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2024年11月24日
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問題1：中央非常重視生態文明建設工作，長沙縣的生態文明建設已持續了近十年之久，您能否給我們介紹一下大體情況？在基層生態文明的推進上，長沙縣有哪些經驗，遇到過哪些困境？
楊懿文：對于區域發展來說，生態文明建設是全方位的。作為縣委、縣政府班子而言，首先應從頂層設計、頂層控制的角度對生態文明建設做出規劃。這幾年來我們主要做了幾件事：
一是所有的工業項目必須進園區，除園區外縣域北部1300多平方公里的農村地區絕不允許任何一般性的企業隨意進入，因為這極有可能造成對當地環境的破壞。為此我們采取了強制措施，也經過了長期的斗爭才使目標得以實現。
二是通過努力使縣域內所有水體的水質都清了起來。長沙縣在解決了“山清”問題后，卻面臨嚴重的“水秀”困境。長沙縣曾是生豬養殖大縣，養殖量高達220萬頭。養豬造成嚴重的水體污染，要想“水秀”，就必須降低養殖量。為此，長沙縣設立了禁養區，水源地周邊嚴格禁止養殖，有十幾個養豬戶還因觸犯《環保法》而坐了牢。有禁養區就有適度養殖區，這是政府應進行的宏觀控制。目前，長沙縣的生豬養殖量已降到七八十萬頭。我們是冒著犧牲農民增加收入的罪名做這件事的，經過多年努力，“水秀”的目標已基本達成。
三是采取引導方式吸引農民到集中居住點居住。這也是生態文明建設，因為集中居住比散居更有利于資源集約化、有利于農民生活水平的提升和環境友好，但讓農民集中居住絕不能采取強制措施，必須采用市場的方式加以引導。農民們以前住的地方大多十分不便，為了吸引人們到居住點居住，政府將水、電、公共汽車、有線電視等基礎設施都通進了居住點，為了享受方便，即使老人不來，可能兒子、孫子也要來居住。采取這一方式的前提也是政府要先做好規劃。
在生態文明建設上，黨委、政府必須用腦用心，首先應厘清自己能做什么、應該做什么、必須做什么，有了清晰的認識后再分層級，企業做什么，農民做什么，這樣才能達到目的。作為執政者，如果你明確要進行生態文明建設，那么所有執政的出發點都要朝著這一方向努力，這樣我們的城市發展才會有更好的一天。
問題2：長沙縣在生態文明建設中取得了一定的成果后，也在向更深層次的“零碳”產業方向發展。目前長沙縣的工業仍以工程機械、汽車制造等產業為主，未來在綠色產業方面有怎樣的考慮？
楊懿文：就整體而言，重工業在國家層面上存在產能過剩的問題，但這并不代表每個地區都過剩。就如同國家強調要實現一二三產業的平衡發展，然而站在每個地區、縣域來講，反而要突出特色。長沙縣以往的確是工程機械一業獨大，重工業份額占到工業的80%。近幾年，長沙縣強調從一業獨大變為多點支撐，突出發展了汽車工業、電子信息等產業，就目前來看，已從一業獨大變為至少三點支撐。長沙縣的汽車產業每年約有170萬輛產能，2016年的產值將達到700億，這些汽車企業自身就有產能方面的考慮，也在本著市場調節的思路運行。此外，長沙縣新能源電動車的年產量已超過兩萬輛，新能源汽車項目的上馬速度也非常快。
在經濟發展的宏觀調節過程中，長沙縣希望能走出一條產業特色之路，既保持傳統產業的優勢，也能在此基礎上研究新的產業，新產業中就包含了剛剛提到的碳經濟，這本案例集中也探討了碳經濟問題。“零碳”發展的關鍵是形成碳交易，實現“零碳”的新經濟業態。目前長沙縣建有速生草基地，在“零碳”產業上長沙縣正在朝下游應用的方向研發，并且已經開發出了利用速生草作為原材料的板材產品，如果這個產業能夠做大，那它將具有劃時代意義。長沙縣另一個比較突出的產業是集成電路產業，目前雖然它的規模還不算大，但很有特色，長沙縣也已出臺了一系列政策支持這個產業。
總體而言，我們希望每年都有一些新產業在進行研發，一些新產業在被不斷推動，一些新產業脫穎而出，從而形成良性循環。
