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2024年11月24日
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十二屆全國人大四次會議北京團昨天舉行開放日，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥在開放日上對記者關心的諸多熱點問題作了回應。對于單雙號會否常態化，他表示“北京不會草率提出常年單雙號”；對于擁堵費收取，他表示“正在研究論證，不會‘拍腦袋’”；對于行政副中心，他明確“明年底市委、市人大、市政府、市政協四套班子將搬到行政副中心”。此外，李士祥還回應了關于積分落戶、樓市限購等話題。
行政副中心
北京四套班子明年底搬通州
李士祥透露，北京已經決定，明年底，市委、市人大、市政府、市政協四套班子將按時序搬到行政副中心辦公。
談到疏解話題時，李士祥說，功能疏解可以帶動人口疏解。目前，北京行政副中心正在建設，明年底，市委、市政府、市人大、市政協四套班子將按時序搬到行政副中心辦公，同時市委市政府的相關部門也將搬到副中心辦公，預計將帶動40萬人口向外疏解。
同時，北京規劃了三個新城區，大興、順義、昌平將按照新型城鎮化規劃，承接北京功能向外疏解。此外，產業疏解也可以帶動人口調整，去年底北京疏解了220個區域性批發市場、79個工業企業。李士祥表示，將堅持北京的房地產開發控制，依法整治違法建設、違法經營。
單雙號
不會草率提出常年單雙號
開放日的代表發言結束后，行進到提問環節，記者拋出來的第一個問題就是單雙號限行，李士祥明確回應道：“北京不會草率提出常年單雙號。”
李士祥表示，單雙號限行是很復雜的問題，現在北京執行的單雙號是在兩個前提下施行的，一是遇到重大國事活動，這是首都應有之義，二是在極端天氣情況下。李士祥表示，今年要先把“極端天氣”這件事研究透，研究極端天氣在北京到底會發生多長時間、有沒有規律。
“北京除了人多、車多之外，還有兩個和南方不同的顯著特征。一是北京的地形特征，北部山區、半山區占61%；二是北京的氣候特征，常年降雨量一般不超過500毫米。這樣的地形特征和氣候特征導致北京會出現極端天氣。”李士祥說。
遇到極端天氣時，機動車到底怎么停、怎么限？李士祥表示，目前，空氣重污染應急預案正在修改，請環保部、環保專家、氣象專家進一步論證。“在極端天氣到來之時，先停國一、國二、國三等高排放機動車，小轎車則排在它們之后，讓大排量污染的先停。”
李士祥明確表示，北京不會草率地提出常年度單雙號，目前，首先要解決重大國事和極端天氣兩個問題，看這兩種情況下單雙號限行效果如何，再作進一步研究。
對于記者追問，尾號限行政策今年4月到期，屆時是否會繼續延續尾號限行，李士祥表示，是否延續目前正在研究，到3月底就能知道結果。
擁堵費
“不可能拍腦袋，不是簡單行政行為”
在回應擁堵費話題時，李士祥說，擁堵費不是“為了收費而收費，更不可能拍腦袋，這不是簡單的行政行為，更多是從降低小汽車強度出發進行認真研究的”。
李士祥確認，目前，北京的行業主管部門、法制部門確實在就擁堵費問題進行研究論證，“但并不意味著，這個政策3月就會出臺，研究論證是有程序的，而且必須建立在科學的基礎上。”
李士祥表示，治堵方面應綜合施策，構建現代化的交通綜合體系，北京制定了十大重點任務，包括大力發展公共交通、停車智能化管理等，最終目標是2020年北京綠色出行比例達到75%。其中，今年北京就確定了46項與交通相關的工作，包括建設微循環、打通斷頭路等。“在加快地鐵建設方面，今年北京的地鐵建設里程雖然不是最多，但都在中心城區內，可以緩解五環以內的擁堵問題。”李士祥表示。
談停車難
地鐵接駁換乘處停車費一定得便宜
談到停車難問題，李士祥表示，北京的停車問題很復雜，需要一個點一個點破解。
李士祥一一梳理。首先要“有序”，他說，現在北京停車有管理上的無序，也有司駕者的無序，像隨意停車，堵在商場、醫院門口的現象不鮮見。今年，北京將把“有序”作為停車的“頭等事”依法依規進行管理。
第二是“有位”。李士祥說，北京的機動車保有量和車位不匹配，差距很大，車該停哪里去？停車設施建設問題是今年政府投入的一個重點，將解決小區、中心城區公共停車場、地鐵接駁站配套停車這三類停車問題，“目前正在認真研究。”
第三是“有價”。李士祥說，停車價格要合理，北京停車收費價格現在已經放開，政府指導性定價，并不直接定價。這帶來的問題是，定價要區分區位、區域，例如地鐵接駁換乘處的停車費就一定得便宜，一刀切的每小時停車10塊錢，肯定解決不了精細化的問題。“這類問題都要廣開民意、群策群力。”
談治霾
北京治霾“馳而不息、充滿信心”
“馳而不息、充滿信心”，李士祥用了鏗鏘有力的八個字來表達北京治霾的決心。
李士祥說，北京將持之以恒加強大氣治理，從四個方面來加大力度，“下大力氣一件一件抓”。首先是控制車輛使用，在極端天氣下，比如冬季供暖季時控制機動車的使用。據測算，采暖季里，霧霾天氣時小汽車尾氣對于霧霾的貢獻率可達31.7%，也就是說，采暖季里，空氣污染的約1/3來自于小汽車尾氣。
其次是壓煤。李士祥說，今年還將加大城鄉結合部400個村的散煤燃燒治理。
第三，將調整工業污染。第四，對揚塵污染下大力氣治理。
■熱點回應
打通斷頭路
很多單位拆墻支持
●再宏偉的規劃，也要讓公眾看到現實的發展。立足今年，北京重點要打通斷頭路，建設微循環，提高路網密度。今年在路網建設里程上不是最多，但都是“啃硬骨頭”。為建設微循環，在西城區要打通28條斷頭路，在東城區打通22條，總共50條，這是有史以來最大力度的打通斷頭路工程。“打通斷頭路就得把墻拆了，就得從院子里穿過去，很多中央單位和部隊都給予了大力支持。”
●北京在居住證和積分制落戶這方面門檻比較高，但“高”并不意味著不許進入。北京是要吸引符合首都城市戰略定位的文化、科技等方面高端人才。
●這階段北京房價上漲的幅度是11%，并不是最高的。北京限購措施在一段時間內還是要堅持的。
●空氣重污染預警方案正在按照程序修訂，但肯定是紅色預警才會開始限行。
●北京的機動車已達562萬，北京平均擁堵指數達到5.7。交通治堵是關乎公眾利益的問題，一定要公眾廣泛參與，一定要依法進行。
——李士祥
