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2024年11月24日
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京津冀協同發展上升為國家戰略一年多來，三地政府部門打破“一畝三分地”思維，聚焦《京津冀協調發展規劃綱要》“一張圖”，展開“一盤棋”建設，交通、生態、產業轉移三大領域率先取得突破。京津冀協同發展中除了一些喜聞樂見的成果，還有一些難題待解，比如壓減產能致河北經濟發展“傷筋動骨”，承接地對承接項目出現同質化競爭。（12月30日新華社）
一年多來，圍繞有序疏解北京非首都功能這個核心和首要任務，三地政府協同作戰、多措并舉，在產業轉移、生態共建共享、交通一體化等多個方面，邁出了諸多振奮人心的步伐，京津冀協同效應正在釋放。
一組組數據讓人充滿期待。以環保為例，2015年1-11月份，河北共壓減煉鐵557萬噸、煉鋼630萬噸、水泥620萬噸、平板玻璃443萬重量箱……其決心可謂壯士斷腕甚至是“傷筋動骨”。國家發改委、環保部12月30日對外發布的《京津冀協同發展生態環境保護規劃》明確了一系列目標任務，其中2020年的PM2.5濃度比2013年下降約四成。屆時，天空會變一個模樣。
看到喜，也要看到憂。京津冀協同發展和產業轉移中喜憂并存也是正常的。眾所周知，京津冀協同發展是一項長期、復雜、艱巨的系統工程，是一項全新的工作，幾乎沒有任何既有的經驗可以借鑒和參考。就像改革初期的“摸著石頭過河”，需要在實踐中邊推進、邊摸索、邊總結，障礙要一個個破解，問題要一個個解決，首都要慢慢地有序地“瘦”下來。
公共資源配置的不均衡是京津冀協同發展的最大障礙。三地經濟發展水平和財力差距過大是不爭的事實，北京、天津經濟發達、財力雄厚，而河北實力較弱、居于劣勢，影響了產業的合理布局。比如，河北各園區對承接北京產業轉移表現出極大熱情，但由于“僧多粥少”，導致“饑不擇食”，出現同質化無序競爭。這一問題不解決，將來可能出現新的“城市病”。
早在2015年2月，習近平就提出了京津冀協同發展的三個“明確”：目標要明確，思路要明確，方法要明確。就方法而言，要放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。因此，既不能有等一等、看一看、放一放的心態，也不能簡單化切蛋糕、盲目無序推進，要在規劃統籌上做好“準、透、深、實”這一“大文章”。
因此，在《京津冀協調發展規劃綱要》的基礎上，還應盡快出臺京津冀產業協同發展的細則，進一步明確三地產業定位和發展方向，避免周邊地區貼北京邊緣“攤大餅”式發展，繼續走老路子。總之，協同發展難題在規劃，根本出路也是在規劃，只有加大規劃統籌力度，才能克服產業布局同質化，避免無序競爭，確保在一個目標下協同、一張藍圖下推進。
