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2024年11月24日
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緒論 原國務院參事王秉忱
時間:2009-01-20 10:47:56  來源:城市化網 

《中國城市化率現狀調查報告》(簡稱《報告》)對我國建國以來城市化發展歷程與變化規律進行了系統研究,首次通過中國非農人口占中國總人口的比例發布城市化率,較為詳實地分析了我國不同發展階段的城市化發展狀況,填補了我國城市化研究體系中的一個空白。

《報告》通過調查發現,我國在解放初期城市化進程緩慢,城市化率較低,1949年城市化率只有1743%,到1952年城市化率反而下降到了1442%;改革開放以來,中國城市化進程發展迅速,城市化率也由1978年的1582%提高至2006年的3253%。
按照國際通行標準,城市化率在30%以下為初期發展階段,30%70%為中期加速階段,70%以上為后期成熟發展階段。按照這一標準,中國目前進入了城市化的中期加速發展階段。

《報告》通過對政策背景、國際背景、經濟社會背景等方面進行的全面分析,認為,面對中國處于城市化加速發展階段的客觀現實,迫切需要一個組織機構來定期發布中國城市化的最新狀況,以推動中國城市化能夠有序、和諧地向前發展。
針對我國的城市化發展進程經歷了解放初期、大躍進、文化大革命與改革開放等特殊時期,《報告》在進行城市化率統計與計算時始終堅持“尊重歷史、立足長遠;實事求是、數據說明;尊重科學、不斷完善”三大原則,十分難能可貴,相信隨著城市化科學研究的不斷深入,中國的城市化率發布工作將在今后的發展中不斷得到完善。

《報告》認為,開展全國范圍的城市化率研究,將有利于國家大政方針的制定,有利于中國社會經濟和諧科學發展,有利于地區協調發展,有利于提升城市活力,有利于增強城市發展后勁,有利于加快城市化進程,促進城鄉協調發展。通過發布各省市的城市化率,既能展示城市化水平較高城市的風采,同時其成功經驗也能被別人所借鑒。這必將有利于中國的城市化發展。

《報告》還對我國城市化進程中存在的問題進行了分析,發現存在下列較為特殊的情況與問題:第一、非農人口統計口徑尚存“漏洞”,第二、城市化率指標存在單一性,第三、城市化率的高低并非衡量城市經濟的唯一指標,第四、城鎮人口統計存在交叉性和重疊性。據此,提出了相應的對策與建議。

總之,這是迄今為止第一個全面系統、科學分析我國城市化率方面的研究報告,可用作相關科研院校和機構的參考資料。

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