樹立城市理想,推進(jìn)城市理想的實(shí)現(xiàn),是政府的責(zé)任和使命。只有政府可以履行這個(gè)使命,企業(yè)無法代替。從“園”到“城”,正是北滘政府向著城市理想發(fā)起的一場新的攻堅(jiān)。
以“設(shè)計(jì)城”推動(dòng)“魅力小城”
如果說廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城只是萬里長征邁出的第一步的話,那么“魅力小城”才是北滘人最終的目標(biāo)和理想。隨著廣佛同城化趨勢的加快,作為“廣州近郊、順德門戶”的北滘面臨再一次的抉擇。與國內(nèi)很多富裕起來的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)不同,北滘沒有躺在兩位數(shù)增長的成績上停滯不前,也沒有因?yàn)楣I(yè)設(shè)計(jì)城的紅紅火火而沾沾自喜。他們希望以自己的行動(dòng)在中國再城市化過程中做出一次大膽的嘗試和探索。他們清楚,“雖然北滘面臨很多機(jī)遇,也具備一定再次發(fā)展的條件,但真正橫向比較起來,北滘并非一枝獨(dú)秀,周邊同類型競爭的地區(qū)還很多,因此北滘必須有新的定位”。
“智造北滘,魅力小城”蘊(yùn)含了未來北滘的發(fā)展思路。“智造北滘”的重點(diǎn)在于“智”,以智慧和創(chuàng)新再造一個(gè)全新的北滘。“魅力小城”則是北滘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相對應(yīng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活形態(tài),充滿國際化、人性化、現(xiàn)代化、人才多樣化的氣息,是傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化匯聚、城市文化和鄉(xiāng)村文化結(jié)合、本土傳統(tǒng)文化和外地文化融合的地方。北滘人希望自己的未來,“既有城市的特點(diǎn)、有高端的產(chǎn)業(yè)、有城市的文明、有中外不同文化的結(jié)合,還能保留嶺南水鄉(xiāng)的傳統(tǒng)特色”。
改革開放以來,順德用了30年的時(shí)間重走了19世紀(jì)末的工業(yè)化道路,北滘也從代表嶺南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“桑基魚塘”上建設(shè)起一座中國白色家電重鎮(zhèn),輝煌的背后是否也有遺憾?對此,綜合開發(fā)研究院城市所提出了建設(shè)“魅力小城”更為深遠(yuǎn)的意義:“30年的改革開放,我們用所有特殊政策建立了一系列特殊的經(jīng)濟(jì)功能區(qū),從‘經(jīng)濟(jì)特區(qū)’到‘經(jīng)開區(qū)’、‘高新區(qū)’、‘保稅區(qū)’到‘出口加工區(qū)’,所有的這些區(qū)最終的定位都是加工制造基地,我們把中國沿海變成了世界工廠。這些加工制造基地,卻鮮有幾個(gè)堪稱是一座城市。制造基地和城市有什么區(qū)別?城市是一個(gè)階梯,是人類逐漸脫離動(dòng)物性走向神性的一個(gè)階梯,它是人類實(shí)現(xiàn)提升的一個(gè)場所。而在制造基地中,人是什么,人是生產(chǎn)要素,是和土地、資金結(jié)合起來創(chuàng)造GDP,創(chuàng)造財(cái)政收入的一個(gè)生產(chǎn)要素,是一個(gè)工具。我們希望建設(shè)城市,在這里人不再是工具,而是目的。”
在中國城市化正在高歌猛進(jìn)的時(shí)候,順德的整體氛圍尤其是人們的思想意識(shí)還基本停留在工業(yè)化時(shí)代。所以,從“園”到“城”首先需要轉(zhuǎn)變的是人們的思想,這一點(diǎn)北滘的領(lǐng)導(dǎo)和干部已經(jīng)形成了共識(shí)。
與工業(yè)園區(qū)相對單一的生產(chǎn)功能相比,一座城市則需要承載更多的復(fù)合功能,現(xiàn)代園區(qū)可能要求“五臟俱全”,而魅力小城則需要“形神兼?zhèn)洹薄1睖虻臓I城實(shí)踐該如何以工業(yè)設(shè)計(jì)為引領(lǐng)持續(xù)性地深入推進(jìn)呢?城市功能提升、城市環(huán)境的改善都無法避免大規(guī)模的城市建設(shè),在這個(gè)過程中,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村地帶和鄉(xiāng)居生活會(huì)不會(huì)面臨“被城市化”的尷尬境遇呢?面對突如其來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否需要完全擯棄過去的空間載體而另起爐灶呢?在現(xiàn)行的行政管理體制下,一個(gè)鎮(zhèn)到底能有多大的自主空間能夠給一座小城的建設(shè)提供源源不絕的政策和資源供給呢?
事在人為,正是種種約束條件,有時(shí)更能激發(fā)人們非凡的想象力和創(chuàng)造力。新加坡、香港都屬于土地資源極為緊張的地方,但卻能創(chuàng)造出令人流連忘返的城市空間。當(dāng)年的土地承包、產(chǎn)權(quán)改革也都是在重重阻力下破繭而出的創(chuàng)新之舉。今天北滘的魅力小城之夢看來也無法擺脫這樣的規(guī)律,需要在原有道路之外另辟蹊徑,真正的超越和引領(lǐng)已經(jīng)不能依靠在原有的道路上越跑越遠(yuǎn)來實(shí)現(xiàn)了。工業(yè)設(shè)計(jì)園將北滘城市化不足的矛盾突顯出來,同時(shí)又為北滘建設(shè)一個(gè)魅力小城開辟了一條現(xiàn)實(shí)的路徑。從“園”到“城”,顯示了北滘人要補(bǔ)城市化之課的決心。而三年來北滘在城鄉(xiāng)建設(shè)中的實(shí)踐,每一步都是可圈可點(diǎn),以國際上城市規(guī)劃、城市更新的理念來衡量恰恰又非常先進(jìn)。這其中的奧秘到底何在呢?
盡管無論是政府還是運(yùn)營商都對廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城投入了極大的熱忱和精力,但建造一座“城”遠(yuǎn)比建造一個(gè)“園”要復(fù)雜得多,畢竟城市不是若干建筑的簡單結(jié)合和堆砌。雖然有“省區(qū)共建”作為堅(jiān)強(qiáng)的支持后盾,但具體的協(xié)調(diào)工作還需要北滘一步一個(gè)腳印的堅(jiān)持不懈。我們雖然可以通過動(dòng)畫宣傳片和沙盤聯(lián)想廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城未來的壯觀和雄偉,但非常現(xiàn)實(shí)的問題是,美好的規(guī)劃如何才能落地?在目前規(guī)劃的范圍內(nèi),只有不多的土地是政府可以支配的,其余大多數(shù)土地都控制在本地大企業(yè)手中,而政府的規(guī)劃設(shè)想有時(shí)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不完全一致。
一般而言,企業(yè)都以追求最高效益為目標(biāo),但規(guī)劃中很多涉及公共服務(wù)配套的項(xiàng)目對企業(yè)沒有直接現(xiàn)實(shí)的利益回報(bào),那么這些企業(yè)就可能不愿拿出他們控制的土地與政府合作。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的概念規(guī)劃和總體規(guī)劃一經(jīng)拋出,最直接和首當(dāng)其沖的影響可能就是周邊土地開發(fā)價(jià)值的提升。對部分企業(yè)來講,在這樣優(yōu)質(zhì)的概念引領(lǐng)下,從事房地產(chǎn)開發(fā)無疑是一條快捷的生財(cái)之路,但那樣的結(jié)果卻是政府不愿看到的。所以,政府在積極與大企業(yè)協(xié)商談判的同時(shí),也在尋求更為折衷的解決方案。比如,避免各地方習(xí)慣性的集中連片開發(fā)模式,先從局部入手、通過“針灸”法,帶動(dòng)更多的主體主動(dòng)投入到更新的努力中來。要解決眼前面臨的問題,可能先要從思想觀念上有所突破。未來的廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城可能不會(huì)像現(xiàn)在國內(nèi)的各種園區(qū)一樣,有著明確的規(guī)劃邊界,區(qū)域內(nèi)不同地塊也只是安排特定、單一的功能,而是可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)城與社會(huì)緊密耦合在一起,園區(qū)、城區(qū)、社區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)有機(jī)融合,這樣的建設(shè)開發(fā)方式將更加符合工業(yè)區(qū)城市化的理想形態(tài)。
籌辦廣東工業(yè)設(shè)計(jì)研究生學(xué)院
雖然廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的營建為珠三角工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展契機(jī),搭建了全方位的發(fā)展平臺(tái),但中國工業(yè)設(shè)計(jì)整體水平的提升歸根到底需要有一流的設(shè)計(jì)師,而人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在教育。盡管目前廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城集聚了一批工業(yè)設(shè)計(jì)資源,但面對龐大的“中國制造”,工業(yè)設(shè)計(jì)的整體力量依然弱小。在現(xiàn)實(shí)中依然存在諸多制約工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的因素,其中比較突出的問題就是工業(yè)設(shè)計(jì)人才供需嚴(yán)重失衡、高端設(shè)計(jì)人才嚴(yán)重緊缺。從長遠(yuǎn)發(fā)展看,人才隊(duì)伍的建設(shè)已成為廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城成敗的關(guān)鍵,通過引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)資源,只能解決短期人才的缺乏,只有通過培育具有本地特色的設(shè)計(jì)人才,才能為廣東工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展提供持續(xù)的智力支持。于是,建設(shè)一所高水平的工業(yè)設(shè)計(jì)教育機(jī)構(gòu)就成了廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城發(fā)展中至關(guān)重要的一環(huán)。這對整個(gè)中國工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的推動(dòng)意義都異常深遠(yuǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀和籌劃,北滘鎮(zhèn)的大膽設(shè)想得到了順德區(qū)的積極回應(yīng)和支持,順德區(qū)政府為此專門向廣東省政府提交了《關(guān)于申請籌辦廣東工業(yè)設(shè)計(jì)研究生學(xué)院的請示》,其中力陳籌辦工業(yè)設(shè)計(jì)研究生學(xué)院的重要意義和未來發(fā)展構(gòu)想。
請示報(bào)告中指出,“盡管目前全國具有‘藝術(shù)設(shè)計(jì)’碩士學(xué)位授予權(quán)的高校有230多所,但工業(yè)設(shè)計(jì)教育存在設(shè)計(jì)思想空洞化、設(shè)計(jì)本質(zhì)造型化、設(shè)計(jì)目的手段化等突出問題,工業(yè)設(shè)計(jì)人才同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,必須進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式提升,才能適應(yīng)新形勢下社會(huì)發(fā)展的需求”。與此同時(shí),目前的工業(yè)設(shè)計(jì)教育還主要集中在基礎(chǔ)訓(xùn)練,缺乏對實(shí)際動(dòng)手能力和理論素養(yǎng)的培育,缺乏對學(xué)校教育與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合的考慮。工業(yè)設(shè)計(jì)需要研究型、設(shè)計(jì)型、應(yīng)用型、操作型的人才,珠三角工業(yè)設(shè)計(jì)需要一個(gè)“層次”上的飛躍,需要建立高水平的設(shè)計(jì)教育機(jī)構(gòu)。
建設(shè)“廣東工業(yè)設(shè)計(jì)研究生學(xué)院”,這樣的構(gòu)想除了大膽和超前以外,也顯示出北滘全力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和立志打造魅力小城的遠(yuǎn)見和決心。畢竟任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸根到底都需要人才支撐,這其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是教育,她也會(huì)在一定程度上成為工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)和動(dòng)力源。工業(yè)設(shè)計(jì)研究生學(xué)院如果能落地北滘,對于魅力小城的發(fā)展和城市化進(jìn)程推動(dòng)作用更是不可小覷。她將給北滘帶來一大批異質(zhì)性的群體,他們與本地人、本地文化的互動(dòng)交融,將會(huì)大大增強(qiáng)北滘的“魅力”和對外界的吸引力。雖然這種影響可能會(huì)是一個(gè)“潤物細(xì)無聲”的過程,但它的效果卻是持久和巨大的。
當(dāng)然這樣的大膽構(gòu)想在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中也遇到了種種障礙,現(xiàn)行的教育體制在短期內(nèi)還無法完全將理想變成現(xiàn)實(shí)。就在“廣東工業(yè)設(shè)計(jì)研究生學(xué)院”緊鑼密鼓向上申報(bào)爭取的同時(shí),珠江東岸的深圳南方科大在籌建三年之后不得不無奈地決定將“自主招收高二學(xué)生”和“自授各類學(xué)位和文憑”作為教改先行先試的內(nèi)容。在號稱改革窗口和試驗(yàn)田的深圳,在“傾全市之力”的各種資源支持下,南方科大尚且遇到如此之大的阻力,那么北滘面臨的困難和壓力就可想而知了。不過正如三十年前,廣東在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的率先探索一樣,在起步階段遭遇的阻力、受到的制約、面對的質(zhì)疑,都在所難免。今天的堅(jiān)持也許就會(huì)成為明日成功的關(guān)鍵,正如南方科大校長朱清時(shí)所言,“南科大邁出的一小步,將是我國高教改革的一大步!”為了魅力小城之夢,北滘人也不會(huì)輕易放棄自己的理想和目標(biāo),他們也正以自己的務(wù)實(shí)和智慧積極推動(dòng)、將其逐步變成現(xiàn)實(shí)。大家希望最終的結(jié)果也能像當(dāng)年的產(chǎn)權(quán)改革,再次成為順德跨越和引領(lǐng)的前奏。
2010年8月3日,廣東省長黃華華來到順德北滘,他要看一看廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的運(yùn)行情況。黃華華對設(shè)計(jì)城入駐企業(yè)多數(shù)已與本土制造業(yè)實(shí)現(xiàn)對接、在設(shè)計(jì)服務(wù)上突出本地產(chǎn)業(yè)特色的做法表示贊許,對廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的作用給予了鼓勵(lì),黃華華特別說道,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)潛力大,要加大產(chǎn)業(yè)培育的力度。
省區(qū)共建廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城
2009年5月,省委政策研究室副主任張勁松一行,按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)人的批示,到順德調(diào)研,順德區(qū)副區(qū)長蘇偉波與區(qū)里有關(guān)局委辦和北滘鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)共同接待了調(diào)研組。此時(shí)的順德已經(jīng)感覺到工業(yè)設(shè)計(jì)對于廣東轉(zhuǎn)型升級的重要意義,認(rèn)識(shí)到順德工業(yè)設(shè)計(jì)城承擔(dān)的使命已絕不限于順德。徐國元受到中新兩國共建廣東知識(shí)城的啟發(fā),提出是否可以在園區(qū)的基礎(chǔ)上建一座“廣東國際工業(yè)設(shè)計(jì)城”。而蘇偉波副區(qū)長也認(rèn)為,假如僅僅是一個(gè)鎮(zhèn)的項(xiàng)目,現(xiàn)在就可以“收工”了,但工業(yè)設(shè)計(jì)是關(guān)系全省產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)域,需要省里強(qiáng)有力的推動(dòng)。由此,這次調(diào)研開始了廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的謀劃與籌辦,也開始了省委政研室對設(shè)計(jì)城的長期關(guān)注與指導(dǎo)。而“省區(qū)共建”正是在這種指導(dǎo)下碰撞出的火花。
從“園”到“城”,其中的跨越不是量變而是質(zhì)變。對于北滘這樣的鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū),憑借雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和相對寬裕的財(cái)政稅收,通過三舊改造在短時(shí)間內(nèi)建成一座工業(yè)設(shè)計(jì)園并不是件非常困難的事情。但對于北滘來說,最關(guān)鍵的是能否建成一個(gè)魅力小城?因此廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城能否得到認(rèn)可,是決定出路的大事。一個(gè)鎮(zhèn)可以在國家計(jì)劃之外搞一個(gè)工業(yè)之“都”,但能否建一個(gè)“城”,特別是得到上級政府的批準(zhǔn)支持,這誰也不敢打包票。
園區(qū)開園之際,細(xì)心的邵繼民主動(dòng)聯(lián)系到了廣東工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)秘書長胡啟志,這為后來的省區(qū)共建埋下了一個(gè)伏筆。一直以來,工業(yè)設(shè)計(jì)被歸口納入科技部門的主管業(yè)務(wù),而廣東省機(jī)構(gòu)部門調(diào)整后,工業(yè)設(shè)計(jì)由經(jīng)信委直接負(fù)責(zé),這就使得順德工業(yè)設(shè)計(jì)園需要調(diào)整爭取上級支持的方向。省經(jīng)信委蔡勇副主任作為直接主管領(lǐng)導(dǎo)也迫切需要尋找廣東工業(yè)設(shè)計(jì)的破局點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。2009年5月,蔡勇帶隊(duì)到日本、韓國考察工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展,回國途經(jīng)香港。在胡啟志的安排下,徐國元和邵繼民馬上啟程到香港與剛剛回來的蔡勇會(huì)面。雙方一拍即合,決定一起推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。蔡勇原來計(jì)劃在廣州尋找工業(yè)設(shè)計(jì)突破點(diǎn),但同樣遇到種種問題,比如高地價(jià)使得創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)難有生長土壤,工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展缺少基層政府有力推動(dòng)等等。為了強(qiáng)化雙方合作力度,雙方商議參考各地方經(jīng)常采用的“省市共建”的模式,以“省區(qū)共建”的方式共同推動(dòng)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展。
而順德當(dāng)時(shí)正被廣東省再次賦予改革試點(diǎn)的重?fù)?dān),雖是大佛山行政架構(gòu)下的一個(gè)區(qū),但卻擁有地級市的權(quán)限,這也為“省區(qū)共建”的順利實(shí)施提供了體制保障。至此,廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城已經(jīng)不僅是佛山市的一個(gè)項(xiàng)目,而是成為整個(gè)廣東省轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)亮點(diǎn)。
鏈接:打造一流工業(yè)設(shè)計(jì)城的建議
1、抓住機(jī)遇。1)國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移,特別是抓住高新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,這個(gè)機(jī)遇有利于我們發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)園。2)我們正面臨從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,而在金融危機(jī)的情況下,中國更要提升工業(yè)設(shè)計(jì)。3)國內(nèi)本身要提升產(chǎn)業(yè)升級,提升產(chǎn)業(yè)的附加值,提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。4)我國今后大力發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)中,有一部分與工業(yè)設(shè)計(jì)城有一定的關(guān)系。七大產(chǎn)業(yè)分別是:新能源行業(yè);環(huán)保產(chǎn)業(yè);新一代IT產(chǎn)業(yè);綠色制造業(yè);文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè);醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、找準(zhǔn)定位。因?yàn)槎ㄎ粵Q定成本,而我們已經(jīng)做了工業(yè)設(shè)計(jì)城這樣的定位,這對廣東省來說是一個(gè)有著深遠(yuǎn)意義的決策,而定位是一個(gè)龐大的體系,除了設(shè)計(jì)城,設(shè)計(jì)博物館,還有很多相關(guān)內(nèi)容。
3、科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃,有硬規(guī)劃,軟規(guī)劃,而軟規(guī)劃包括功能規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,定位規(guī)劃,設(shè)計(jì)規(guī)劃,模式規(guī)劃。在我看來,先有軟規(guī)劃才有硬規(guī)劃,軟規(guī)劃決定硬規(guī)劃。建立工業(yè)設(shè)計(jì)城要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃,有一個(gè)完整的規(guī)劃體系,否則以后要走很多彎路,浪費(fèi)很多資源和時(shí)間。
4、完善功能。既然我們要建立一個(gè)國際工業(yè)設(shè)計(jì)城,我們就要建立一個(gè)有完整功能的設(shè)計(jì)城。我們要建立一個(gè)圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)城的完善完整的功能體系。
5、創(chuàng)新制度。要想建立工業(yè)設(shè)計(jì)城,沒有制度創(chuàng)新是不可能實(shí)現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)小組,專家委員會(huì),辦公室,金融創(chuàng)新體制的安排,人才的安排等等都需要圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)城來規(guī)劃定位。
6、聚集人才。工業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)鍵是人才,需要設(shè)計(jì)人才的智慧去發(fā)揮這個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢。為什么人才、企業(yè)會(huì)到這里來,主要是這里有好的環(huán)境。而硬環(huán)境主要有四個(gè):基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境、生活設(shè)施的環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)環(huán)境。軟環(huán)境包括四個(gè):法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場交易環(huán)境、區(qū)域文化環(huán)境。把這8個(gè)方面的環(huán)境做好,人才自然就會(huì)過來。
7、樹立品牌。圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)城這個(gè)品牌,我們舉辦了一系列的活動(dòng),舉辦論壇,舉辦研討會(huì)等等來打造北滘工業(yè)設(shè)計(jì)城的品牌。
8、爭取政策措施,爭取上級政府的政策打造設(shè)計(jì)城。