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2024年11月24日
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2月29日召開的河南省委城市工作會議上，河南省委書記和省長問診“城市病”，病根在規劃。規劃不科學，規劃執行不嚴，導致當前城市建設中出現了交通擁堵、馬路拉鏈、建筑短命、千城一面等各種城市病。（3月1日《中國青年報》）
在河南，一些城市的規劃仍存在重規模擴張、輕集約發展和品質提升的問題，比如一個人口不足50萬的縣，縣城規劃卻達到50平方公里、50萬人，嚴重脫離地方發展實際；一些中小城市、縣城熱衷于建設高樓大廈，不僅破壞了城市特色，而且增加了建安成本、消防成本和物業運行成本；一些城市在舊城和城中村改造中一味強調就地平衡，違反強制性規范，進行高強度、高容積率開發，不但沒有改善人居環境，而且產生新的“城市病”。
在河南，一些城市盲目追求規模擴張，重外延輕內涵，重面子輕里子，重地上輕地下，重開發輕配套，樓房越蓋越高，城市越建越大，但水、電、路、氣、通信等基礎設施建設嚴重滯后，垃圾、污水處理能力滿足不了城市發展需要，學校、幼兒園、醫院、養老院等公共服務設施總量不足、水平不高，大氣污染、垃圾圍城、交通擁堵、停車難等“城市病”呈蔓延加劇態勢，在全國十大污染城市中河南省有的城市持續“榜上有名”；有的城市大拆大建，建筑和基礎設施投入使用三至五年就被拆除，道路反復開挖，群眾意見很大。
筆者有幸在省會鄭州生活奔波多年，就耳目所及，除了深受交通擁堵、馬路拉鏈之苦，還看到了舊城和城中村改造就地平衡之弊，一些位于城中心的城中村由于早已沒有了集體土地這塊自留地，就不得不高強度、高容積率開發，透光透氣的房屋變得奇貨可居。看著這些少光缺氣的建筑，讓人不得不望而卻步，如果常年住在里面，會有怎樣的“風水”讓你春光滿園春意盎然？再一個切身感受是，因為省政府東遷，老行政區呼呼啦啦冒出了數百棟高樓，遺憾的是，沒見一所新建學校，真不知道未來這些小區的孩子如何順利入學？鄭州鐵路局所屬的地塊也在迅速開發，高樓林立，也是不見新建學校，我很是奇怪，這樣的規劃，僅此一點，談何“科學”二字？
“城市病”也是“規劃病”，“規劃病”又是什么呢？河南省委書記倒是沒有避諱，他說“這些問題主要是因為規劃理念陳舊落后，規劃指導思想有偏差，規劃方法長官意志、主觀隨意、脫離實際，也有各類規劃之間相互掣肘、互不銜接的體制問題。”在筆者看來，規劃中的長官意志、主觀隨意、脫離實際最為遭人詬病，在今后一段時期，這種“毛病”也最為難改，最該十分警惕。
時隔37年，2015年12月20日中央城市工作會議再次召開，明確指出要“著力解決城市病等突出問題”。習近平總書記曾提到過，規劃是城市建設的龍頭。規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。因此，解決“城市病”的一個關鍵就是做好城市規劃。河南省委書記郭庚茂要求，要創新城市規劃方法，規劃編制要接地氣，廣泛征求企事業單位、建設方、管理方和廣大市民的意見，提高規劃的公開性、科學性和可操作性。
說易行難，貴在落實。規劃有《中華人民共和國城鄉規劃法》，1990年4月1日起施行至今26年了，一方面，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就，城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎；另一方面，又集中涌現出了目不暇給的“城市病”，給人的切膚之痛就是，這么打造的GDP，誰說不是巨大的浪費呢？面對那些生米已成熟米飯的所謂“規劃”，我們真是欲哭無淚，恨得咬牙切齒。
筆者研究教育多年，自以為知冷知熱。這里撇開攤大餅的規劃不說，單就寸土寸金的舊城和城中村改造而言，如果要診治“城市病”，有個現象可供參考，那就是看看這里的學校夠不夠、教育資源多不多，看看“擇校”瘋狂不瘋狂。有時候，教育主管部門也是“巧婦難為無米之炊”，就那么幾所學校，無論再均衡再交流師資，也難解大班額之困，市民的受教育痛苦指數也再難降低。
冰凍三尺非一日之寒。“城市病”積弊頗深。也許，亡羊補牢，為時不晚。今后，不能光要面子、不要里子，要先地下、后地上，從城市管網設施這些最貼近百姓冷暖的基礎工作抓起，加快地下管網建設改造和綜合管廊實施，解決逢雨必澇、馬路拉鏈等人民群眾反映強烈的現實矛盾和問題，保障市民正常生產生活秩序，因為，地下地上基礎設施是城市運行和群眾生活的“生命線”。
