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2024年11月24日
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從當(dāng)初的“鐵定北京”到如今諸多不明朗，種種跡象表明，首都第二機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目仍存在許多不確定性因素，落戶大興依然處于“待定”之中，前景仍“撲朔迷離”。
首都第二機(jī)場(chǎng)至今尚未“立項(xiàng)”
1月11日，中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥在全國(guó)民航工作會(huì)議上表示，“十二五”期間，民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，其中包括北京新機(jī)場(chǎng)等11個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目。但李家祥同時(shí)表示，北京新機(jī)場(chǎng)目前只是“立項(xiàng)開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒”。
據(jù)知情人士透露，首都第二機(jī)場(chǎng)目前仍未立項(xiàng)，包括詳細(xì)選址在內(nèi)的項(xiàng)目前期論證工作仍未有最終結(jié)果，并沒(méi)有按照預(yù)定的計(jì)劃在2010年底前如期完成立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)。具體開(kāi)工時(shí)間需待項(xiàng)目方案獲國(guó)務(wù)院及中央軍委等批復(fù)后方能確定，2015年投入使用的計(jì)劃基本上無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，首都機(jī)場(chǎng)始終保持著快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2010年旅客吞吐量突破7395萬(wàn)人次，穩(wěn)居全球第二。據(jù)預(yù)測(cè)，2011年有望突破8000萬(wàn)人次，首都機(jī)場(chǎng)將躋身世界超大型航空樞紐之列。
首都機(jī)場(chǎng)2008年完成擴(kuò)建工程，新增了第三跑道和T3航站樓，機(jī)場(chǎng)年設(shè)計(jì)吞吐量提升至8200萬(wàn)人次。按目前的趨勢(shì)看，首都機(jī)場(chǎng)客流飽和度很可能在2011年就會(huì)到來(lái)。因此，首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)已是“迫在眉睫”。
但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按照國(guó)內(nèi)100萬(wàn)人次旅客吞吐量大約對(duì)應(yīng)1萬(wàn)平方米航站樓的合理規(guī)劃計(jì)算，首都機(jī)場(chǎng)航站區(qū)可滿足1億人次的旅客吞吐量，目前T3航站樓D區(qū)閑置，總體上有較大余量，可以通過(guò)擴(kuò)建首都機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)，即修建“第四跑道”解決存在的問(wèn)題。
再加上周邊省市機(jī)場(chǎng)不斷有新規(guī)劃獲批，以及高鐵對(duì)民航?jīng)_擊效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)，因而，有媒體揣測(cè)，首都第二機(jī)場(chǎng)存在延緩或夭折的可能。
此外，北京南部目前已經(jīng)有良鄉(xiāng)和南苑兩個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)，一旦首都第二機(jī)場(chǎng)確址在大興，將與這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)起飛半徑存在“交叉”，直接帶來(lái)飛行安全。
此前，豐臺(tái)區(qū)有關(guān)方面曾向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，北京市有關(guān)方面曾向空軍提出南苑機(jī)場(chǎng)搬遷的方案，一是市政府向軍方提供一大筆補(bǔ)償資金，軍方自行選址；二是軍方可以在北京市周邊任意選擇認(rèn)為合適的機(jī)場(chǎng)新址。(見(jiàn)本刊2009年第17期相關(guān)報(bào)道)
據(jù)了解，目前最終方案仍未達(dá)成一致。盡管豐臺(tái)區(qū)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)就南苑機(jī)場(chǎng)搬遷及周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)、改造進(jìn)行了調(diào)研，但搬遷改造工程至今“尚未啟動(dòng)”。
“鐵定北京”的諸多“版本”
近日召開(kāi)的北京市兩會(huì)上，北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谡ぷ鲌?bào)告中透露，2011年將做好北京新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備工作。
而北京市“十二五”規(guī)劃綱要(草案)中也明確提出，將在未來(lái)5年內(nèi)建成北京新機(jī)場(chǎng)一期，新增航空旅客年吞吐能力4000萬(wàn)人次。同時(shí)，加強(qiáng)新機(jī)場(chǎng)和首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)與中心城間交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)半小時(shí)通達(dá)中心城區(qū)。
另?yè)?jù)《大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》顯示，首都第二機(jī)場(chǎng)選址在大興南部，定位為綜合性超大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。在大興區(qū)政府的工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃中，都明確今明兩年排在第一位的重大項(xiàng)目是：首都新機(jī)場(chǎng)征地拆遷，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新航城、新空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。
事實(shí)上，有關(guān)首都第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一直盛傳著諸多“版本”。
有最新“版本”稱(chēng)，首都第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)將于2011年3月啟動(dòng)，定址于大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)，大興區(qū)某鎮(zhèn)書(shū)記兼任機(jī)場(chǎng)建設(shè)管委會(huì)副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拆遷安置工作。新建機(jī)場(chǎng)能夠起降空客A380的超長(zhǎng)民航跑道2條，按年吞吐旅客6000萬(wàn)人次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)新航站樓，與首都機(jī)場(chǎng)不同，此次航站樓T1/T2將同期建設(shè)，分期開(kāi)放。
按照該版本說(shuō)法，目前，大興區(qū)已開(kāi)展新航城總體規(guī)劃，圍繞新機(jī)場(chǎng)進(jìn)行物流、高端制造業(yè)園區(qū)、新媒體基地、高檔住宅、商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，新航城將成為大興區(qū)乃至北京南城地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)引擎，而南苑機(jī)場(chǎng)將“鐵定搬遷”，為南城地區(qū)騰退出大片優(yōu)質(zhì)城市建設(shè)用地。
河北的固安、廊坊等地，也將規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以分享新機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。地鐵大興線將以機(jī)場(chǎng)快軌方式接駁新機(jī)場(chǎng)，并與地鐵亦莊線實(shí)現(xiàn)通聯(lián)，京開(kāi)高速、規(guī)劃中的京臺(tái)高速、南六環(huán)均將修建直線直達(dá)新機(jī)場(chǎng)。
該版本“宣稱(chēng)”，首都第二機(jī)場(chǎng)將完全按照國(guó)際空港進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是只面向國(guó)內(nèi)旅客，即來(lái)自世界各地的游客將有40%通過(guò)首都第二機(jī)場(chǎng)進(jìn)入北京，為城南地區(qū)帶來(lái)大量的國(guó)際旅客。這也將大大刺激城南的建設(shè)和環(huán)境改善，使北京這座世界城市的發(fā)展更加均衡。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 汪孝宗 北京報(bào)道
