2015年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做好2016年元旦春節期間有關工作的通知》,要求持續深入反對“四風”,黨員領導干部帶頭崇廉拒腐,樹立良好家風,堅決杜絕“節日腐敗”。
12月21日,中央紀委印發《關于強化監督執紀問責確保2016年元旦春節風清氣正的通知》,要求強化監督執紀問責,并公布舉報電話、舉報信箱和舉報網站。
12月21日,中央紀委通報七起違反中央八項規定精神問題。
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短短一周時間,“動作”不斷。這是2015年全國落實中央八項規定精神、糾正“四風”的一個縮影。過去這一年里,按照中央要求和中央紀委五次全會部署,各級紀檢監察機關把落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為一項經常性工作,加強監督執紀問責,馳而不息正風肅紀,取得了新的成效。
緊盯重要時間節點,抓早抓小
從具體抓起,從小處著手,一個節點一個節點地抓,積小勝為大勝,是監督中央八項規定精神落實、糾正“四風”的成功做法。2015年以來,各級紀檢監察機關繼續緊盯重要節點,通過會議部署、監督檢查、開設舉報窗口、通報曝光等方式,不斷釋放持之以恒糾正“四風”的強烈信號。
2015年元旦春節前,中央紀委印發《關于加強監督執紀問責確保務實節儉文明廉潔過節的通知》,對“兩節”期間糾正“四風”工作作出部署;全國“兩會”期間,對“兩會”會風開展監督;五一前,召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議,對節日期間糾正“四風”工作進行部署;中秋國慶前,中央紀委向全國紀檢監察機關下發通知,要求早研究、早部署、早警示;并組織召開座談會,對“兩節”期間執紀監督工作作出安排。每個重要時間節點前夕,中央紀委監察部網站都會開通“四風”問題監督舉報曝光專區,每周集中通報曝光一批典型問題,強化震懾。
抓早抓小,加強提醒警示。各級紀檢監察機關在節假日等“四風”問題易發多發的關鍵節點前夕,運用多種形式發出信號,劃出高壓線,打好預防針,凈化節日風氣。如中秋國慶前夕,湖南省紀委給全省近3萬名副處級以上黨員干部發送廉政短信,提醒廉潔過“兩節”;杭州市各級紀檢監察機關積極利用函詢、誡勉談話等方式,抓早抓小,及時提醒、糾正黨員干部的“小毛病”、“小錯誤”;廈門市集美區紀委于“五一”節前,將該區近年來查處的黨員干部違紀違法案例編印成冊,發放給全區黨員領導干部,督促黨員干部知禁而止。
針對突出問題,加強監督檢查。各級紀檢監察機關把監督檢查作為發現問題線索、保持高壓態勢的重要手段,緊盯重點場所、重點部位、重點問題。五一端午、中秋國慶等重要節日期間,多數地方通過“痕跡”倒查、發票倒查、賬目倒查,以及暗訪等方式,深挖隱藏的“四風”問題;有的地方在暗訪中實行“四個不確定”,即暗訪組組長、暗訪成員、暗訪區域、暗訪路線不確定,形成強大威懾力;有的地方堅持從快處置問題線索,對檢查發現的問題及時固定證據,當天提出處置建議,第一時間開展核實處理。
細節決定成敗。落實八項規定精神是具體的,不是抽象的。改進作風必須抓細節、抓具體,突出重點,用問題倒逼,看住一個個節點,以點帶面,不斷把作風建設引向深入。
堅持從嚴執紀,動輒則咎
2015年,各級紀檢監察機關始終保持高壓態勢,做深做細做實監督執紀問責,把違反中央八項規定精神行為作為紀律審查重點,作為紀律處分的重要內容,嚴肅查處了一批違反中央八項規定精神典型問題。
2015年1月至11月,全國共查處違反中央八項規定精神問題32128起,處理黨員干部43231人,給予黨紀政紀處分29011人,其中省部級8人,地廳級354人,縣處級2450人。
2015年前十個月,全國共查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規配備使用公車、違規建設樓堂館所、大辦婚喪喜慶6類典型“四風”問題2萬多起,比2014年全年增加53.8%;查處的縣處級以上干部占處理總人數的9.9%,比2014年增加6個百分點;給予黨政紀處分比例達到65.3%,比2014年翻了一番,體現了越往后執紀越嚴的要求。
對違反八項規定精神典型問題點名道姓通報曝光,已成為糾正“四風”、發揮警示和震懾作用的“一劑良藥”。2015年,各級紀檢監察機關繼續加大通報曝光力度,持續釋放越往后執紀越嚴的信號。
中央紀委堅持月報制度,每月定期匯總公布全國查處違反中央八項規定精神問題數據匯總表。中央紀委監察部網站每逢重要節點開設“監督曝光”專區,2015年,公開曝光1602起違反中央八項規定精神問題,涉及2252人。中央紀委監察部網站和中國紀檢監察報開設《“四風”監督哨》欄目,發布典型案例剖析,以故事化方式還原查處始末,用好活的反面教材,力求通報一個、教育一批、震懾一片。
2015年以來,中央紀委先后5次對23起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光。2015年以來,各省區市紀委先后92次對495起典型問題進行通報曝光,部分中央和國家機關紀委(紀檢組)及市、縣紀委也在本級范圍內通報曝光了典型問題,產生了良好警示震懾效果。
緊盯“四風”新表現,暢通舉報渠道
吃喝玩樂到農家院、收送禮品用提貨卡、婚喪喜慶事宜分批辦或搞個預備餐、發電子紅包……在持續震懾和高壓之下,一些“四風”問題改頭換面,花樣翻新。對此,各級紀檢監察機關創新監督執紀新方式,發揮新媒體、新技術作用,暢通群眾舉報渠道,形成無處不在的監督網。
“如果沒有群眾舉報,光靠我們紀委的人手,不可能查到一個小店的二樓。”收到群眾通過微信發送的舉報照片后,湖北省漢川市紀委有關負責人感慨到。“‘四風’問題日漸隱蔽,紀檢監察部門力量相對不足。拓寬渠道匯聚群眾監督的正能量,是我們工作的有效補充。”
2015年6月18日,中央紀委監察部網站在手機客戶端開通“反‘四風’一鍵通”舉報窗口,鼓勵群眾通過手機照片、視頻和文字反映身邊的“四風”問題。近6個月來,共收到舉報4.1萬余件,單日收到舉報件最高達2149件。
不少省區市如青島、杭州、成都等地,也借鑒“反‘四風’一鍵通”模式,利用紀檢監察網、微信平臺、手機客戶端開通“隨手拍”、“一鍵通”等舉報窗口,拓寬群眾監督渠道,方便群眾隨時隨地以文字、圖片、視頻等方式舉報問題線索。