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2024年11月24日
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小城市是大城市發(fā)展要素的蓄水池,沒有了源頭之水大城市的發(fā)展將難以持續(xù)。因此,“小城市病”迫切需要對癥良方,不僅為了小城市,也是為了大城市。
聽說北京將向京津冀疏解非首都功能,我的一位朋友終于下定決心在天津武清買了房子。他來自小城鎮(zhèn),從北京的高校畢業(yè),在京郊的一家科技公司打拼。直到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃出臺(tái),他才下定決心在靠近北京的小城市安家。他的經(jīng)歷啟發(fā)了我,讓我思考“小城市病”的解藥或許在大城市里。大城市和小城市其實(shí)擁有同樣的脈動(dòng),彼此高度關(guān)聯(lián)。
正在舉行的博鰲亞洲論壇上,河北省副省長張杰輝在接受采訪時(shí)表示,京津冀協(xié)同發(fā)展讓北京向河北輸出了企業(yè)和項(xiàng)目6000多個(gè),“河北確確實(shí)實(shí)受益了”。這從另一個(gè)角度說明,大城市過剩產(chǎn)業(yè)、非核心功能的疏解對小城市的發(fā)展將是極大的推動(dòng),這可能是小城市全員招商引資都難以企及的效果。
“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”常被用來形容治病不究病根只治表征。在治療“小城市病”時(shí)如果看不到大城市的重要作用,也可能陷入類似的誤區(qū)。梳理中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的幾個(gè)層級不難發(fā)現(xiàn):在上一輪城鎮(zhèn)化過程中,從農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、小城市到大城市,形成了一個(gè)單向的資源集聚過程,造成了城市和農(nóng)村的極化。要扭轉(zhuǎn)這種極化,需要把資源集中的過程逆轉(zhuǎn),從大城市疏解非核心功能。
20世紀(jì)80年代蘇南興起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家們通過自主努力,從城市挖來了“工程師”,讓蘇南的小城鎮(zhèn)接受上海等大城市的輻射而發(fā)展繁榮。如果說當(dāng)時(shí)是自發(fā)被動(dòng)地化解“小城市病”,那么今天在國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)布之后,小城市問題的化解要主動(dòng)得多。近期媒體廣泛報(bào)道的浙江特色小鎮(zhèn),就極富啟示:千城一面的小城市必然生病,各具特色的小城市必然富有生機(jī)。
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)城市群的精準(zhǔn)定位、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要大城市充分發(fā)揮其輻射功能和帶動(dòng)作用,在自身向人才和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的同時(shí),將過剩的資源疏解到城市群中。在這個(gè)方向上,更多的大城市需要主動(dòng)作為,制定切實(shí)可行的細(xì)則。
當(dāng)人們用觀察“大城市病”的余光發(fā)現(xiàn)了“小城市病”,請不要移走關(guān)注的目光。即便是從解決大城市病的角度出發(fā),也應(yīng)該疏解大城市的過剩資源,治療“小城市病”應(yīng)該考慮從大城市入手。
