山東省按照城鄉經濟社會發展一體化要求，實施城鄉建設融合、產業融合和工農融合等“三大融合”，推進城鄉融合發展；把壯大縣域經濟作為城鄉融合發展的關鍵，加快工業化、城鎮化和農業現代化進程，增強縣域經濟對農村的帶動作用。
一是推進建設融合。對縣域內空間布局統一規劃，科學測算、合理確定小城鎮和新型農村社區設置，盡快實現城鄉規劃全覆蓋。繼續推進鄉鎮合并，優化鄉鎮布局。有條件的地方要以中心村為載體，兼并鄰近村，撤并弱小村，改造空心村，建設新型農村社區，形成以縣城為中心、小城鎮為骨干、新型農村社區為基礎的現代城鎮體系，逐步實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。
二是推進產業融合。調整城鄉產業布局，推進城市人才、技術、資金等生產要素向農村流動，資源加工型、勞動密集型產業向農村擴散，城市服務業向農村延伸，實現城鄉一二三產業融合、協調、全面發展。
三是推進工農融合。統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場和覆蓋城鄉的公共就業服務體系，促進公平就業。加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，降低城市落戶門檻，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。
山東省委提出，要統籌縣域發展總體規劃，實現城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務等一體化，促進城鄉市場統一開放公共資源均衡配置、生產要素自由流動、經濟社會協調發展。（城市化TSR編輯）
