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2024年11月23日
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家住河北省元氏縣的韓宇航，去年辦理生源地助學貸款時，銀行工作人員要求他出具無犯罪記錄證明，否則不予辦理。無奈之下，韓宇航只好回當地派出所，開出了一張無犯罪記錄鑒定證明。“作為一名普通學生，一不偷二不搶，貸款卻需要無犯罪記錄證明。”韓宇航對這樣的要求非常不解。
家在石家莊的趙建國春節期間去歐洲旅游，在旅行社填寫“緊急聯系人”時寫了父親的名字。幾天后，他被告知必須書面證明父子關系。“開具這類證明，既繁瑣又耗時，根本沒意義。”在朋友的建議下，趙建國向旅行社交了100元，問題很快得以解決。
中國青年報社會調查中心在2016全國兩會期間，通過問卷網對2002人進行的一項調查顯示，60.5%的受訪者及身邊人曾遭遇過“奇葩證明”。
58.0%的人認為“奇葩證明”的出現是相關工作人員缺乏職位擔當，46.7%的人認為這是服務主體與客體的倒掛，46.2%的人將其歸因為誠信缺失，44.7%的人直言，這是一些政府職能部門服務意識匱乏。
3月2日，全國政協委員、江西省政協副主席劉曉莊表示，盡管中央政府三令五申簡政放權，但相關部門缺乏創新思維，出了差錯隨手推給開證明的部門。“這本質上是不敢擔當、推卸責任以及不作為的懶政表現。”
“像無犯罪記錄、未婚證明、精神正常證明等‘奇葩證明’，要么沒必要開，要么就是我們也不了解情況，實在沒法對此負責。”廣西省北海市某街道派出所工作人員李佳徽對此非常無奈。
中國人民公安大學治安學院教授王太元表示，“奇葩證明”有3個特點：一是毫無必要，比如對親自領取養老金的老人索要“活著”的證明；二是讓沒有參與、不可能知情甚至根本不相干的人或單位為某事出具證明；三是某些事情根本無法證明。
吉林大學法學院教授錢大軍分析，“奇葩證明”出現主要有兩點原因：一是公共權力機關辦事流程存在缺陷，服務水平有待提升；二是利益驅使，即通過要求開具“奇葩證明”來刁難當事人，謀取不正當利益。
為什么會出現“奇葩證明”？66.0%的受訪者認為一些部門轉移責任、規避義務，64.6%的人認為地區、部門之間存在信息壁壘，51.4%的人認為這是政府部門降低信息篩查成本的需要。
趙建國認為，如果各類“奇葩證明”得不到有效清理，必然會導致大眾對政府服務的不滿。
錢大軍認為，清理“奇葩證明”，首先要在大數據背景下，建立社會公共信息系統，完善個人信息數據的搜集與系統化，為公共服務提供充分的數據支持。其次，要樹立服務型政府觀念，改變公共權力機關的管理思維。再次，要確保監督機制有效運行，完善各種監督手段，尤其是群眾監督，讓權力存在于陽光下。“此外，公共權力機關也有不得已，因為我們的社會生活還缺乏基本的秩序。” 錢大軍說。
3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調，要推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。
王太元建議，應依法治理“奇葩證明”現象。“本輪戶籍改革完成之后，全體國民都將有且只有一個身份信息。屆時，所有公務信息、公共信息都可以通過公民身份號碼集成，可以網絡共享、網上運用”。
調查中，69.8%的受訪者希望合并辦事窗口；65.2%的受訪者建議實現技術性信息融合，建立信息共享機制；57.5%的人建議肅清沒必要的審批事項、辦事流程；50.7%的受訪者支持建立居民信用體系，強化社會誠信意識；44.1%的受訪者建議落實簡政放權，提供人性化服務。
