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2024年11月24日
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《南京市“十三五”時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，市《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程建設(shè)“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村的意見(jiàn)》也于日前出臺(tái)，“十三五”南京新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)值全部亮相，并從六大方面列出了24條實(shí)現(xiàn)路徑。
行動(dòng)計(jì)劃中讓人眼前一亮的舉措很多，其中最新鮮的是提出了“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念。什么是“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”？國(guó)內(nèi)外目前還沒(méi)有全面、權(quán)威的定義，實(shí)踐中一般理解為：將鄉(xiāng)村作為經(jīng)營(yíng)主體，去發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自然人文資源，并對(duì)其優(yōu)化重組和高效運(yùn)營(yíng)，從而形成獨(dú)具特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自我增值和自我發(fā)展。
過(guò)去，有些地方將新農(nóng)村建設(shè)狹義地理解為村莊建設(shè)，一味大拆大建，不管當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不顧農(nóng)民意愿。結(jié)果道路通了，房子氣派了，可村子非但沒(méi)富裕，反而空空蕩蕩沒(méi)了人氣，這就是不懂“經(jīng)營(yíng)”釀成的苦果。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)繁雜的工程，單純的硬件建設(shè)只是基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)才是需要大力“經(jīng)營(yíng)”的重中之重。
從建設(shè)到“經(jīng)營(yíng)”，有三大變化值得關(guān)注。一是變經(jīng)濟(jì)發(fā)展為協(xié)調(diào)發(fā)展，不光要提高農(nóng)民的收入水平，還要提升他們的生活品質(zhì)，社會(huì)保障、公共服務(wù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域都要得到大幅推進(jìn)，這正是南京市“強(qiáng)富美高活”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)涵。二是變輸血為造血，不再依靠投入拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再“等、靠、要”，而是激活鄉(xiāng)村自身活力，挖掘鄉(xiāng)村特色資源。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位，給農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)條件和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。三是變封閉為開(kāi)放，打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自給自足的經(jīng)濟(jì)格局，把鄉(xiāng)村放到大的市場(chǎng)環(huán)境下通盤(pán)考量。只有開(kāi)放，才能做到城鄉(xiāng)一體發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此次公布的“24條實(shí)現(xiàn)路徑”中，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈模式、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線上營(yíng)銷(xiāo)等多條舉措與此有關(guān)。
事實(shí)上，“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”在南京并不乏樣本示范。十八大后，南京市立足實(shí)際，率先提出打造“美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”，并確立了“五美”標(biāo)準(zhǔn)，即空間優(yōu)化形態(tài)美、村社宜居生態(tài)美、綠色發(fā)展生產(chǎn)美、創(chuàng)業(yè)富民生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美。截至2015年底，全市基本建成100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000多平方公里示范區(qū)，創(chuàng)立了慢城油菜花、大塘金村薰衣草、湖熟菊花等一批特色品牌。多次獲得國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)項(xiàng)的棲霞樺墅村，引入國(guó)內(nèi)頂尖的設(shè)計(jì)集團(tuán)參與規(guī)劃，將特色物產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意、多業(yè)態(tài)整合等融入鄉(xiāng)村建設(shè)，在發(fā)展鄉(xiāng)村文旅的同時(shí)，還積極探索產(chǎn)學(xué)研合作。他們與南農(nóng)聯(lián)手種出的“江蘇最好吃大米”，更是“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”最生動(dòng)鮮活的案例。
我們常說(shuō)鄉(xiāng)村是城市的根，“經(jīng)營(yíng)”好鄉(xiāng)村，農(nóng)民才能在美麗家園里安居樂(lè)業(yè)，城里人才能看得見(jiàn)青山綠水，尋得到鄉(xiāng)愁。“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，5年后，千個(gè)美麗鄉(xiāng)村值得期待。
