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2024年11月24日
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據統計，東莞的城鎮化率已經達到88%，達到甚至超過發達國家水平，但另一方面，東莞全市180萬戶籍人口中有近一半仍是農業戶口。昨日，東莞《陽光會客廳》邀請市政協委員探討如何實現農業人口城鎮化。民革東莞市委會委員、市政協委員祝銘等人認為，在推動戶籍農業人口市民化的過程中，應加快提升公共服務水平和均等普惠程度，通過社區教育、社區互助、社區文化活動增強農民的心理適應能力。
農業人口優質教育和就業資源少
記者了解到，不久前，民革東莞市委會提交了一份《加快推進戶籍農業人口就地市民化 助力東莞新型城鎮化全面發展》的提案，關注東莞本地農民市民化這一問題。昨日，民革東莞市委會委員祝銘和劉蕾兩位市政協委員參加《陽光會客廳》欄目，探討如何推動戶籍農業人口市民化。
祝銘是石碣鎮政協小組副組長。他透露，調研組對東莞六大片區分區抽取了十個鎮街作為樣本，發放調查問卷并到塘廈鎮實地走訪，發現目前解決本土農業人口市民化問題依舊存在“兩重兩輕”的不足：重農業人口市民化對城鎮擴張、拉動內需和GDP增長的“物化”功能，輕農業人口市民化的“人本”關懷；重從身份合法、門檻降低和收入提高等方面解決農業人口市民化，輕對農業人口市民化所需的市民待遇、發展能力、城鎮安居和融入城市等作系統性政策創新。
民革東莞市委會東莞理工學院支部主委劉蕾認為，農業人口市民化并不簡單等同于取得城鎮戶籍。其更深層次的要求，是農民在取得城鎮戶籍的基礎上，在政治權利、勞動就業、社會保障、公共服務等方面享受城鎮居民（市民）同等待遇，并在思想觀念、社會認同、生活方式等方面逐步融入城市的過程。劉蕾介紹，通過調研發現在文化教育、就業、養老保障等方面，戶籍農業人口能享受到的資源都有待提升，而戶籍農業人口的社會融入緩慢。
劉蕾表示，在當前公共服務均等化的政策下，鎮區農村人口在文化教育方面與市區居民還存在一定差距，優質教育資源較少。“尤其是一些地理位置較偏、經濟社會發展相對落后的鎮區優質學位缺失，導致鎮區農村人口的教育水平和教育質量與市區居民存在差距。”與此同時，隨著經濟水平不斷提高，居民對養老保障提出更高要求，農民養老津貼急需提高。
此外，本土農民雖然在戶籍上已經轉為市民，但其生活方式并未與市民一致。
提升公共服務
水平和普惠程度
劉蕾認為，首先要提供市民化的外部保障，安居才能樂業。“農村建設的重點不是建設與城市一樣規模或檔次的基礎設施，讓農村看上去與城市一樣的壯觀，而是要大力發展農村公共服務，讓農村人享受到與城市市民等值的公共服務。比如供水、供電、道路、通訊等基礎設施要全覆蓋，并與城市實現無縫對接，在這樣的情況下，農民才會自覺自愿甚至向往著融入城市生活”。
其次是生活方式的市民化。在農村開展“城鄉等值化”建設，促進居村農民擁有與城市市民等值的公共服務、公民權益和文明生活。比如文化教育方面，相關部門應加快提升公共服務水平和均等普惠程度。祝銘提到，現在很多鎮街都村居改社區了，村民成了居民，建議更多地通過社區教育、社區互助和社區文化活動等增強農民的心理適應能力，推進社會融入的實質性進展。
