首先,是通過基本社會保障均等化和勞動力市場制度建設,為農民工就業和居住提供更加穩定的保障與保護。蔡昉認為,可在此基礎上逐步把制度建設推進到更大范圍的公共服務領域,實現真正意義上的城市化以及城市化與非農化的同步。
其次是加快戶籍制度改革,讓那些穩定在城市就業和居住的農民工及其家屬成為城市戶籍人口,穩定他們的勞動力供給,改變他們的消費模式和儲蓄模式,從而充分挖掘他們作為勞動者、創業者和消費者的潛力。
蔡昉指出,當下對于加快戶籍制度改革和農民工的市民化進程,存在一些懷疑觀念,比如把城市交通擁堵歸咎于農民工,或者擔心貧民窟這種傳統城市病。蔡昉認為,國際城市化經驗教訓表明,城市化過程中的經濟貧困和社會排斥現象,歸根結底是政策選擇問題,健康的經濟增長模式、合理的產業結構、適宜的政府行為、包容式的社會結構,都可以在制度層面保證不會出現普遍的貧民窟現象。只有加大實施公共服務均等化政策,并且從城市管理的角度未雨綢繆,才能避免貧民窟在中國的出現。信息來源:財經網