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2024年11月24日
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5年將“新生”一批城市
根據(jù)我省的發(fā)展戰(zhàn)略，我省城鎮(zhèn)化率將在“十二五”末突破50%，這意味著我省城鎮(zhèn)人口數(shù)量將首次超過農(nóng)村人口。實際上，近年來，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，與全國差距逐年縮小。 “十一五”全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.65%左右，比同期全國高出0.75個百分點。省內(nèi)知名專家、《決策》雜志副總編張道剛說，目前，我省全省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到43.7%。
目前，全省已初步形成了層級合理、梯次分明的城鎮(zhèn)體系。省會城市合肥的實力顯著增強(qiáng)，蕪湖、馬鞍山等皖江城市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，皖北城市發(fā)展普遍提速，皖南旅游城市功能不斷完善。一些縣城和中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，快速擴(kuò)張，成為極具活力的增長點。而按我省未來5年發(fā)展戰(zhàn)略，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程將全面“提速”，形成一批區(qū)域性中心城市，涌現(xiàn)多個城市集群，縣城發(fā)展也將迎來黃金發(fā)展期，未來5年，全省將建成24個超20萬人口的中小城市，培育6個左右人口超10萬的鎮(zhèn)級市。
城鎮(zhèn)化將推動我省“跨越”
城鎮(zhèn)化率由43.7%提升至超過50%？對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？在張道剛看來，意義深遠(yuǎn)，他說，城鎮(zhèn)化率提高，意味著更多農(nóng)民進(jìn)入城市，成為“城里人”。根據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1%，從全國看，將拉動消費(fèi)增長1.6%，1300萬人口進(jìn)入城市，將新增6.6萬億元的投資。“以此類推，城鎮(zhèn)化率提高，對安徽將意味著進(jìn)入下一個經(jīng)濟(jì)增長期”。
張道剛說，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化達(dá)到50%，一個國家將進(jìn)入“城市化國家”，而對安徽，則意味著進(jìn)入“城市化安徽”或“城市化地區(qū)”。此外，也有專家認(rèn)為，如果安徽快速進(jìn)入“城市化”，還將會充分發(fā)揮各地的資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，將會整體提升安徽在中部乃至全國的競爭力。
“城鄉(xiāng)一體”或是最大挑戰(zhàn)
城鎮(zhèn)化率進(jìn)程不斷加快，在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，亦帶來諸多挑戰(zhàn)。 “大量人口進(jìn)入城市，勢必增加城市的壓力，因此公共服務(wù)必須提高，此外，還必須加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”張道剛說。
對城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體，專家們同時提出了諸多建議，他們認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我省應(yīng)重點分明，先力推皖江城市帶率先崛起，然后著力構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈及皖北城市群崛起，形成三個輻射中心，帶動全省其他區(qū)域城市化建設(shè)，最終會呈現(xiàn)“競相發(fā)展”的格局。當(dāng)然，在城鎮(zhèn)化中，目前，我省城鄉(xiāng)社會保障制度不統(tǒng)一、不銜接的問題將更加突出，另外，城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等公共服務(wù)壓力將更大，“因此，一體化發(fā)展將是重中之中，甚至包括市民素質(zhì)的提高都應(yīng)該考慮到”張道剛說。
城市人口增加，各種需求也必然增多，比如社保需求，未來，我省必須完善各項社保制度，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。也有專家認(rèn)為，人口增加還應(yīng)更加重視就業(yè)問題，必須采取措施，提高城市吸納就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)，逐步提升就業(yè)質(zhì)量，使城市人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)等。
