人有2347人，每10萬(wàn)人中有百歲老人16人，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的2.3倍。“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22.1%，高于全國(guó)、廣西平均增速，榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)10項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)18項(xiàng)。
近年來(lái)，我區(qū)積極貫徹五大發(fā)展理念，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，打造了以橋圩鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。橋圩鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”，是廣西“6橫7縱”高速網(wǎng)交匯點(diǎn)之一，擁有高速公路出口2個(gè)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?2.1萬(wàn)人，其中，圩鎮(zhèn)常住人口3.5萬(wàn)人。2014年以來(lái)，全鎮(zhèn)財(cái)稅收入均保持億元以上，2016年達(dá)1.13億元，居貴港市前茅。我們的主要做法是：
因地制宜以“打造具有嶺南文化特色的羽絨休閑旅游小鎮(zhèn)”為定位，投入119萬(wàn)元，注重保持地域、文化和民俗特色，高標(biāo)準(zhǔn)編制了橋圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并對(duì)25個(gè)行政村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃編制，規(guī)劃率達(dá)100%，打造類(lèi)型有別、個(gè)性迥異的特色村鎮(zhèn)。比如，在圩鎮(zhèn)外立面改造中，一方面，注重保護(hù)騎樓、客家宗祠等傳統(tǒng)建筑特色，另一方面，在新建的民居中，突出嶺南客家文化特點(diǎn)，融入灰瓦白墻、飛檐木窗風(fēng)格，不僅美觀大方，而且簡(jiǎn)約實(shí)用。
非常高興參加第二十五屆中國(guó)城市化論壇，并且又是以貴港橋圩特色小鎮(zhèn)作為案例，探討當(dāng)前推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略——建設(shè)特色小鎮(zhèn)的方式、方法與發(fā)展圖景。今天，我試圖從建設(shè)特色小鎮(zhèn)的背景和注意事項(xiàng)與大家交流。
1、對(duì)于特色小鎮(zhèn)，我們首先要把它放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，必須解決一些重大的社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、人口問(wèn)題的高度來(lái)看。
大家知道，十八大以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重大的課題就是習(xí)近平總書(shū)記提出的中國(guó)應(yīng)該進(jìn)入新常態(tài)。為什么提出新常態(tài)？新常態(tài)的特點(diǎn)是什么？總書(shū)記2013年6月提出新常態(tài)，3個(gè)月后在印度尼西亞舉行的APEC企業(yè)家峰會(huì)上說(shuō)，中國(guó)GDP進(jìn)入新常態(tài)是中國(guó)政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，而不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)出了什么大問(wèn)題。為什么要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度拉下來(lái)呢？我理解是要解決改革開(kāi)放30多年來(lái)近10年高速增長(zhǎng)積累的一些重大問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很難繼續(xù)往前走，很難可持續(xù)發(fā)展。
——特色小鎮(zhèn)建設(shè)要解決社會(huì)公平公正問(wèn)題。這主要體現(xiàn)在東西部差距、貧富懸殊，最突出的就是改革開(kāi)放30多年來(lái)幾億農(nóng)民工從全國(guó)各地涌到珠三角、長(zhǎng)三角以及其他一些沿海地區(qū)，使得中國(guó)城鎮(zhèn)化一方面出現(xiàn)了城市的大發(fā)展，另一方面，很多城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村出現(xiàn)了留守老人、留守婦女、留守兒童現(xiàn)象。而外出打工的農(nóng)民工長(zhǎng)期不能解決市民化問(wèn)題，成為二等公民，出現(xiàn)了農(nóng)二代（農(nóng)民工的二代）。不解決這些問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)極大問(wèn)題，上世紀(jì)五十年代美國(guó)黑人就因?yàn)樵诔鞘惺芷缫曇l(fā)過(guò)暴亂。中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題，提出了中國(guó)城鎮(zhèn)化必須解決的重大問(wèn)題，就是進(jìn)城農(nóng)民工問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中必須解決的問(wèn)題，否則，我們對(duì)不起這些進(jìn)城農(nóng)民工，對(duì)不起他們留在家鄉(xiāng)的老人、婦女和孩子。解決農(nóng)民工市民化，一方面要靠一線城市、珠三角、長(zhǎng)三角等城市，下決心讓他們就地市民化；另一方面，要在中西部地區(qū)建立特色小鎮(zhèn)、建立一批中小城市，作為新的載體接納愿意回鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。這樣，才能解決中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)最大的公平問(wèn)題，就是進(jìn)城農(nóng)民工的身份問(wèn)題。我們現(xiàn)在正在解決這個(gè)難題，特色小鎮(zhèn)也是解決這個(gè)難題的一個(gè)重大措施。
我認(rèn)為，城市化實(shí)際上是三個(gè)過(guò)程。首先是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)村人進(jìn)入城市，就是為了能夠賺到錢(qián)，同時(shí)也推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二是城市擴(kuò)張的過(guò)程。因?yàn)槌鞘腥丝诙嗔?，必然?huì)帶來(lái)城市的擴(kuò)張。第三是城市文化建設(shè)的過(guò)程。這三個(gè)過(guò)程互相融合、互相促進(jìn)。
在參觀了橋圩小鎮(zhèn)之后，我更加感到，我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位。橋圩羽絨產(chǎn)業(yè)雖然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展奮斗，向前發(fā)展的潛力還很大，橋圩將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)是正確的，但要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。目前，橋圩的羽絨研發(fā)人才是不夠的，要將羽毛做得更好，可以與外面的人才進(jìn)行合作，但一定要有自己的核心技術(shù)研發(fā)人才，根據(jù)技術(shù)發(fā)展的需要做好研發(fā)工作是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。另外，品牌要靚，要有專(zhuān)人研究如何塑造品牌，如何在經(jīng)營(yíng)上、在市場(chǎng)上提升品牌知名度。
其次，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了人們生活的更好，橋圩在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中、在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中一定要注意環(huán)境的治理，不要走大城市在環(huán)境方面走過(guò)的彎路。
第三，要有高度的現(xiàn)代文明?，F(xiàn)代文明既指物質(zhì)方面的文明，包括建筑、街道等要給人以美的享受，是人們享受現(xiàn)代文明的一些重要條件，城市的功能也要靠這些作為載體體現(xiàn)出來(lái)，也指經(jīng)濟(jì)文化上的文明，所以，龍部長(zhǎng)說(shuō)文化是魂。你們?nèi)绾螌⑽幕憩F(xiàn)得更豐富，從而讓老百姓能夠積極參與進(jìn)來(lái)，提高我們?nèi)嗣竦墓褚庾R(shí)，等等這些還需要繼續(xù)努力。也就是說(shuō)，特色小鎮(zhèn)一定要有濃濃的鄉(xiāng)土人情。橋圩小鎮(zhèn)有好的條件，要保持原來(lái)農(nóng)耕社會(huì)人與人之間的親情、友情，靠什么呢？我覺(jué)得可以靠一些活動(dòng)把大家聯(lián)系在一起，能夠互相認(rèn)識(shí)、互相關(guān)心、互相幫助，形成一個(gè)濃情的城市。
主持人李津逵：好，謝謝金主任！特色小鎮(zhèn)要做到品牌要靚、環(huán)境要好，要有現(xiàn)代文明的高度和農(nóng)耕的鄉(xiāng)土人情。接下來(lái)，有請(qǐng)蔡立力所長(zhǎng)。他不僅是特色小鎮(zhèn)評(píng)審專(zhuān)家，還是規(guī)劃專(zhuān)家，而且他有一個(gè)特點(diǎn)，就是直言不諱，好就是好，不好就是不好。現(xiàn)在咱們有請(qǐng)蔡所長(zhǎng)。
從全國(guó)特色小鎮(zhèn)來(lái)看，一般要具備五個(gè)特點(diǎn)，有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)、宜居的環(huán)境、文化背景、完善的設(shè)施、創(chuàng)新體制和機(jī)制。今天參觀了橋圩，總的來(lái)說(shuō)做的不錯(cuò)，從各方面來(lái)看基礎(chǔ)很好，但離全國(guó)特色小鎮(zhèn)還有一定距離，需要在功能的融合上再下點(diǎn)功夫。
首先，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)必須是高端的或者具有引領(lǐng)性的。這里的富硒產(chǎn)業(yè)可以往這方面發(fā)展，因?yàn)樗c健康、與長(zhǎng)壽有關(guān)，而且這里長(zhǎng)壽人群的比例高于全國(guó)兩倍多，很難得。還有就是羽絨產(chǎn)業(yè)，我們今天看到了展示品的高科技特色，比如提煉出有利于健康的氨基酸，這是一個(gè)很好的高端產(chǎn)業(yè)。如果把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)與健康、長(zhǎng)壽結(jié)合起來(lái)發(fā)展，就有生命力了。
第二個(gè)功能——文化，這里有歷史文化、企業(yè)家文化，但沒(méi)有和產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。浙江有個(gè)巧克力小鎮(zhèn)，他們把生產(chǎn)和巧克力文化結(jié)合起來(lái)，將巧克力的生產(chǎn)流程展示出來(lái)。如果橋圩能夠?qū)⒔】滴幕被?、富硒有機(jī)地融合起來(lái)，增加文化氛圍，會(huì)更有特點(diǎn)。
第三個(gè)功能——旅游，這里有鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游，但發(fā)展的還不夠，需要提高。旅游功能是所有小鎮(zhèn)具備的功能，但不一定是核心產(chǎn)業(yè)，像浙江培育特色小鎮(zhèn)要求驗(yàn)收時(shí)要達(dá)到3A級(jí)景區(qū)的要求，如果旅游產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)，是要達(dá)到5A級(jí)水平的。
第四個(gè)功能——完善的設(shè)施，橋圩在做優(yōu)質(zhì)社區(qū)，可以看到一些小區(qū)在環(huán)境治理包括公共服務(wù)設(shè)施都在做，這很好，但要和周邊建筑、環(huán)境融合起來(lái)綜合考慮。
主持人：好極了！蔡所長(zhǎng)對(duì)我們的工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)提出建議了，路要加密，功能要混合。把歐洲所有的那些有魅力的小城，也按照我們現(xiàn)在的用地的功能把它還原，你看到的會(huì)是一片馬賽克，我們就要用這種馬賽克混合的土地功能使用來(lái)營(yíng)造讓人的交往最便利、最便捷的魅力空間。
剛才，金主任講到我們這兒缺什么，大家還記得嗎？缺人才。我們這兒有一位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家，今天上午他走在橋圩的時(shí)候說(shuō)，這里的氨基酸是四川生產(chǎn)的，羽毛球是安徽生產(chǎn)的，只要是涉及到精加工、深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的，就都走出橋圩了。我們請(qǐng)這位專(zhuān)家在人才問(wèn)題上給我們些提醒和建議，有請(qǐng)馬慶斌博士。
這是一個(gè)以荷文化為主的地方，這兩天通過(guò)參觀考察，感到這里蓄勢(shì)待發(fā)，如果用一首詩(shī)來(lái)描繪，就是“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”。雖然橋圩離真正的特色小鎮(zhèn)還有距離，但有了目標(biāo)就好辦。剛才說(shuō)缺人才，其實(shí)人才并不缺，缺的是讓人才發(fā)揮作用的環(huán)境和平臺(tái)，缺乏吸引外來(lái)人才來(lái)這里創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和制度創(chuàng)新。所有世界上強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體或者比較好的城市都是人才向往之地，而不是人才流失之地。用好自己的人才，同時(shí)吸引外面的人才，是他們成功的重要原因。講到人才，我覺(jué)得既是指那些高精尖的、搞研發(fā)的，能從鴨毛中提煉出氨基酸、能設(shè)計(jì)出好服裝或者能設(shè)計(jì)出更好羽毛球的，也包括那些能夠一心一意在一線流水線上生產(chǎn)的工人。龍部長(zhǎng)說(shuō)，如果我們不能把農(nóng)民工留在城市，讓他們?cè)跒槌鞘懈冻鲅秃挂院筮€要回到農(nóng)村，是不公平的。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，把這些人才留下來(lái)，讓他們一心一意成為新的貴港人或者橋圩人，也許你們對(duì)外招商引資不僅有空間、有生態(tài)，還有穩(wěn)定的、高度職業(yè)素養(yǎng)的勞動(dòng)力， 這本身就是巨大的挑戰(zhàn)。所以，人才應(yīng)該是多元化的。
從產(chǎn)業(yè)形象來(lái)講，要放開(kāi)思想考慮問(wèn)題。專(zhuān)家起什么作用呢？起望遠(yuǎn)鏡的作用，幫助發(fā)現(xiàn)你們看不到的東西、看不到的市場(chǎng)。起放大鏡的作用，幫助找到你們的優(yōu)勢(shì)。起顯微鏡的作用，找到存在的問(wèn)題。就荷產(chǎn)業(yè)來(lái)講，如果把荷花、荷葉種在地里，就是農(nóng)業(yè)。如果再養(yǎng)點(diǎn)魚(yú)、養(yǎng)點(diǎn)青蛙，搞立體農(nóng)業(yè)，一畝地原來(lái)2000元的產(chǎn)值，可能會(huì)變成兩三萬(wàn)元的產(chǎn)值。但是，農(nóng)業(yè)不好干，光靠農(nóng)民不行，必須有懂市場(chǎng)的人帶著農(nóng)民去干，去服務(wù)市場(chǎng)，這就是我們講的合作社或者是專(zhuān)業(yè)大戶。當(dāng)進(jìn)一步將荷花或者荷葉發(fā)展成為荷塘旅游的時(shí)候，就是第三產(chǎn)業(yè)了，也是所謂的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都可以在一二三產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展，包括這里的硒產(chǎn)業(yè)、羽絨產(chǎn)業(yè)。法國(guó)在制定工業(yè)再發(fā)展的過(guò)程中提出三個(gè)原則，第一和產(chǎn)業(yè)的前沿融合，第二和市場(chǎng)再融合，第三有沒(méi)有技術(shù)。技術(shù)說(shuō)到底就是在講人才，但是人才不是讓來(lái)就來(lái)的。橋圩離港澳很近，如果能修通城鐵，離南寧也不遠(yuǎn)，關(guān)鍵不在于有沒(méi)有擁有這些人，而在于能不能用好這些人，要學(xué)會(huì)借助外援，包括中科院、城市化委員會(huì)等智庫(kù)，因?yàn)楝F(xiàn)在很多資本都在跟著智庫(kù)走。
主持人李津逵：好，謝謝馬博士！馬博士圍繞著人才所談到的，我深以為然。我自己研究城市史，人類(lèi)文明的前沿都是一些創(chuàng)新的中心城市，從雅典到羅馬、到意大利的城市、到威尼斯、阿姆斯特丹、熱那亞、倫敦、紐約，所有這些城市無(wú)一例外都是移民城市。換句話說(shuō)，靠本地人干本地產(chǎn)業(yè)，靠本地人做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但只要是創(chuàng)新，就一定要有新人群的進(jìn)入。比如說(shuō)立體農(nóng)業(yè)，就要有人進(jìn)來(lái)帶領(lǐng)原來(lái)的農(nóng)民去做，就要有一個(gè)平臺(tái)、有一個(gè)環(huán)境吸引人才。5年前，金德鈞主任在中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)上，把一塊牌匾授予了廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城，那是在順德最邊緣的一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，沒(méi)有研究生以上學(xué)歷的人到這里就業(yè)，但今天，這里引進(jìn)了多少博士！人才是越爭(zhēng)取越多的，不要怕與北京、上海爭(zhēng)奪人才，越爭(zhēng)奪，人才的效率就越高！所以，馬博士和金主任說(shuō)的人才，可能是未來(lái)評(píng)價(jià)特色小鎮(zhèn)特不特、成功不成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。再次感謝馬博士！
好，坐在我旁邊的這位，可能以前你們沒(méi)見(jiàn)過(guò)他，但只要到深圳的人都看到過(guò)一個(gè)雕塑叫撐開(kāi)國(guó)門(mén)，如果到珠三角的都知道，他在沒(méi)有恐龍的地方建了一個(gè)恐龍園，現(xiàn)在沒(méi)有恐龍的珠海也要建一個(gè)恐龍園。在中國(guó)的鄉(xiāng)村耕耘了將近20年的人忽然發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在全國(guó)都在建美麗鄉(xiāng)村，他的感覺(jué)是什么？他來(lái)到了貴港，給橋圩有什么樣的建議？有請(qǐng)中國(guó)旅游學(xué)院院長(zhǎng)鄭建平先生！
我記得看過(guò)一幅上世紀(jì)80年代的漫畫(huà)，畫(huà)的是唐僧師徒四人從西天取經(jīng)回到長(zhǎng)安，剛進(jìn)城，發(fā)現(xiàn)滿大街都是《西天取經(jīng)秘籍》、《西天取經(jīng)大全》，當(dāng)場(chǎng)師傅就暈菜了。我做了多年的鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，突然有一天發(fā)現(xiàn)我不會(huì)做了，因?yàn)闈M大街都是鄉(xiāng)村發(fā)展的秘籍，鄉(xiāng)村發(fā)展正確的道路。有人說(shuō)這是一個(gè)最好的時(shí)代，這又是一個(gè)最壞的時(shí)代。拿小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，地產(chǎn)商把它看作是鄉(xiāng)村地產(chǎn)，到農(nóng)村圈地做地產(chǎn)。資本家把它看作是資本盛宴，所以資本最喜歡聽(tīng)PPP，只要有PPP，哪怕你在天涯海角，他都樂(lè)呵呵地跑去，因?yàn)樗然ㄥX(qián)，政府兜底。藝術(shù)家認(rèn)為施展才干的機(jī)會(huì)到了……所以，亂不亂？我覺(jué)得是亂象叢生。但中國(guó)社會(huì)不就是這么一高一低、一坎一坷螺旋式發(fā)展過(guò)來(lái)的嗎？如果對(duì)城鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)全都到了極限、接近真理了，那么，這個(gè)城市、這個(gè)社會(huì)也就開(kāi)始停滯發(fā)展了，就像現(xiàn)在的香港、日本一樣。正因?yàn)樘剿鳌⒄驗(yàn)樗^的亂象，才有無(wú)限的可能。那么，從戰(zhàn)略上怎么解讀小鎮(zhèn)？小鎮(zhèn)的歷史形成，如果說(shuō)有三種模式，那么第一種是商品交換地聚集的小鎮(zhèn)，第二種是商品生產(chǎn)聚集的小鎮(zhèn)，第三種是以服務(wù)性業(yè)態(tài)生成的小鎮(zhèn)。今天，我們又做小鎮(zhèn)了，那我們的小鎮(zhèn)怎么落地，我講三點(diǎn)。
第一叫“立命”，就是認(rèn)識(shí)自己。我認(rèn)為橋圩“硒+N”的產(chǎn)業(yè)模式把握住了非常好的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入的主題，但席間發(fā)現(xiàn)大家在談?dòng)鸾q、談荷花，談這里其它的特色。如果都是特色，這個(gè)特色小鎮(zhèn)就沒(méi)特色了，但是又舍棄不了哪一項(xiàng)。因?yàn)檫@里的羽絨產(chǎn)業(yè)在全國(guó)、在世界所占的份額都不少，談到富硒，又與長(zhǎng)壽息息相關(guān)。那么，如何詮釋這樣一個(gè)主題呢？我想可以以空間半徑來(lái)劃分市場(chǎng)，就是哪些資源從市場(chǎng)的眼光看是稀缺的。我最近在巴馬和他們一起做養(yǎng)生，巴馬就是被一個(gè)大健康理念炒起來(lái)的，現(xiàn)在幾乎達(dá)到了圣地的地位。但是巴馬的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上這里，那里連高速路都沒(méi)有，小城鎮(zhèn)可以說(shuō)簡(jiǎn)陋不堪，而且山高、路偏、糧田極少，但就為了一片神奇的、據(jù)說(shuō)帶有磁力最強(qiáng)的治病的土地，大家就像去朝圣一樣，有的就拿著一卷席子躺也要躺在那塊土地上，接一下那里的地氣、那里的輻射，不管有沒(méi)有用，在他心中，就是那么的神圣、那么的相信。無(wú)論是媒體，還是權(quán)威機(jī)構(gòu)，還是口口相傳，總之，大家共同托起了巴馬養(yǎng)生圣地的神話、預(yù)防癌癥圣地的神話，這就是需求。能否滿足這樣強(qiáng)大的需求，就是我們的準(zhǔn)入點(diǎn)，就是我們的機(jī)會(huì)。所以，首先要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己，用市場(chǎng)思維考慮定位，找出第一主題、統(tǒng)帥性的特色。
主持人：謝謝，區(qū)域要營(yíng)銷(xiāo)！今天我們請(qǐng)到一位投資專(zhuān)家，北京市西城區(qū)金融街光大銀行分行的王欣行長(zhǎng)，請(qǐng)王行長(zhǎng)講一講，在融資、投資過(guò)程中，政府需要注意什么，企業(yè)需要注意什么？
作為銀行的基層單位，我們是政策的執(zhí)行者，在特色小鎮(zhèn)中又非常重要。首先，確如鄭院長(zhǎng)所言，現(xiàn)在PPP很火，從我們的角度去看項(xiàng)目時(shí)，更多地會(huì)用PPP的思路考慮持續(xù)發(fā)展。這確實(shí)是我們未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。說(shuō)到特色小鎮(zhèn)，大多數(shù)PPP需要政府兜底，這是因?yàn)椴还苁倾y行還是投行，資本安全性始終放在第一位，也是銀行第一條基本經(jīng)營(yíng)原則?；谶@種情況，我們?cè)谧鲰?xiàng)目時(shí)，會(huì)有類(lèi)似政府做兜底的環(huán)節(jié)，但不是絕對(duì)的。具體到橋圩、貴港的項(xiàng)目，未來(lái)如果跟金融結(jié)合，做好下面三方面的工作，不一定要政府來(lái)承擔(dān)類(lèi)似的責(zé)任。第一做好規(guī)劃。就是說(shuō)在做的產(chǎn)業(yè)是否有特色？要怎么做？是否包含了其它文化元素？規(guī)劃包括運(yùn)營(yíng)模式是否好，是我們對(duì)一個(gè)項(xiàng)目認(rèn)可的底線要求。第二選好主體，就是誰(shuí)來(lái)做小鎮(zhèn)。是政府，是政府和村集體，還是還有其它一些投資機(jī)構(gòu)？因?yàn)樗婕暗浇鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目除了規(guī)劃之外，是否可行、未來(lái)資金是否安全的一個(gè)非常重要的判斷。第三強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)。前期規(guī)劃得再好，主體選的也不錯(cuò)，但后端運(yùn)營(yíng)如果跟不上，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目是有瑕疵的、是有風(fēng)險(xiǎn)的。
通過(guò)橋圩實(shí)地考察，我感到，無(wú)論是工業(yè)園區(qū)，還是溫泉項(xiàng)目，投資還是很大的，建議在選擇傳統(tǒng)銀行和投行之間做好平衡關(guān)系。
此外，特色小鎮(zhèn)的前期建設(shè)很重要，后期有沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐也很重要，這些產(chǎn)業(yè)要配套哪些企業(yè)？建議在設(shè)計(jì)金融方案的時(shí)候，將產(chǎn)業(yè)基金配套進(jìn)去，這樣，在長(zhǎng)期做好建設(shè)的同時(shí)，也為一些企業(yè)的發(fā)展作了比較好的鋪墊。目前市場(chǎng)上的資金確實(shí)充裕，很多資金都在尋找出口，如果產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的好，運(yùn)營(yíng)模式也比較好，大家的認(rèn)同度就會(huì)高。
主持人李津逵：好，謝謝王行長(zhǎng)！規(guī)劃是底線，要選好主體，如果沒(méi)有主體，政府就千萬(wàn)不要貿(mào)然開(kāi)動(dòng)。第三是運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)是什么意思？規(guī)劃就是一個(gè)菜譜，到做出那一桌菜，整個(gè)過(guò)程不斷地得知于心、應(yīng)之于手地調(diào)整，那是要運(yùn)營(yíng)。最后王行長(zhǎng)告訴我們，投行、銀行、產(chǎn)業(yè)基金要綜合地用好。到這里，龍部長(zhǎng)一直陪著我們，他聽(tīng)了這么多延伸的發(fā)言，最后一定有一個(gè)精彩的回應(yīng)，掌聲給我們的龍部長(zhǎng)！
聽(tīng)了大家的發(fā)言，我很有感觸。我認(rèn)為，今天我們討論的不僅僅是特色小鎮(zhèn)的問(wèn)題，更重要的是在廣西、在貴港當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣一個(gè)階段怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。要從這樣一個(gè)角度認(rèn)識(shí)這次論壇給大家?guī)?lái)的啟示。因?yàn)閰⒓舆@個(gè)會(huì)議的有來(lái)自各委辦局的人，希望你們各取所需，消化后變成自己的東西，這樣在工作中就有用了。今天，我們從大家的發(fā)言中學(xué)到了很多的東西，也是從我的角度吸收我自己平常還不懂的東西，這就是我們參加這個(gè)論壇、參加學(xué)習(xí)的目的。祝貴港經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展！
不敢講回應(yīng)，拿著這個(gè)話筒更想表達(dá)感謝，因?yàn)楦魑粚?zhuān)家從北京、從深圳來(lái)到貴港這樣一個(gè)小城，花了兩天時(shí)間調(diào)研、討論，我想是幫助貴港這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的地區(qū)，通過(guò)橋圩這個(gè)小鎮(zhèn)來(lái)看我們西南地區(qū)。特別是廣西，有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，確實(shí)給廣西帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇，但是這些機(jī)遇也不會(huì)變成天上的餡餅掉到我們頭上，所以，我們確實(shí)感到，龍部長(zhǎng)、金主任，還有各位專(zhuān)家是用心良苦，是真心實(shí)意地關(guān)注我們基層在發(fā)展和治理當(dāng)中遇到的一些問(wèn)題。
今天我最大的感觸是，領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的發(fā)言是以橋圩鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)為例，對(duì)我們港南區(qū)做了一次全面、系統(tǒng)、深度的體檢。這次體檢可能會(huì)用到望遠(yuǎn)鏡、放大鏡、顯微鏡，我想更多的就是顯微鏡，把我們的很多問(wèn)題放在全國(guó)特色小鎮(zhèn)的浪潮中，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有所謂的亂象、不成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是非常具有借鑒意義的，同時(shí)也對(duì)今后橋圩的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、文化挖掘、規(guī)劃編制，還有我們的宣傳營(yíng)銷(xiāo)、資本運(yùn)作、主體選擇把準(zhǔn)了脈。這次論壇還幫助我們開(kāi)啟思路，對(duì)特色小鎮(zhèn)有更多深入的思考、更加清醒的認(rèn)識(shí)。會(huì)后，我和我的同事們、和企業(yè)家代表們會(huì)繼續(xù)把這個(gè)問(wèn)題討論下去，特別是把各位專(zhuān)家提出的問(wèn)題，再分門(mén)別類(lèi)地去討論，繼而更加明晰我們港南區(qū)在十三五期間的發(fā)展之路。因?yàn)檫@個(gè)發(fā)展不僅僅是建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)，還有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、民生、扶貧很多的任務(wù)，只是通過(guò)特色小鎮(zhèn)這個(gè)角度，通過(guò)發(fā)展，解決我們基層治理當(dāng)中遇到的問(wèn)題。
再一次衷心感謝龍部長(zhǎng)以及各位專(zhuān)家！也請(qǐng)求各位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家今后繼續(xù)關(guān)注貴港、關(guān)注港南。謝謝！
