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2024年11月24日
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“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差；污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮?！彪S著經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)村的面貌煥然一新，然而與其格格不入的，卻是垃圾處理的原始落后。在西部一些落后地區(qū)如貴州省，農(nóng)村大量生活垃圾如何處理，成為一個(gè)大難題。
鄉(xiāng)村處理設(shè)施淪為擺設(shè)
如今國(guó)家提倡建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，而垃圾處理問(wèn)題首先就成為很多地方“過(guò)不去的坎兒”。
位于貴州畢節(jié)大方縣的貓場(chǎng)鎮(zhèn)、綠塘鄉(xiāng)等地，是貴州位置相對(duì)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這里卻早已不是人們印象中偏僻美麗的鄉(xiāng)村。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，碎磚爛瓦、食物剩余、農(nóng)藥瓶、塑料薄膜、玻璃殘?jiān)缺淮迕耠S意丟棄、堆放。即使在集鎮(zhèn)周邊，溝渠里也是固體垃圾隨著污水一起流到農(nóng)田，顯得十分刺眼。
記者了解到，大方縣在2010年就相繼啟動(dòng)了生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。不過(guò)，當(dāng)?shù)剡€有30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。其中農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量60多噸，可回收利用只有約10噸。對(duì)此，大方縣建設(shè)了三座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并根據(jù)地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等條件在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)。貓場(chǎng)鎮(zhèn)、綠塘鄉(xiāng)等地的不少村組就沒(méi)有配套專門的垃圾堆放區(qū)和處理區(qū)。
而位于黔西南州興義市的桔山污水處理廠，曾因建成三年多但設(shè)施運(yùn)行一直不正常，多次受到環(huán)保部和省環(huán)保廳預(yù)警或通報(bào)整改。貴州省環(huán)境工程評(píng)估中心副主任劉曉靜表示，“走了貴州很多地方，看到政府投了大量資金和精力給村民建污水處理設(shè)施、垃圾收集池、轉(zhuǎn)運(yùn)等，但這些設(shè)施全成了擺設(shè)，很少有人用，感到非常痛心。”
今年1月，九三學(xué)社貴州省委在省兩會(huì)提案中指出，目前貴州農(nóng)村生活垃圾的處理工作遵循“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則，重點(diǎn)放在垃圾收集設(shè)施的建設(shè)上。但由于山區(qū)地形和交通條件制約，“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”難以全部實(shí)現(xiàn)，加上村民居住分散、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生活垃圾處于“戶無(wú)分類、村難收集”的狀況，不少已建好的垃圾收集設(shè)施因后期管理不善閑置或被破壞，甚至成為新的污染源。
投入大為何成效微
數(shù)據(jù)顯示，2008—2014年，貴州累計(jì)投入各類資金4.4億元，在640個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治，受益人口約120萬(wàn)人，僅占全省農(nóng)村人口的5.7%，垃圾和污水處置率極低。同時(shí)，垃圾處理設(shè)施的利用率也十分低下，即使在村民集中居住的地方，一些污水處理廠，造價(jià)近100萬(wàn)元一個(gè)，但受益人口只有100戶左右。
而與此同時(shí)，農(nóng)村垃圾種類和數(shù)量逐年增多。貴州省衛(wèi)計(jì)委副主任張光奇指出，農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生0.8千克至1.5千克的生活垃圾，并以每年10%的速度增加，鄉(xiāng)村畜牧業(yè)和種植業(yè)迅速發(fā)展，帶來(lái)了大量畜禽糞便及農(nóng)作物秸稈。但目前一線的處理方式也較單一，主要采取單純填埋、臨時(shí)堆放、焚燒并隨意傾倒等方式，有害垃圾更無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化處理，污染地下水、土壤和農(nóng)作物，危害人體健康。
針對(duì)垃圾處理設(shè)施為何閑置的問(wèn)題，黔南州長(zhǎng)順縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，貴州山地居多，村民居住分散，因而長(zhǎng)距離運(yùn)輸并不劃算。目前農(nóng)村垃圾面臨缺錢缺設(shè)施缺人的情況，已經(jīng)建設(shè)的鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)普遍存在設(shè)計(jì)容量不足、面臨資金缺口、分類無(wú)法實(shí)施等問(wèn)題，并且缺乏懂技術(shù)的專業(yè)人員，導(dǎo)致后期管護(hù)跟不上。
“現(xiàn)在農(nóng)村垃圾處理還有兩重天，即水源地周邊農(nóng)村處理較到位，非水源地非水源保護(hù)地持續(xù)地破窗效應(yīng)引發(fā)困境?！弊窳x醫(yī)學(xué)院黨委書(shū)記石京山分析稱，村里公共的垃圾處理設(shè)施，群眾使用意愿不高，除與村民自身環(huán)保意識(shí)等因素有關(guān)，還與農(nóng)村垃圾回收市場(chǎng)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在調(diào)節(jié)人力、物力進(jìn)行垃圾回收方面存在失靈現(xiàn)象關(guān)系很大。
專家建議分類利用減量化“農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)生率相對(duì)低，且易腐垃圾約占40%，有機(jī)物經(jīng)腐爛發(fā)酵后產(chǎn)生的有機(jī)肥可直接還田實(shí)現(xiàn)資源化利用；剩余垃圾通過(guò)再次分揀回收，又可減少約60%。”劉曉靜建議走分類利用減量化的路子，制定出臺(tái)“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，多產(chǎn)生多付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)”的垃圾處置費(fèi)收取辦法，收取費(fèi)用用于垃圾收集。以村民最易理解的形式，將垃圾分為“可腐爛”和“不可腐爛”兩大類，其中“不可腐爛”的又分成“可回收”和“不可回收”兩小類，讓垃圾收集前減量化。同時(shí)，堆肥和回收帶來(lái)的收益歸村民所有，以此調(diào)動(dòng)村民參與垃圾處理的主動(dòng)性和積極性。
石京山認(rèn)為，“經(jīng)驗(yàn)表明，分類只是第一步?！痹诖嘶A(chǔ)上，更要建立綠色的農(nóng)村垃圾管理模式?！袄欠佩e(cuò)位的資源”，通過(guò)發(fā)展立體循環(huán)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，治理農(nóng)村面源污染的同時(shí)使農(nóng)產(chǎn)品附加值得到提高；將垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和垃圾清運(yùn)等通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作的方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，尋找市場(chǎng)運(yùn)作和管理主體，提高效率。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也紛紛表示，對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，尋找一項(xiàng)投資少、運(yùn)行成本低、無(wú)二次污染的處理技術(shù)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一非常必要。要加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境保護(hù)的資金投入，構(gòu)建垃圾處理系統(tǒng)。各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)中整合資源，提高效益。需盡快建立、健全農(nóng)村垃圾處理法規(guī)和管理制度，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)與執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保障對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行低成本、資源化、減量化、無(wú)害化處理。
